Надзор за деятельностью разведывательных служб

189
РАЗДЕЛ 8
Вставка 3: Законодательство о финансовой отчетности 
 
(пример Новой Зеландии) 
В этой вставке приводится краткий сравнительный анализ отдельных положений законов Но
-
вой Зеландии «О государственных финансах» от 1984 года и «О Службе разведки и безопас
-
ности» от 1969 года, регулирующих вопросы финансовой отчетности разведслужб, и анало
-
гичных положений, действующих в отношении других государственных ведомств.
В кратчайшие сроки после завершения каждого финансового года государственные ведом
-
ства Новой Зеландии (в том числе разведывательные службы) должны составлять финан
-
совые отчеты за предыдущий финансовый год и подавать их на рассмотрение министра, 
курирующего соответствующее ведомство. В отчеты должны быть включены все финансо
-
вые параметры, а также информация о деятельности ведомства и данные о результатах его 
работы за отчетный период. В целом, такие отчеты должны содержать достаточное количе
-
ство информации, позволяющей достоверно оценить качество работы ведомства в течение 
предыдущего финансового года, в частности с точки зрения достижения целей, параметров и 
стандартов, определенных для конкретного ведомства в начале года.
В отношении большинства государственных организаций закон требует, чтобы ответственный 
министр направил полученный им отчет на рассмотрение парламента, а затем без излишних 
задержек опубликовал его в соответствующих открытых источниках. Что касается разведыва
-
тельных служб, то здесь используется несколько иная схема. Ответственный министр подает 
полученный отчет не напрямую парламенту, а только парламентскому комитету по вопросам 
разведки и безопасности, члены которого имеют допуск к работе с секретными материалами. 
Для рассмотрения документа на пленарном заседании парламента министр готовит сокращен
-
ную версию отчета, из которого исключаются секретные данные, но обязательно должна быть 
включена информация, дающая представление об общем уровне расходов, и именно этот от
-
редактированный вариант министр впоследствии и направляет в открытый доступ. 
По причинам, о которых мы уже говорили выше (см. Главу 3.3) в контексте данных о бюд
-
жете, разведывательные службы должны включать в публично доступные варианты своих 
финансовых отчетов максимально возможное количество информации, не нарушая при 
этом требований конфиденциальности своей работы и не ставя под угрозу интересы на
-
циональной безопасности.