198
Глава 7. Школа научного управления
Согласно расчетам Ф. У. Тейлора, уничтожение медленной
работы и «работы с прохладцей» во
всех ее формах и установ-
ление таких отношений между предпринимателем и рабочими,
при которых каждый рабочий будет работать с наибольшей вы-
годой для себя и с максимальной производительностью, в соеди-
нении с ма ксимальным сотрудничеством рабочих с дирекцией
предприятия должно привести к повышению эффективности
производства в среднем почти вдвое.
Разработка принципов функционального управления. Систе-
ма управления предприятием складывалась одновременно со ста-
новлением и развитием промышленного производства. Однако
в последние десятилетия ХIХ в. предприятия стали быстро укруп-
няться и механизироваться. В результате старая структура управ-
ления перестала соответствовать уровню развития промышленных
предприятий. По сути, «предприятия переросли уровень своего
управления»
174
. Это требовало разработки новых форм и методов
управления, согласованных с изменившимся условиям хозяйство-
вания. Считается, что Ф. У. Тейлор первым увидел недостатки ли-
нейной системы управления,
которую назвал военной, выступил
с ее критикой и предложил заменить ее на более прогрессивную.
Во второй главе работы «Управление фабрикой» Ф. У. Тейлор
впервые представил новую систему функционального управления.
Прежде всего он указал на неэффективность принятой повсеместно
системы линейного администрирования. Он указывал на то, что при
такой системе предприятия страдают от недостатка административ-
ного персонала. У начальника мастерской
175
нет точно определен-
ных и описанных обязанностей, он «сгибается под тяжестью той
части работы, за которую он ответственен,
зачастую оставляя вы-
равнивание погрешностей на усмотрение десятников и рабочих»
176
.
Таким образом, согласно Ф. У. Тейлору, поскольку администра-
тор выполняет множество самых разнообразных функций, он не мо-
жет со всеми ими справляться одинаково успешно и в результате
перекладывает часть своей нагрузки на помощников, а те делают
174
Вдовин А. И., Заренков В. А., Згода Е. Н. История развития науки и практики
управления производством. Санкт-Петербург : ЛенСпецСМУ, 2001. С. 38.
175
В то время мастерскими часто называли заводы.
176
Тейлор Ф. Менеджмент. Москва : Издательство журнала «Контроллинг», 1992.
С. 57 ; Управление – это наука и искусство / А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд.
Москва : Республика, 1992. С. 273.
199
7.1. Ф. У. Тейлор – родоначальник научного менеджмента
то же самое. В конце концов каждый из этих помощников, хотя
и в меньшем масштабе, всё равно продолжает выполнять разноо-
бразные функции и поэтому работает неудовлетворительно.
Ф. У. Тейлор указывал, что трудно найти человека, который со-
единял бы в себе разнообразные познания и различные умственные
и душевные качества, необходимые для исполнения всех обязанно-
стей, возлагаемых на руководителей и их помощников. Он привел
список из
девяти качеств, требующихся от идеального человека:
ум; образование, специальные или технические познания; физиче-
ская ловкость или сила, такт, энергия, решительность, честность,
рассудительность и здравый смысл, крепкое здоровье. По его мне-
нию, те, кто обладает тремя из перечисленных качеств, могут быть
наняты в качестве чернорабочих, те, для кого характерно наличие
четырех качеств, являются уже «лучше оплачиваемыми работни-
ками». Работника, который бы обладал шестью-восьмью назван-
ными качествами, уже практически невозможно найти. Поэтому,
отмечал Ф. У. Тейлор, необходимо заменить одного начальника не-
сколькими функциональными начальниками, каждому из которых
необходимо обладать лишь небольшим числом качеств идеального
служащего для того, чтобы с успехом работать в своей должности.
Таким образом, для повышения эффективности управления,
по Ф. У. Тейлору, по всей линии администрации необходимо заме-
нить военный тип организации на функциональный.
Согласно Ф. У. Тейлору,
функциональная администрация – это
такое распределение
работ по управлению, при котором каждый
служащий, от высших до низших должностей, выполняет воз-
можно меньшее количество функций. То есть работники, десятни-
ки, мастера и т. д. должны быть отстранены от плановой работы
и от «всех работ, носящих более или менее канцелярский харак-
тер», а вся умственная деятельность должна быть сосредоточена
в плановом, или распорядительном отделе.
Вместо одного-един-
ственного мастера или начальника мастерской, наблюдающего за
всем и отвечающего за всё, Ф. У. Тейлор ввел ряд функциональ-
ных исполнителей
177
: 1) артельный десятник; 2) наблюдающий
за скоростью; 3) надзиратель; 4) ремонтный десятник; 5) клерк
для
порядка прохождения работ; 6) инструкционный клерк;
7) клерк для расценки труда; 8) дисциплинарный инспектор.
177
Там же. С. 60–63 ; 277–279.
