Надзор за деятельностью разведывательных служб

182
2.4.1. Неопределенность результата 
Разведывательные службы собирают информацию, которая необходима политикам для 
принятия решений в сфере защиты интересов национальной безопасности. На выполнение 
этой функции разведывательные службы расходуют определенные финансовые средства, 
но они никогда не могут быть уверены в том, что затраченные средства помогут им полу
-
чить интересующую их информацию. Например, разведывательная служба может истра
-
тить большую сумму денег на вербовку иностранного информатора, а в конечном итоге вы
-
ясняется, что предоставленные им данные почти не представляют практической ценности. 
Хотя таких рисков избежать невозможно, свести к минимуму непродуктивное расходование 
государственных средств помогут механизмы внутреннего контроля и внешнего надзора.
2.4.2. Нематериальные результаты разведывательных операций
Хотя финансовая стоимость разведывательной операции является вполне конкретной 
величиной, результаты операции не всегда имеют материальное выражение. Так, Гене
-
ральный ревизор Канады отмечал, что «результаты, в частности, конечные итоги сбора, 
оценки и передачи разведывательных данных в силу своего характера плохо поддают
-
ся измерению.» 
4
Особенно хорошо это видно на примере операций, направленных на 
предотвращение определенных событий, например, террористических актов. Оценить 
нематериальные результаты разведывательной операции и определить, насколько они 
соответствуют затраченным на них ресурсам, могут только органы надзора, обладающие 
достаточными знаниями и опытом.
2.4.3. Секретность и возможности для хищения государственных средств
Разведывательные службы, по вполне понятным причинам, заинтересованы в том, чтобы та
-
кие важные сведения, как, например, оперативные данные или личности источников инфор
-
мации не разглашались. Поэтому они выделяют такую информацию в отдельную категорию 
и максимально ограничивают к ней доступ, даже для собственных сотрудников. Однако, чем 
меньше людей имеют доступ к информации, тем больше существует возможностей для неце
-
левого использования или хищения государственных средств. Например, если доступ к дан
-
ным об определенном информаторе ограничен только его «куратором» из разведслужбы, то 
существует вероятность того, что сотрудники будут включать в ведомости «мертвых душ» и 
присваивать средства, которые они якобы расходуют на оплату услуг несуществующих инфор
-
маторов. Но даже тогда, когда информаторы действительно существуют, законы секретности 
создают благоприятные условия для хищений, когда сотрудники утаивают часть средств, вы
-
деленных на содержание агентурных сетей, почти не опасаясь риска разоблачения.