Надзор за деятельностью разведывательных служб. Практическое пособие
98
информации дает возможность надзорному органу самому добывать необходимые ему све
-
дения. Например, надзорный орган может обязать должностных лиц предоставить нужную ин
-
формацию или провести внеплановую инспекцию служебных помещений разведслужб.
Хотя надзорные органы должны получать неограниченный доступ ко всей информации,
необходимой им для исполнения своих функций, на практике так бывает далеко не всег
-
да. Например, не все надзорные органы имеют право доступа к секретной информации
(хотя большинство из них все же имеют такое право). С другой стороны, некоторые огра
-
ничения этого права могут быть вполне оправданными, в частности, когда это касается
личных данных источников информации. Такие ограничения действуют, например, в от
-
ношении парламентского Объединенного постоянного комитета по вопросам разведки в
ЮАР. Некоторые надзорные органы в Аргентине, Канаде и США имеют право неограни
-
ченного доступа к информации.
4.3. ПОЛНОМОЧИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РАССЛЕДОВАНИЙ
Кроме возможности изучать предоставленную им информацию органы надзора за деятель
-
ностью разведслужб должны иметь и право возбуждать расследования. Например, Коми
-
тет по надзору за службами разведки и безопасности Нидерландов (CTIVD) имеет право
инициировать расследования поступающих к нему жалоб на действия разведывательных
служб. Мандаты других надзорных органов дают им право возбуждать расследование по
собственной инициативе, т.е. вне контекста конкретной жалобы. В перечень следственных
полномочий надзорных органов может входить право вызывать должностных лиц (по по
-
вестке и/или приглашению) для беседы с органами надзора.
4.4. ПРАВА НА ВЫДАЧУ САНКЦИЙ
Мандаты некоторых надзорных органов наделяют их правом визировать (или утверждать)
стратегические разведывательные программы, бюджеты разведслужб и/или назначения
на руководящие должности. Надзорные органы, обладающие одним или несколькими
из прав такого рода, могут использовать их как инструмент влияния на контролируемые
ими службы, особенно в части, касающейся определения политики разведывательной
деятельности. Например, так называемое «право кошелька», которым пользуются коми
-
теты Конгресса США по надзору за органами разведки, рассматривается как эффективный
инструмент контроля и надзора, так как позволяет комитетам влиять на формирование
основных направлений разведывательной деятельности и политики через утверждение
бюджетных ассигнований.
Do'stlaringiz bilan baham: