Надзор за деятельностью разведывательных служб

198
Вставка 7: Федеральный аудиторский суд Германии
В сферу ответственности Федерального аудиторского суда Германии (ФАС) входят аудитор
-
ские проверки всех федеральных органов власти, в том числе федеральных разведыватель
-
ных служб. 
52
Функции
Функции ФАС в отношении федеральных органов государственной власти включают:
• аудит доходов, расходов, активов и обязательств федеральных органов, а также про
-
верки любых их действий, которые могут иметь финансовые последствия;
• оказание парламенту помощи в реализации его полномочий по утверждению бюдже
-
тов государственных ведомств, в том числе путем предоставления своих экспертных 
оценок проектов бюджетов;
• оказание парламенту помощи в принятии решений о выполнении правительством его 
обязательств в сфере менеджмента средств государственного бюджета. 
53
Рамки аудиторских проверок
Действующее законодательство не накладывает никаких ограничений на деятельность ФАС. 
Это значит, что никто не может диктовать ФАС, какие организации и учреждения проверять, 
каким образом и когда. Парламент (в данном случае Комитет Бундестага по конфиденциаль
-
ным вопросам) может только предложить ФАС провести ту или иную проверку, но не может 
обязать его действовать. Аудиты ФАС проверяют соблюдение государственными ведомства
-
ми требований законодательства и нормативных актов в сфере финансовой деятельности. В 
частности, эти проверки дают ответы на следующие вопросы:
• соблюдались ли положения закона о бюджете;
• обеспечено ли надлежащее документальное сопровождение доходов, расходов, акти
-
вов и обязательств государственного ведомства;
• обеспечено ли эффективное управление средствами государственного бюджета;
• удалось ли эффективно решить поставленные задачи.
Если у ФАС возникают вопросы в отношении разведывательных служб, их решением занима
-
ется Комитет по конфиденциальным вопросам (см. Вставку 5) в рамках процесса утвержде
-
ния бюджета и его последующего обсуждения в парламенте. Соответственно, представители 
ФАС регулярно участвуют в заседаниях Комитета по конфиденциальным вопросам, создавая 
таким образом важную смычку между процессами аудита и ассигнования средств государ
-
ственного бюджета. 
54
Состав
Во главе ФАС стоят президент и вице-президент. Кандидатуры на обе эти должности предлага
-
ются исполнительной властью и утверждаются парламентом. Максимальный срок пребывания 
в должности ограничен 12-ю годами. ФАС разделен на несколько тематических отделов, каж
-
дый из которых возглавляет директор и его заместитель. Все эти лица имеют статус судей, что 
означает, что они обладают правом независимости, которое дает принадлежность к судебной 
системе. Большинство решений по результатам финансовых ревизий принимаются «коллеги
-
ями» в составе двух судей (директор соответствующего отдела и начальник соответствующей 
секции). В случае, если согласованное решение принять не удается, к коллегии присоединяется 
президент ФАС, что дает возможность принять решение большинством голосов. 
55