Надзор за деятельностью разведывательных служб

5.1.1. Бюджетные комитеты
В парламентах некоторых стран финансами разведывательных служб занимаются бюджет
-
ные комитеты общей юрисдикции. Эти комитеты могут назначать специальных представи
-
телей (которых еще называют докладчиками), отвечающих за конкретные службы, мини
-
стерства или направления деятельности. Такие докладчики, как правило, готовят доклады 
с рекомендациями, на основе которых комитет в целом рассматривает, изменяет и утверж
-
дает бюджеты разведслужб. 
Бюджетные комитеты обладают достаточной компетенцией для оценки бюджетов разве
-
дывательных служб в общем контексте всего государственного бюджета. Однако при отсут
-
ствии в составе комитета специальных докладчиков, членам комитета, скорее всего, будет 
не хватать времени или специальных знаний для осуществления достаточно квалифициро
-
ванного надзора за бюджетами разведслужб. Кроме того, далеко не все бюджетные коми
-
теты имеют допуск к работе с секретными материалами, что еще больше ограничивает их 
возможности для осуществления полноценного надзора за бюджетами разведслужб.
5.1.2. Комитеты по надзору за деятельностью разведслужб
Парламентские комитеты по надзору за деятельностью разведслужб, как правило, обла
-
дают правом доступа к секретной информации, которая остается недоступной для всех 
остальных членов парламента (см. Раздел 2 и Раздел 3). В большинстве случаев такие 
комитеты осуществляют свой надзор за разведслужбами в виде проверок постфактум, и 
это касается, в том числе, и финансовых аспектов деятельности разведслужб. В некото
-
рых странах в сферу ответственности парламентского надзорного комитета входят и функ
-
ции по осуществлению анализа и оценки, а также утверждению бюджетов разведслужб. 
Например, в Венгрии парламентский Комитет по вопросам национальной безопасности 
тщательно изучает и дает свое заключение по предлагаемым проектам бюджетов раз
-
ведслужб. Сюда, помимо всего прочего, входят и секретные статьи бюджета, которые не
-
доступны для обсуждения в ходе пленарных заседаний парламента. 
19
Конгресс США ис
-
пользует более сложную процедуру, которая описана в тексте Вставки 4. В других странах 
(например, в Германии, см. Вставку 5) комитеты по надзору за разведывательным секто
-
ром играют второстепенную роль, консультируя другие комитеты (в частности, бюджет
-
ный комитет или комитет по ассигнованиям), которые несут основную ответственность за 
надзор в бюджетной сфере.

---

Эйдан Уиллз. Финансовый надзор за разведывательными службами