Надзор за деятельностью разведывательных служб

172
Вставка 4: Обзор обмена информацией при расследовании дел, 
 
связанных с действиями австралийских спецслужб
Австралия достигла значительных результатов в адаптации контроля над разведкой для 
решения возникающих вопросов безопасности при обмене информацией. Австралийская 
комиссия по надзору за разведкой в 2006 году рекомендовала генеральному инспектору, 
экспертному органу надзора, а также соответствующей парламентской комиссии иметь рас
-
ширенные мандаты, чтобы они могли наблюдать за действиями всех национальных спец
-
служб. 
37
Однако эта рекомендация распространяется на контроль над обменом информацией среди 
отечественных спецслужб, и в меньшей степени относится к обмену информацией между 
национальными спецслужбами и другими государственными структурами. Этот недостаток 
был устранен в 2010 г., когда австралийский парламент принял закон, который предоставил 
генеральному инспектору полномочия для рассмотрения всех вопросов, касающихся без
-
опасности и разведки в любом федеральном ведомстве или агентстве. 
38 
Хотя Специальный 
докладчик ООН подчеркнул важность для органов надзора иметь возможность иницииро
-
вать свои собственные расследования, новое австралийское законодательство требует резо
-
люции премьер-министра для расширения полномочий генерального инспектора. 
39
Между тем, Австралия создала новые парламентские комитеты по рассмотрению действий 
правоохранительных органов, участвующих в решении вопросов национальной безопасно
-
сти и обмене информацией. В Австралии также увеличен размер парламентского комитета, 
которому поручен контроль над спецслужбами.
5. РЕКОМЕНДАЦИИ
Приведенные ниже рекомендации предназначены для облегчения контроля за внутрен
-
ним и международным обменом информацией. Они адресованы не только органам над
-
зора и исполнительной власти, но и разведывательным службам, за которыми осуществля
-
ется контроль. 
Учитывая, что обмен информацией должен происходить постоянно, он должен прово
-
диться законно и уважать права человека, включая право на неприкосновенность част
-
ной жизни. Важным средством обеспечения этого является предоставление органам 
надзора с правовыми и другими ресурсами возможности идти в ногу с увеличением 
интенсивности внутреннего и международного обмена информацией в мире после со
-
бытий 11 сентября 2001 г. 
Внутренние инструкции относительно того, как обмениваться информацией с разведыва
-
тельными службами, должны основываться на комплексе принципов, регулирующих прак
-
тику обмена информацией. Эти принципы должны быть изложены в письменной форме, 
либо в виде нормативно-правового акта.
Они должны:
• уважать права человека (в том числе, избегать соучастия в пытках) и законы, регу
-
лирующие частную жизнь (в том числе, обмен личной информацией). Иными сло
-
вами, принципы должны запрещать обмен информацией, когда существует риск 
практики пыток; 
• требовать контроля за обменом информацией (как той, что отправляется, так и той, 
которая получается) на предмет уместности, надежности, точности и влияния на не
-
прикосновенность частной жизни и других прав человека; 

---

Кент Роач. Контроль за обменом информацией