Менеджмента

Глава 9. Концепции бюрократии
В то же время параллельная власть превращается в условие 
укрепления бюрократической модели. Поскольку параллельная 
власть выполняет функцию коррекции и адаптации организаци-
онной структуры к внешним трансформациям, она обеспечивает 
бюрократии краткосрочный динамизм.
Последствия бюрократии. Хотя М. Крозье и выделяет отдель-
ные положительные черты бюрократической системы, напри-
мер защиту индивидов от взаимных посягательств при помощи
бюрократических правил, создание внутренних преимуществ 
для своих членов, включая и находящихся на нижних уровнях, 
и минимизацию дискреционного вмешательства в рабочие ситу-
ации со стороны начальства, тем не менее исследователь подчер-
кивает ее негативное влияние на развитие организации и обще-
ства в целом. Основными негативными чертами и последствиями
бюрократической модели организации он считает:
1. Склонность к умножению правил и регламентаций, детально 
предписывающих поведение каждого работника в различных 
ситуациях.
2. Отсутствие стремления к децентрализации власти и приданию 
ей гибкости.
3. Стремление к укреплению роли высшего руководства, даже при 
условии замедления его реакций и утраты способности к более 
тонкой настройке управления.
4. Придание руководителям формальной власти и социального 
статуса вне зависимости от последствий их действий.
5. Расширение и функциональная взаимозависимость штата за-
местителей, помощников директоров и других «средних на-
чальников» настолько, что это приводит к отсутствию точного 
знания об ответственности и принципах принятия решений.
6. Нарушение нормальных коммуникационных связей между раз-
личными слоями управленческой пирамиды. Оно про является:
• в создании коммуникационных барьеров в виде «буферного 
звена», состоящего из «средних начальников»;
• в «увязании» директив в срединных звеньях управленче-
ской иерархии;

---

363
9.2. Развитие бюрократической теории
• в отправлении наверх, вследствие «заинтересованной дея-
тельности» срединных ступеней, искаженной информации 
о результатах деятельности низовых уровней;
• в деформации и торможении реформ.
7. Возникновение так называемого «мира секрета» и «тенденции 
к монополии». Превращение отдельных слоев организацион-
ной иерархии в «феодальные уделы», которые отгораживаются 
друг от друга благодаря протекциям. Внутри таких групп, в це-
лях сохранения завоеванного места, индивиды ограничивают 
доступ к кругу своего влияния и контакты с соседними слоями.
8. Скованность инициативы индивидов на нижних ступенях
иерархической лестницы и затруднение доступа к руководя-
щим слоям, что приводит к невозможности постепенного и пер-
манентного преобразования организационной структуры.
9. Невозможность удовлетворять потребности в сотрудничестве 
и внедрении инноваций посредством экспериментирования, тре-
буемого промышленной рациональностью и массовой культурой. 
Поиски ответа на вопрос, почему же бюрократия развивает-
ся, даже при стольких негативных элементах, привели М. Крозье 
к разработке концепции замкнутого круга бюрократии.