Лекции 6 часов семинары 28 часов самостоятельная работа 38 часов Начало занятий февраля 2020 г. Тема предмет, объект, цель и задачи дисциплины «гражданское общество». План

ТЕМА 3. НАУЧНО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В УЗБЕКИСТАНЕ.


План:


1.Разработка концептуальных основ нового правового демократического государства и гражданского общества в нашей стране.
2.Модели развития развитых стран. Социально-политические, исторические основы создания «Узбекской модели» развития, ее основные принципы, сущность и особенности.
3.Социально-экономические основы формирования гражданского общества в Узбекистане.
В одном из своих первых трудов «Узбекистан: свой путь обновления и прогресса» Первый Президент Узбекистна И.А.Каримов даёт следующее определение: «Узбекистан -государство великого будущего. Это суверенное, демократическое, правовое государство. Это государство, основанное на принципах гуманизма, обеспечивающее права и свободы граждан, независимо от национальности, вероисповедания, социального положения и политических убеждений». В этой же работе он подчеркивает, что источником государственной власти является народ. Его воля определяет политику государства, которая должна быть направлена на обеспечение благосостояния человека и общества, достойной жизни всех граждан Узбекистана.
А это значит, что политическое и государственное устройство должно гарантировать человеку «свободный выбор форм его политического и экономического бытия». Это соответствует современному представлению о демократических государствах, которое сложилось не сегодня, и имеет источником различные теории демократии. Согласно этим теориям (моделям) демократии у неё есть общие принципы, к которым относятся: народовластие, разделение властей, верховенство прав человека, верховенство закона, равенство всех перед законом и другие. Демократия сегодня - это политическая реальность более чем в 35 странах мира и Узбекистан, обретя суверенитет, выбрал именно этот путь - путь построения демократического общества. Применительно к политической сфере - это утверждение принципов подлинной демократии; в экономической сфере - создание мощной и динамично развивающейся экономики, обеспечение защиты прав собственника и утверждение равноправия всех форм собственности; демократизация экономики; обеспечение социальной зашиты населения. В социальной и духовной сфере - это приверженность идеям гуманизма, утверждение принципов социальной справедливости и т.д. Ключ к достижению такого политического, государственного и конституционного устройства Президент Узбекистана видит в обеспечении гражданского мира и межнационального согласия, утверждении законности и правопорядка. Каждая страна строит для себя общество на основе многочисленных моделей, которые основаны на их национальных особенностях, традициях тех стран, в которых они создаются и функционируют.
Принципы «Узбекской модели» построения демократического общества.
Основной целью всех реформ, проводимых в Узбекистане, является построение правового демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой. С первого дня самостоятельного развития Узбекистану пришлось решать множество разнообразных и острейших проблем, которые потребовали выработку собственной модели общественного развития, она получила название «узбекской модели» построения демократического общества. Пройденный за годы обновления путь подтвердил правильность и действенность этой модели, получившей одобрение и признание мировой общественности. В основу реализации «узбекской модели» построения Демократического общества положены пять разработанных Президентом Республики Узбекистан И.А. Каримовым ключевых принципов, изложенных в работе - «Узбекистан: свой путь обновления и прогресса»:
-полная деидеологизация экономики;
-сохранение роли государства как главного реформатора;
-во всех сферах жизни должен главенствовать закон;
-должна реализовываться сильная социальная политика;
-эволюционный путь перехода к рыночной экономике без «революционных скачков», «шоковой терапии», без ущерба для уровня жизни народа.
Труды И.А. Каримова являются теоретической основой «Узбекской модели» государственного и общественного строительства. В них можно найти ответы на сложные и трудные вопросы, в числе которых одно из первых мест занимают вопросы государства, его роли и назначения. Один из основных выводов Президента Республики Узбекистан о государстве является утверждение, что главным реформатором должно стать государство. Оно обязано в интересах всего народа инициировать процесс реформ, определять ведущие приоритеты экономического развития, вырабатывать и последовательно реализовывать политику коренных преобразований в экономике, социальной сфере и общественно-политической жизни нашего суверенного государства.
Государство-реформатор содействует формированию правовой основы реформ, многообразию политической жизни страны, в республике внедряется многопартийность. Нельзя не согласиться с утверждением Президента о том, что доверие к своему государству-реформатору занимает прочное место в менталитете населения Узбекистана. Каждый новый шаг реформ, каждый проект нового закона и решения правительства осмысливается у нас с позиции человечности, пользы для людей. У нас население относится с доверием к тому, что непривычно, но необходимо для прогресса.
За годы независимости изменилось и само государство - коренным образом обновилась система и структура государственной власти и органов управления, меняется стиль, формы работы, уже изжиты пережитки тоталитарной системы. Такая роль государства в период строительства демократического общества, в период совершенствования национальной государственности вполне оправдала себя.
Общественная жизнь каждой страны развивается на правовой основе. Верховенство закона относится к числу основополагающих принципов правового государства. Если в обществе не господствуют право и законность, если права и свободы граждан не соблюдаются, если не почитаются национальные обычаи и традиции, а так же общечеловеческие ценности, то такое государство нельзя назвать демократическим и правовым. Если в обществе законы только пишутся, но не выполняются, то в таком обществе не восторжествует справедливость. Закон должен осуществляться на практике. Раз закон принят, все граждане обязаны его выполнять. Одним из основных показателей демократического правового государства является равенство всех перед законом, обеспечение верховенства закона, что означает: во-первых, господство закона во всех сферах общественной жизни. Никто не имеет право быть освобожденным от ответственности перед законом; во-вторых, основные социальные, экономические и политические отношения регламентируются только законом, а их участники без каких-либо исключений привлекаются к ответственности за нарушение норм права.
