172
Вставка 4: Обзор обмена информацией при расследовании дел,
связанных с действиями австралийских спецслужб
Австралия достигла значительных результатов в адаптации контроля над разведкой для
решения возникающих вопросов безопасности при обмене информацией. Австралийская
комиссия по надзору за разведкой в 2006 году рекомендовала генеральному инспектору,
экспертному органу надзора, а также соответствующей парламентской комиссии иметь рас
-
ширенные мандаты, чтобы они могли наблюдать за действиями всех национальных спец
-
служб.
37
Однако эта рекомендация распространяется на контроль над обменом информацией среди
отечественных спецслужб, и в меньшей степени относится к обмену информацией между
национальными спецслужбами и другими государственными структурами. Этот недостаток
был устранен в 2010 г., когда австралийский парламент принял закон, который предоставил
генеральному инспектору полномочия для рассмотрения всех вопросов, касающихся без
-
опасности и разведки в любом федеральном ведомстве или агентстве.
38
Хотя Специальный
докладчик ООН подчеркнул важность для органов надзора иметь возможность иницииро
-
вать свои собственные расследования, новое австралийское законодательство требует резо
-
люции премьер-министра для расширения полномочий генерального инспектора.
39
Между тем, Австралия создала новые парламентские комитеты по рассмотрению действий
правоохранительных органов, участвующих в решении вопросов национальной безопасно
-
сти и обмене информацией. В Австралии также увеличен размер парламентского комитета,
которому поручен контроль над спецслужбами.
5. РЕКОМЕНДАЦИИ
Приведенные ниже рекомендации предназначены для облегчения контроля за внутрен
-
ним и международным обменом информацией. Они адресованы не только органам над
-
зора и исполнительной власти, но и разведывательным службам, за которыми осуществля
-
ется контроль.
Учитывая, что обмен информацией должен происходить постоянно, он должен прово
-
диться законно и уважать права человека, включая право на неприкосновенность част
-
ной жизни. Важным средством обеспечения этого является предоставление органам
надзора с правовыми и другими ресурсами возможности идти в ногу с увеличением
интенсивности внутреннего и международного обмена информацией в мире после со
-
бытий 11 сентября 2001 г.
Внутренние инструкции относительно того, как обмениваться информацией с разведыва
-
тельными службами, должны основываться на комплексе принципов, регулирующих прак
-
тику обмена информацией. Эти принципы должны быть изложены в письменной форме,
либо в виде нормативно-правового акта.
Они должны:
• уважать права человека (в том числе, избегать соучастия в пытках) и законы, регу
-
лирующие частную жизнь (в том числе, обмен личной информацией). Иными сло
-
вами, принципы должны запрещать обмен информацией, когда существует риск
практики пыток;
• требовать контроля за обменом информацией (как той, что отправляется, так и той,
которая получается) на предмет уместности, надежности, точности и влияния на не
-
прикосновенность частной жизни и других прав человека;
Кент Роач. Контроль за обменом информацией
Do'stlaringiz bilan baham: |