Надзор за деятельностью разведывательных служб

РАЗДЕЛ 8
Финансовый надзор 
за разведывательными 
службами
Эйдан Уиллз
8

---

---

179
РАЗДЕЛ 8
8
Финансовый надзор 
за разведывательными
службами
Эйдан Уиллз
1
1. ВВЕДЕНИЕ
В странах демократии парламент ассигнует бюджетные средства на финансирование дея
-
тельности органов государственной власти, что дает им возможность исполнять свои функ
-
ции в рамках возложенных на них полномочий и задач. Затем парламенты, совместно с 
другими надзорными органами, осуществляют контроль законности и эффективности рас
-
ходования этих средств. Финансовому контролю подлежат все государственные ведомства, 
в том числе и разведывательные службы.
В данном разделе представлен сравнительный анализ действующих в странах демократии 
различных систем финансового контроля за разведывательными службами – начиная от 
формирования бюджетов и заканчивая проверками фактического расходования бюджет
-
ных средств. При этом мы стремились уделять особое внимание примерам позитивного 
опыта в этой сфере. Раздел состоит из следующих глав:
• 
Важность и значение финансового надзора за разведывательными службами
, где 
обосновывается необходимость внешнего надзора
• 
Бюджеты разведывательных служб
, где анализируются различные подходы к бюд
-
жетированию в сфере разведки
• 
Внутренние механизмы финансового контроля и аудита
, где анализируются сред
-
ства и механизмы, позволяющие повысить эффективность внешнего надзора 
• 
Парламентский надзор
, где рассматривается роль парламентов в формировании 
бюджетов разведывательных служб, осуществлении надзора за их исполнением, а 
также контроле законности и эффективности расходования средств 

---

Надзор за деятельностью разведывательных служб. Практическое пособие
180
• 
Высшие органы финансового контроля
, где рассматривается роль высших органов 
финансового контроля (ВОФК) в области надзора за финансовыми аспектами деятель
-
ности разведывательных служб
• 
Рекомендации
, где приводятся методические рекомендации, основанные на передо
-
вом опыте в области финансового надзора за разведывательными службами.
Для экономии места в этом разделе мы не затрагивали вопросы участия в финансовом над
-
зоре за разведывательными службами исполнительной власти, институтов генеральных ин
-
спекторов, органов прокуратуры и судебной власти.
В контексте данного раздела термин «финансовый надзор» трактуется в широком смысле 
и включает функции, которые могут быть отнесены к сфере «управления» (см. Раздел 1), 
и осуществляется до, в ходе и по результатам финансовой деятельности, над которой осу
-
ществляется надзор.