Надзор за деятельностью разведывательных служб

191
РАЗДЕЛ 8
Комитеты по надзору за деятельностью разведслужб прекрасно справляются с функцией 
надзора за бюджетами разведслужб, так как хорошо разбираются в особенностях, направ
-
лениях и методах деятельности этих служб. Но все же эффективность такого надзора зави
-
сит от ряда факторов. Это:
• ресурсы надзорного комитета, полномочия по проведению расследований, наличие 
доступа к секретной информации
Вставка 4: Функции Конгресса США по проверке и утверждению бюджетов 
разведывательных служб 
20
В процессе парламентского надзора за бюджетами разведывательных служб США и их ут
-
верждением участвуют не менее восьми различных комитетов и подкомитетов Конгресса. 
Этот процесс охватывает два направления: санкционирование и ассигнование. 
Санкционирование
Санкционирующие законопроекты Конгресса США после их подписания президентом ста
-
новятся законами, регулирующими различные аспекты деятельности государственных орга
-
низаций, в том числе их бюджеты. Для бюджетов разведывательных служб процесс санк
-
ционирования начинается с того, что исполнительная власть представляет на рассмотрение 
Конгресса свои бюджетные предложения. В Палате представителей эти предложения рас
-
сматривает Специальный постоянный комитет по вопросам разведки и вооруженных сил, а 
в Сенате – Комитет по вопросам разведки и вооруженных сил. Эти комитеты могут перерас
-
пределять средства в рамках имеющихся бюджетов. Кроме того, они имеют право исключать 
из бюджетов определенные статьи расходов и включать в них новые. После того, как коми
-
теты обеих палат завершают рассмотрение санкционирующих законопроектов, они переда
-
ются на рассмотрение и утверждение каждой из палат в целом. Затем в санкционирующих 
законопроектах Палаты представителей и Сената устраняются расхождения, после чего они 
вновь утверждаются обеими палатами и подаются на подпись президенту США.
Каждый законопроект, санкционирующий бюджеты разведывательных служб, имеет секрет
-
ное приложение с указанием конкретных сумм финансирования, выделяемых на каждый 
вид деятельности, а также целей, на которые могут быть израсходованы эти средства. Таким 
образом, санкционирующие законопроекты после их утверждения президентом определя
-
ют параметры бюджетов разведывательных служб. Однако принятие санкционирующего за
-
кона еще не гарантирует финансирования утвержденных программ. Окончательные реше
-
ния о выделении финансирования принимаются законами об ассигнованиях.