Надзор за деятельностью разведывательных служб

5. МЕТОДЫ И ИНСТРУМЕНТЫ НАДЗОРА
Помимо полномочий, мандат надзорных органов должен определять и методы и инструмен
-
ты, при помощи которых они смогут реализовывать свои надзорные функции. Чаще всего 
мандаты предусматривают такие методы, как проверки, инспекции, слушания и анализ доку
-
ментальной информации. Другие распространенные методы и инструменты включают опро
-
сы и беседы, показания свидетелей и прямой доступ к базам данных (именно доступ к базам 
данных надзорные органы Бельгии и Нидерландов рассматривают как ключевой инструмент 
своей надзорной деятельности). В зависимости от решаемых задач эти методы и инструмен
-
ты могут применяться независимо друг от друга, параллельно или последовательно. 

---

99
РАЗДЕЛ 4
Моника ден Бур. Осуществление надзора
5.1. ПРОВЕРКИ И ИНСПЕКЦИИ
Некоторые надзорные органы регулярно проводят проверки служебных помещений находя
-
щихся в их юрисдикции разведслужб. Такие проверки могут быть ежегодными, квартальными 
или даже ежемесячными. В большинстве случаев надзорные органы оповещают разведслуж
-
бы о предстоящей проверке, однако многие надзорные органы имеют право инспектировать 
помещения разведслужб без предварительного оповещения. Во время таких проверок пред
-
ставители надзорного органа могут опрашивать сотрудников или изучать электронные базы 
данных с использованием таких методов, как случайная выборка. Комитет норвежского пар
-
ламента по надзору за разведслужбами (известный как Комитет EOS) ежегодно осуществляет 
множество проверок. Аналогичный мандат имеет и Комитет по надзору за деятельностью 
служб разведки и безопасности Нидерландов (CTIVD). Генеральный инспектор по вопросам 
разведки и безопасности Новой Зеландии имеет право доступа к служебным помещениям 
разведслужбы, но только после предварительного оповещения директора службы.
14
5.2. СЛУШАНИЯ
Надзорные органы часто используют формат слушаний для получения необходимой информа
-
ции от сотрудников разведслужб, независимых экспертов и других респондентов. Хотя это до
-
статочно трудоемкий метод, но он позволяет восстановить точную картину событий в случаях, 
когда документальных свидетельств недостаточно, или когда они не содержат нужных сведе
-
ний. Слушания позволяют установить, кто из политиков или чиновников исполнительной вла
-
сти должен нести ответственность за решения, принятые и/или реализованные руководством 
разведслужб и других государственных структур. Возглавляемая сэром Джоном Чилкотом след
-
ственная комиссия, которая занимается изучением обстоятельств участия Великобритании в во
-
енной кампании в Ираке, организовала серию открытых слушаний, все из которых транслиро
-
вались в прямом эфире национального телевидения.
15
В Нидерландах аналогичные слушания 
(правда, в закрытом режиме) проводила следственная комиссия по Ираку. 
5.3. АНАЛИЗ ДОКУМЕНТАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
Надзорные органы регулярно изучают секретные и несекретные отчеты, доклады и другие 
документы, подготовленные разведывательными службами. В этих документах часто со
-
держится полезная информация, которая может дать ответы на некоторые вопросы о дея
-
тельности разведслужб; но эти же документы могут и вызвать вопросы, ответы на которые 
приходится искать другими способами.
Рамки анализа документальной информации должны быть ограничены документами раз
-
ведслужб. Например, следственная комиссия по расследованию военной кампании в Ира
-
ке (Нидерланды) создала открытый сайт для размещения документов, которые могут по
-
мочь в расследовании.