Надзор за деятельностью разведывательных служб

Вставка 3: Контроль над иностранным обменом информацией со стороны 
Комитета по надзору за Службой разведки и безопасности Нидерландов
В 2002 году голландским правительством был учрежден постоянный орган надзора, на ко
-
торый были возложены функции по контролю над деятельностью спецслужб, в том числе, 
было разрешено иметь доступ к секретной информации, необходимой для проведения тако
-
го надзора. В 2009 году Комитет издал расширенный доклад о голландского сотрудничестве 
с зарубежными службами в период между 2002 годом и серединой 2005 года. 
В докладе отмечалось, что голландская служба и ее отдел по международным делам были не
-
достаточно внимательны к своим зарубежным партнерам, в том числе, имеющим плохую репу
-
тацию в вопросе соблюдения прав человека, относительно соблюдения правил обмена инфор
-
мацией. В докладе также отмечалось, что голландские спецслужбы действовали неправомерно 
в предоставлении персональной информации иностранным партнерам. Комитет рекомендовал, 
прекратить обмен информацией с зарубежными партнерами, которых они подозревают в воз
-
можном использовании предоставленной информации в незаконных целях. 
25
В докладе также было рекомендовано структурировать процесс обмена информацией на 
основе соглашений с иностранными службами. Такие соглашения будут подвергаться пери
-
одическому пересмотру и будут предусматривать документирование всей предоставляемой 
персональной информации. 
26

---

Кент Роач. Контроль за обменом информацией
169
РАЗДЕЛ 7
3.4. Положительная практика органов надзора во время международного 
обмена информацией посредством специализированных организаций
Поскольку международный обмен информацией может быть как многосторонним, так и 
двухсторонним, органам надзора необходимо позиционировать себя так, что они могут ми
-
нимизировать проблемы и максимально использовать возможности, которые получаются 
в результате обмена информацией в рамках специализированных организаций. Например, 
такие организации обмена информацией могут проводить оценку состояния вопроса за
-
щиты прав человека в агентствах(службах)-партнерах намного лучше, чем использование 
отдельных учреждений. Такие структуры также могут осуществлять большее влияние, чем 
отдельные учреждения, когда дело доходит до соблюдения прав человека и частной жизни. 
27
Наконец, они имеют потенциал чтобы распространить положительную практику надзора 
за обменом информацией и создавать определенные стандарты такого обмена. 
Положительным примером являются такие организации как Европол и Бернский клуб, кото
-
рые уже наложили высокие стандарты на обмен информацией, и это дало положительные 
результаты. Однако, это способствовало в ряде государств формальному (от случая к случаю) 
двустороннему обмену информацией. 
28
Чтобы противостоять этой тенденции, органам над
-
зора следует использовать двуединый подход. С одной стороны подчеркивать преимущества 
обмена информацией в рамках многосторонних сетей, а с другой – уделять пристальное вни
-
мание обмену информацией в ходе менее прозрачных двусторонних процессов. 
Невзирая на то, что получение данных о зарубежных партнерах, с которыми националь
-
ная разведка делится информацией, может быть нелегким, органы надзора должны иметь 
к ним доступ и осуществлять контроль над международным обменом информацией. Для 
развивающихся стран ресурсы, доступные при условии членства в таких специализирован
-
ных международных структурах обмена информацией, должны обеспечивать сильный сти
-
мул для присоединения, даже если придется соблюдать определенные стандарты.