Малого и среднего бизнеса и среднего класса

5.2. Опыт формирования государственной поддержки 
малого и среднего предпринимательства за рубежом 
Процесс формирования института государственной поддержки 
возможен только при развитии малого и среднего предприниматель-
ства и повышении его экономической и социальной роли, что, как 
правило, связано с кризисными явлениями в экономике. Одно из пер-
вых обоснований политики поддержки (правда, не в отношении мало-
го и среднего предпринимательства, а предпринимательства в целом) 
было предложено Дж.М. Кейнсом. По его мнению, государство, ис-
пользуя различные методы и инструменты регулирования, должно 
воздействовать на инвестиционную и потребительскую активность. 
Так, он писал: «…расширение функций правительства в связи с зада-
чей координации склонности к потреблению и побуждения инвести-
ровать… единственное практически возможное средство избежать 
полного разрушения существующих экономических форм и … усло-
вие для успешного функционирования личной инициативы»
1
. Анти-
кризисные меры 1929–38 гг. можно рассматривать как первый этап 
формирования государственной политики поддержки малого и сред-
него предпринимательства. Именно в этот период начинают созда-
ваться косвенные инструменты поддержки предпринимательства. 
Второй этап становления государственной поддержки малого 
и среднего предпринимательства начинается в развитых странах мира 
(США, Япония и страны Западной Европы); он приходится на вторую 
половину XX в. Именно в этот период времени формируется специ-
альная государственная инфраструктура поддержки МСП, создаются 
специальные управленческие органы и осуществляется передача им 
соответствующих функций. Государственный аппарат системы под-
держки малого предпринимательства включает государственные струк-
1
Кейнс Дж. М.
Общая теория занятости, процента и денег // Избранное / 
вступ. ст. Н. А. Макашевой. М.: Эксмо, 2008. С. 338. 

---

138 
туры, ответственные за развитие малого предпринимательства на го-
сударственном уровне, региональные агентства и ведомства этих струк-
тур и структуры органов власти. 
Так, в США активная политика государственной поддержки ма-
лого предпринимательства была развернута в 1953 г., когда кроме 
принятого в 1953 г. «Закона о малом бизнесе», была создана Админи-
страция малого бизнеса (SBA). Программа «Инвестиционные компа-
нии малого бизнеса», принятая в 1958 г., была предназначена «стиму-
лировать и дополнять потоки частного акционерного капитала и дол-
госрочных ресурсов, необходимых малым предприятиям для нормаль-
ного функционирования их бизнеса… его роста, расширения и модер-
низации, но не имеющихся в достаточном количестве»
1
. 
В Японии делами малого бизнеса занимается Управление малого 
и среднего предпринимательства, созданное в 1948 г. в составе Мини-
стерства внешней торговли и промышленности. Другими органами, 
проводящими государственную политику в отношении малого бизне-
са, являются 9 региональных служб Министерства внешней торговли 
и промышленности, а также Финансовая корпорация малого бизнеса, 
основанная в 1953 г. Нормативно-правовое регулирование малого 
и среднего предпринимательства в Японии осуществляется Законом 
«Об основах политики по отношению к малым и средним предпри-
ятиям», который принят в 1963 г.
2
Европейский инвестиционный банк был создан в 1958 г. в соот-
ветствии с Римским договором о создании ЕЭС, при этом одним из 
приоритетов деятельности банка является поддержка малого и сред-
него предпринимательства. В других странах Европы в 60–70-е гг. 
XX в. также проводилась активная политика в области МСП. 
Третий, современный, этап развития малого и среднего пред-
принимательства и системы его поддержки связан с обеспечением устой-
чивого развития не только национальной экономики в целом, но 
и сектора малого и среднего предпринимательства в частности. Наи-
большее значение приобретают сегодня меры протекционистского 
1
Финансирование инновационного развития: сравнительный обзор опыта 
стран ЕЭК ООН в области финансирования предприятий на ранних этапах раз-
вития. ООН. Нью-Йорк; Женева, 2007. С. 44. 
2