Лекции 6 часов семинары 28 часов самостоятельная работа 38 часов Начало занятий февраля 2020 г. Тема предмет, объект, цель и задачи дисциплины «гражданское общество». План

Можно сделать вывод, что формирование национальной модели экономических реформ в Узбекистане опирается на следующие важнейшие принципиальные положения:
-социальная ориентация на достижение конечного результата, обеспечивающего рост благосостояния людей;
-взаимосвязанное решение проблем стабилизации экономики, макроэкономического роста и оптимальной занятости трудоспособного населения;
-экономическое регулирование на основе использования рыночного механизма, обеспечивающего (на основе действия законов стоимости, спроса и предложения) ориентацию поведения всех хозяйствующих субъектов на поиск путей достижения наибольшей эффективности производства;
- отход от прямого государственного управления производством, предоставление свободы самим товаропроизводителям определять, исходя из экономической целесообразности, виды деятельности, объем производимой продукции, круг производственно-хозяйственных связей; сохранение активной роли государства в выборе приоритетов инвестиционной политики и привлечении иностранного капитала, в регулировании экономики посредством введения «рамочных условий», использования экономических рычагов и стимулов, обеспечения надежных социальных гарантий;
-проведение сильной социальной политики на всех этапах формирования рыночных отношений, направленной, в первую очередь, на защиту социально уязвимых слоев населения - детей, пенсионеров, инвалидов, учащейся молодежи. Реализация независимых принципов построения собственной модели рыночных реформ в Узбекистане происходила в несколько этапов.
И.А. Каримов в работе "Узбекистан по пути углубления экономических реформ" выделяет 2 основных этапа перехода к рыночной экономике. Первый этап реформ (1991-1994 гг.) выделил две определяющие задачи:
- преодоление тяжелых последствий административно-командной системы, переломить кризис в экономике, стабилизировать экономику;
- сформировать основы рыночной экономики с учетом специфики и особенностей республики.
Результаты начального этапа реформирования показали, что заложены основы новых экономических отношений, прежде всего отношений собственности, отвечающих требованиям рыночной экономики. Утвердился в своих правах негосударственный частный сектор экономики. Коренные изменения произошли в структуре управления и механизмах хозяйствования, а главное - принятие новой Конституции Республики Узбекистан. Коренные изменения, происходящие в экономике и социальной сфере, позволили создать прочные стартовые условия для перехода к следующему, качественно новому этапу развития. Новый, второй этап (начавшийся в 1994 году и продолжающийся по сегодняшний день) - формирование зрелых рыночных отношений и слоя реальных собственников средств производства. Он призван завершить формирование рыночных структур.
Во II главе вышеназванной работы определены основные задачи второго этапа экономических реформ, главными среди которых называются: углубление процессов приватизации, формирование конкурентной среды, укрепление национальной валюты, достижение глубоких структурных преобразований, и как основная названа проблема достижения макроэкономической стабильности.
Выполнение этих задач поэтапно эволюционно приведет Узбекистан к рыночной экономике, но ведь она является не самоцелью. Социально-ориентированная рыночная экономика есть средство для создания достойных условий жизни каждого гражданина нашей республики, а целью является построение демократического государства с сильными социальным и гарантиями.
Характерной особенностью процесса демократизации в условиях стран Востока является его последовательность и постоянность. Революции в этой области у нас не приемлемы. Реформы же, проводимые в республике, есть те же преобразования, но основанные на предыдущем опыте человечества данного общества. Ещё одним условием демократизации является сочетание и соответствие уровня сознания людей уровню и интенсивности демократических преобразований. Необходимость демократических преобразований должна быть осознана обществом. Также, демократические институты должны отражать менталитет, особенности культуры нашего народа. Мы знаем, что западные демократии основаны на философии индивидуализма. Восток же предполагает демократию, основанную на идее коллективизма, патернализма, приоритета общественного мнения. Как отмечал И.А.Каримов, демократический процесс развивается под воздействием таких черт нашего народа, как законопослушание, приоритет моральных, духовных начал в политических отношениях.
Реализация прав, свобод и обязанностей человека как условие построения демократического общества. Мы стремимся построить не просто демократическое общество, а справедливое демократическое общество. Стремление к справедливости – еще одна характерная черта менталитета нашего народа.
