Менеджмента

Характеристики бюрократии. По мнению М. Крозье, веберов-
ская модель, составляющая несомненную основу административ-
ных наук XX столетия, нуждается в дополнении и модернизации. 
С научной точки зрения бюрократия характеризуется четырьмя 
основными особенностями
326
:
324 
М. Крозье. URL: http://www.politvektor.ru/glavnaya-tema/4598 (дата обращения: 
01.04.2010).
325
М. Крозье. URL: http://www.i-u.ru/biblio/persons.aspx?id=1152 (дата обращения: 
01.04.2010).
326 
Классики менеджмента : пер. с англ. / под ред. М. Уорнера. Санкт-Петербург : 
Питер, 2001. С. 417–418.

---

359
9.2. Развитие бюрократической теории
1. Принятие решений осуществляется централизованно и ока-
зывается искусственным образом изолировано от их осущест-
вления: те, кто принимает решения, не занимаются их непо-
средственной реализацией. Находящиеся на нижних ступе-
нях иерархии сами не принимают решений и не проявляют 
к этому интереса, но зато приобретают опыт реализации чу-
жих распоряжений. Такая социальная и функциональная 
дистанция между двумя группами позволяет каждой из них
защищаться от воздействий другой.
2. Широкое применение имеют универсальные и обезличенные 
правила. Отсутствуют возможности для решения частных 
и дискреционных проблем. Общие принципы и стандартные 
процедуры, как формальные, так и неформальные, охватыва-
ют все ситуации, задачи и проблемы. Принятие сложившихся 
правил дает участникам возможность постепенно создавать
свои автономные ниши.
3. Сильное давление со стороны групп с равными полномочия-
ми подразумевает, что каждый иерархический уровень яв-
ляется в значительной мере изолированным от других и что 
внутри организации существует глубокая социальная стра-
тификация. Приспосабливаясь к интересам своей группы,
индивиды могут понизить степень своей зависимости от вы-
шестоящего руководства.
4. В условиях жестких структур и низких коммуникативных 
возможностей властные связи между различными иерархиче-
скими уровнями и группами развиваются параллельным и не-
формальным способом. Процессы обмена информацией между 
«верхом» и «низом» осуществляются при посредничестве та-
ких структур, как профсоюзы.
В соответствии с подходом М. Крозье, организации и протека-
ющие в них процессы бюрократизации несут на себе отпечаток 
национальных особенностей и потому являются культурным фе-
номеном, которому присущи специфические нормы и ценности.
Социолог показывает, что, например, во Франции бюрократические 
организации демонстрируют такие образцы поведения, как боязнь 
прямых отношений без посредников и стремление к формальному 
равенству между членами одного иерархического уровня.

---

360