Принцип сильной социальной политики провозглашает, что создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в условиях демократического государства, не является личным делом самого человека, а возводится в ранг общегосударственной политики. Узбекистан -государство социальной справедливости. В связи с этим государство как главный реформатор социально поддерживает граждан, непригодных к трудовой деятельности, инвалидов, сирот, многодетные семьи. В условиях перехода к цивилизованному рынку государство само избирает основные направления деятельности, способствующие коренному изменению общества. Осуществляя эту работу, государство в первую очередь заботится о самых насущных интересах народа.
Каждое социально справедливое общество и государство определяется по тому, как оно относится к социально уязвимым слоям населения. Государство и общество обязано взять гражданина под свою защиту, обеспечив ему правовые и экономические условия для трудовой деятельности. Сильная социальная политика и есть основной критерий справедливого гражданского общества и демократического правового государства. Концентрация внимания на первоочередном решении проблем оздоровления экономики, соблюдения законности и правопорядка, эволюционное трансформирование консервативных экономических отношений в рыночные при активной реформаторской роли государства создают прочную основу социальной стабильности.
Для различных групп государств возникают совершенно разные задачи при переходных процессах. Это связано с тем, что в некоторых странах необходимо было решить проблемы рыночной модернизации, в то время как для других, прежде всего постсоциалистических, на первый план выдвигаются вопросы осуществления перехода от командно-административного управления и централизованного планирования к рыночным отношениям в условиях преодоления кризисного состояния экономики.
Рыночная экономика не может зародиться в недрах тоталитарной, командно-административной системы, поскольку они не имеют генетической общности. В этом и состоит отличительная черта перехода постсоциалистических стран к рынку, сложность данного процесса, не имевшего до недавнего времени аналогов в мировой практике. Этот исторический этап каждое государство должно пройти только ему присущим путем, обретя свой собственный опыт.
Плановая и рыночная экономики - это две целостные, внутренне логичные и поэтому совершенно не совместимые хозяйственные системы. В силу этого невозможно быстро, одномоментно трансформировать плановую экономику в рыночную. Переход этот есть не модернизация или совершенствование существующего хозяйственного механизма, а создание принципиально нового, переход из одного качественного состояния в другое.
Конкретное своеобразие процесса рыночной трансформации в Узбекистане было предопределено следующими социально-экономическими особенностям и страны:
-сложной демографической ситуацией и низким жизненным уровнем населения, особенно в сельской местности;
-преимущественно сырьевой ориентацией структуры экономики; несовершенством структуры внешнеэкономических связей;
-недостаточными экономическими возможностями проведения макроэкономической политики;
-сохранением монопольного положения крупных предприятий в производстве основных видов продукции;
-отсутствием достаточного количества субъектов рыночных отношений;
-ухудшением экологической обстановки в отдельных регионах республики;
-неразвитостью рыночной инфраструктуры и недостаточной экономико-правовой подготовкой населения.
Выбранная Узбекистаном модель перехода от административно-командной, плановой системы к социально ориентированной рыночной экономике, основана на следующих общих методологических подходах и принципах:
-формирование государством организованных конкурентных рынков;
-коммерциализация хозяйственной деятельности, осуществляемая в ходе трансформации монопольных структур в организованные конкурентные рынки;
-использование рыночных структур и технических преобразований как взаимосвязанных элементов модернизации национальной экономики;
-проведение приватизации как средства обеспечения конкуренции и формирования системы хозяйственной мотивации (а не конечной цели рыночных реформ);
-проведение реформ с целью улучшения экономического положения каждого человека.
Таким образом, модель экономических реформ в Узбекистане предполагала коренное преобразование экономической системы путем создания организованной рыночной конкуренции при обеспечении относительно безболезненного характера этого подхода. Создание благоприятных для экономического развития макроэкономических условий в Узбекистане осуществляется путем комбинации экономических (стабилизационные программы, демонополизация, реформа собственности, земельная реформа) и политических мер, демократических реформ, разрушение старых и формирование новых институтов контроля за экономикой.
Известные модели рыночных экономик выделяются по принадлежности к определенной стране, их традициям - например, немецкая, южнокорейская, турецкая, аргентинская и др. Многообразие моделей рыночной экономики и реформ, которые лежат в их основе, вызвано и степенью сочетания свободной рыночной конкуренции с государственным регулированием экономики, их социальной направленностью, приоритетом решаемых макроэкономических проблем. Например, в «американской» модели сильна роль свободных рыночных регуляторов; а в «японской» и «французской» моделях значительно государственное участие в организации хозяйственной деятельности. «Немецкая» и «шведская» модели имеют наибольшую социальную направленность.
Первый Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов исследовал и модели латиноамериканских, африканских стран, модели новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии - Сингапур, Южная Корея, Тайвань, Гонконг. Он обосновал конечную цель стратегии социально-экономических преобразований в произведении «Узбекистан: свой путь обновления и прогресса», где дал определение качественно новой социально-экономической системе, которую сейчас строит Республика Узбекистан. Экономической основой государственного суверенитета избрана социально ориентированная рыночная экономика, которая в наибольшей мере соответствует современному этапу общественного развития и специфическим условиям республики.