Наша задача заключается в том, чтобы создать правовой механизм, обеспечивающий равные начальные возможности для всех людей раскрыть, т.е. реализовать свои способности, удовлетворять свои потребности. А дальнейшее положение человека в обществе должно определяться его желанием и умением трудиться. Новая модель развития общества включает в себя построение гражданского общества. Подлинного расцвета нации мы сможем добиться только в условиях гражданского общества, где главной задачей государства будет определение стратегии и контроль за её реализацией. Таким образом, построение демократического, справедливого гражданского общества - это наша стратегия. Это - наша общая концепция национального развития. В Узбекистане формируется новая по сравнению с западной демократия. За более чем 14 лет, прошедших со дня обретения независимости в Узбекистане произошли коренные изменения во всех сферах жизнедеятельности страны. Развивая идеи парламентаризма, Узбекистан уверенно двигается по пути совершенствования механизма законотворческой работы с учетом лучшего зарубежного опыта. Национальное законодательство будет в ближайшее время развиваться по пути создания благоприятных правовых условий и гарантий для дальнейшей либерализации всех сфер жизни нашего общества и государства.
В этой связи в перспективной программе деятельности Олий Мажлиса было предусмотрено не только принятие новых законов, но и совершенствование действующих с учетом реалий жизни и правоприменительной практики. С 2000 года по 2005 год был этап подготовки перехода с однопалатного на двухпалатный парламент страны. 28 января 20005 года в Ташкенте состоялось I совместное заседание Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса, что было знаменательным событием в жизни страны, т.к. в результате успешных выборов впервые был сформирован двухпалатный парламент. Современный парламент - это высший орган народного представительства, выражающий суверенную волю народа, призванный регулировать важнейшие общественные отношения путем принятия законов, осуществляющих контроль за деятельностью исполнительной власти.
В соответствии с концепцией национального развития, выдвинутой Президентом И.А.Каримовым, на основе Конституции Республики Узбекистан, других законов сформировалась принципиально новая политико-правовая система, в которой значительное место занимает Олий Мажлис - парламент нового типа. С первых дней существования Олий Мажлиса (1994 год) основные направления, его деятельности определялись приоритетами и задачами молодого независимого государства, его национальными интересами, конкретными целями проводимых в стране демократических реформ. Конституционная задача Олий Мажлиса - это современное законодательное обеспечение глубоких демократических, экономических, социальных реформ на нынешнем этапе нашего общества.
Выборы, впервые прошедшие в двухпалатный парламент, без всякого преувеличения, заняли особое, знаменательное место в современной истории Узбекистана. Выборы, прошедшие в обстановке открытости и толерантности, явились свидетельством успешного продвижения Узбекистана на пути демократического строительства и формирования гражданского общества (См.: Каримов И.А. Наша главная цель - демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны. -Т.: Узбекистан 2005).
Выборы в демократическом обществе относятся к основным базовым институтам современной демократии. В докладе Президента Республики Узбекистан, на I совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса, И.А. Каримов выделил их принципиальное значение в плане открытости, бескомпромиссной борьбы политических партий, а главное информированности и осмысленном отношении абсолютного большинства избирателей и выборам как важнейшему политическому событию в жизни страны, способному повлиять на суть и содержание проводимых реформ во всех сферах жизнедеятельности нашего общества, следовательно - на судьбу каждого избирателя. Именно эти выборы показали возросшую политическую и гражданскую зрелость, способность строить свою жизнь, свое будущее на основе общепринятых демократических ценностей.
Другая проблема, напрямую связанная с политической концепцией и свободными выборами - обеспечение подлинной многопартийности. Через многопартийность, а так же другие общественные организации достигается открытое волеизъявление целей, потребностей, различных социальных групп, действующих в обществе. На мой взгляд, вне всякого сомнения, что наш депутатский корпус, политические партии и негосударственные неполитические общественные организации, по мере становления и укрепления их авторитета в обществе, явятся основным инструментом общественного контроля за деятельностью государственных и властных структур, - говорил Президент И.А. Каримов на I совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса.
Начиная с 2000 года в Узбекистане взят курс на углубление рыночных реформ и дальнейшую либерализацию экономики. Реформы в сфере экономики являются обоснованными, т.к. их основная цель - повышение благосостояния людей, улучшение качества и уровня жизни. В республике все формы собственности являются равными, особенно в этом отношении важен институт частной собственности, представляющей собой важную предпосылку реальной свободы собственности. Государством установлены юридические гарантии права частной собственности. «Демократия в Республике Узбекистан базируется на общечеловеческих принципах, согласно которым высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права» (ст. 13 Конституции Республики Узбекистан).
Основная задача экономической политики современного Узбекистана - поддержка национального предпринимательства, особое место в котором занимает малый и средний бизнес. Это, в свою очередь, ускорит формирование в стране среднего класса, который является союзником демократических идей и институтов, придавая политическую устойчивость обществу. Не менее важны процессы демократизации в области образования, подготовки кадров нового поколения, главным здесь является воспитание людей, особенно молодежи, в духе любви к Родине, верности национальным традициям, уважения к духовным ценностям великих предков.
