|
институт государственной поддержки мало-
го предпринимательства
как совокупность взаимоотношений между
государством и субъектами малого предпринимательства, форми-
рующих условия роста сектора малого предпринимательства. Взаи-
моотношения между государством и малым предпринимательством
представляют собой правила хозяйственной деятельности и взаимо-
действия субъектов малого предпринимательства и системы государ-
ственной поддержки малого предпринимательства.
Поскольку система государственной поддержки малого предпри-
нимательства строится на основе взаимодействия субъектов, то она
обладает всей совокупностью признаков, свойственных институту.
Субъектами взаимодействия выступают государство и малое и сред-
нее предпринимательство, а объектом – условия функционирования
данного сектора (рис. 8).
Государство
Малое
предпринима-
тельство
Интересы государства:
экономические;
социальные;
военно-политические;
демографические и т. д.
Интересы малого
предпринимательства:
экономические;
социальные;
правовые;
информационные и т. д.
Государственная поддержка
предпринимательства
Столкновение
Согласование
Рис. 8. Взаимодействие малого предпринимательства и государства
в рамках института государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства
Регулирование государством развития МСП позволяет исполь-
зовать его ключевые функции для обеспечения устойчивого развития
национальной экономики, в частности для достижения
тактических
целей
, таких как занятость, формирование рациональной структуры
производства, развитие отдельных секторов экономики, повышение
налоговых поступлений в бюджет, и
стратегических целей
, например
131
повышение благосостояния, увеличение доходов на душу населения,
рост ВВП, активизация инноваций в экономике. Стратегические цели
государственной поддержки МСП формируются на национальном
уровне, а тактические цели – на региональном и муниципальном.
Интересы государства в отношении малого и среднего предпри-
нимательства определяются тремя направлениями: политическим,
экономическим и социальным. Во-первых, это формирование средне-
го класса как гаранта социальной и политической устойчивости и ста-
бильности общества. Так, В. П. Буянов отмечает, что «факт формиро-
вания среднего класса можно рассматривать в качестве важного кри-
терия эффективности реформ, как свидетельство прочности всей сис-
темы экономических, социальных и политических институтов»
1
.
Во-вторых, это развитие конкуренции или создание альтернативы мо-
нополизированным рынкам, в-третьих, повышение уровня занятости
населения и рост уровня производства.
С точки зрения государства предпринимательство должно спо-
собствовать реализации целей и интересов общества – обеспечению
экономического роста и полной занятости. Считается, что «предпри-
ятиям необходимо государство, чтобы иметь возможность работать,
а государству нужны предприятия и выплачиваемые ими налоги, что-
бы иметь возможность существовать. Обе стороны зависимы друг от
друга и поэтому должны разумно и целенаправленно работать»
2
.
Правовые интересы малых предприятий связаны с формирова-
нием устойчивых и справедливых условий функционирования малых
предприятий, социальные – с организацией воспроизводства рабочей
силы, экономические – с получением прибыли, ее максимизацией, об-
ратной стороной которой является минимизация издержек. Поэтому
малые предприятия заинтересованы в получении различных льгот от
государства (снижение налогов, доступ к дешевым финансовым и ма-
териальным ресурсам, к информационному обслуживанию и кадрово-
му обеспечению).
С точки зрения предпринимателя государство должно создавать
условия, которые позволяют ему эффективно достигать своих целей
1
Буянов В. П
. Формирование системы малого предпринимательства как усло-
вие становления среднего класса. С. 151–152.
2
Миленбуш Х.
Государство и предприятия // Проблемы теории и практики
управления. 1996. № 1. С. 65.
132
(максимизация прибыли, осуществление и внедрение инноваций, по-
вышение эффективности инвестиций, минимизация риска, защита
прав собственности и т. п.).
Таким образом, интересы государства и малого предприниматель-
ства, реализующиеся через институт государственной поддержки ма-
лого предпринимательства, с одной стороны, совпадают (согласуют-
ся), поскольку направлены на повышение благосостояния индивидов,
а с другой – противоположны (сталкиваются), поскольку малые пред-
приятия заинтересованы в получении большей прибыли, а государст-
во – в наделении этих предприятий социальными функциями.
Формирование института государственной поддержки МСП –
безусловно, задача сложная. Как показывает опыт, недостаточно сфор-
мировать данный институт: во всех регионах создана система поддерж-
ки, которая включает ключевые элементы (нормативно-правовая база,
государственный аппарат, программы поддержки и инфраструктура
поддержки), но не везде она является эффективной. Отчасти это обу-
словлено отсутствием единого механизма формирования института го-
сударственной поддержки малого бизнеса и реализации мер поддержки,
отчасти подходом к измерению эффективности. Одним из простых по-
казателей эффективности системы поддержки является темп роста чис-
ла субъектов МСП. Взаимодействие государства и предприниматель-
ства осуществляется как напрямую, так и опосредованно (рис. 9).
Прямое взаимодействие государства и МСП осуществляется че-
рез муниципальные фонды государственной поддержки малого пред-
принимательства, различные финансовые фонды. В этом случае наи-
большее значение приобретает инфраструктура поддержки предпри-
нимательства.
Большую роль в системе государственной поддержки малого
и среднего предпринимательства играют наличие и степень развито-
сти инфраструктуры, способствующей его развитию (банковский сек-
тор, консультационные, учебные, выставочные организации и др.).
В целом под инфраструктурой поддержки малого и среднего пред-
принимательства понимается «совокупность государственных, обще-
ственных, коммерческих организаций и других специализированных
институтов, непосредственно обеспечивающих нормальные условия
жизнедеятельности малого бизнеса путем оказания информационных,
консультационных, образовательных, финансовых, имущественных
133
и других деловых услуг. К объектам инфраструктуры в широком смыс-
ле относятся организации, оказывающие непосредственную поддерж-
ку и содействие малым предприятиям, структуры, регулирующие ма-
лый бизнес»
1
. Исходя из определения инфраструктуры, можно выде-
лить государственную, общественную и рыночную инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства.
Государство
Малое и среднее
предпринимательство
Фонды поддержки
предпринима-
тельства
Бизнес-
инкубаторы
Органы
государственной
власти
Общественные
организации
предпринимателей
Торгово-
промышленные
палаты
Предпринимательские
ассоциации
Банки и финансовые
учреждения
Консультационные
фирмы
Образовательные
учреждения
Организации госу-
дарственной системы
поддержки МСП
Do'stlaringiz bilan baham: |