Научно-методологические и теоретические основы формирования гражданского общества в Узбекистане являются также идеи, выдвинутые Президентом Узбекистана Ш.Мирзиёевым на выступлениях, в работах, Указах и Постановлениях Президента РУз.
Так, в выступлении на торжественной церемонии вступления в должность Президента Республики Узбекистан на совместном заседании палат Олий Мажлиса «Мы все вместе построим свободное, демократическое и процветающее государство Узбекистан» первостепенной задачей определил более широкое утверждение в нашей жизни справедливости, которую наш народ испокон веков ценит превыше всего. Наполненные глубоким смыслом слова нашего великого предка Амира Темура «Пусть справедливость будет нашим спутником и руководством в каждом деле!» должны прочно войти в жизнь каждого из нас.
Определена важность принятия решительных мер по противодействию и предупреждению коррупции в нашем обществе, различных преступлений и правонарушений, обеспечению на практике постулата закона о том, что наказание за преступление неотвратимо.
Президент указал на важность принятия активного участия в реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране будут принимать, как и ранее, органы самоуправления граждан - махалли, а также негосударственные некоммерческие организации, свободные и объективные средства массовой информации. В воплощении в жизнь важного принципа «От сильного государства - к сильному гражданскому обществу» мы, прежде всего, будем опираться на силы и потенциал таких гражданских институтов.
Всем нам известно, что Узбекистан обладает богатыми природными ресурсами, мощным экономическим и человеческим потенциалом. Но все же самое большое наше богатство - это огромный интеллектуальный и духовный потенциал нашего народа. Мы хорошо знаем и высоко ценим заслуги нашей интеллигенции - деятелей науки и техники, в первую очередь наших уважаемых академиков и профессоров, представителей культуры, литературы, искусства и спорта - в создании и приумножении этого великого потенциала. Всесторонняя поддержка научных изысканий и творческой деятельности этих самоотверженных людей, создание для них необходимых условий должно стать нашей первостепенной задачей. Необходимо довести до логического завершения проводимую в этом направлении широкомасштабную работу, в частности, принятые общенациональные программы в сфере образования и воспитания.
Для Узбекистана всегда будет иметь стратегическое значение задача обеспечения роста нашей экономики устойчивыми темпами. Прежде всего, необходимо еще больше усилить работу по реформированию и либерализации экономики, ускорить начатое структурное преобразование ее отраслей и сфер. Модернизация отраслей и регионов, повышение их конкурентоспособности, развитие экспортного потенциала всегда будут находиться в центре нашего внимания. Для этого надо еще более активно привлекать во все сферы иностранные инвестиции, передовые технологии, в том числе информационно-коммуникационные. Именно на этой основе мы сможем достичь увеличения до 2030 года объема валового внутреннего продукта более чем в 2 раза. Важнейшими задачами остаются вопросы реформирования сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности. Прежде всего, большое внимание будет уделено последовательному развитию агропромышленного комплекса и его локомотива, его движущей силы - многопрофильных фермерских хозяйств.
Приоритетными задачами правительства, органов государственного управления и хокимиятов всех уровней становятся сокращение присутствия государства в экономике до стратегически обоснованного уровня, решение комплекса вопросов, связанных с дальнейшим развитием и защитой частной собственности.
Еще одна важная задача - это поддержка и стимулирование малого бизнеса и частного предпринимательства, дальнейшее повышение роли данного сектора в приумножении экономической мощи страны, укреплении мира и стабильности, согласия в обществе. Эффективность осуществляемых нами экономических реформ и социальных преобразований в первую очередь будет измеряться тем, насколько они влияют на материальное благосостояние и благополучие населения, рост уровня и качества его жизни.
Разработанная и принятая 7 февраля 2017 года Стратегии действий по дальнейшему развитию Узбекистана в 2017-2021 годы. охватывает пять основных приоритетных направлений - совершенствование государственного строительства, судебно-правовой системы, либерализация экономики, ускоренное развитие социальной сферы и осуществление активной внешней политики.
Для чего же проводятся все эти грандиозные реформы в нашей жизни? В ходе государственного строительства, демократического обновления общества, либерализации экономики, духовно-просветительской работы, словом, при решении всех проблем и задач, стоящих перед нами, ни в коем случае не должны забывать принцип. Реформы - не ради реформ, а прежде всего для человека, для обеспечения его интересов. Действительно, к какой бы отрасли или сфере мы сегодня не обратились, - хлопководству или зерноводству, социальной жизни, строительству новых объектов или благоустройству городов и сел, - убеждаемся, что в конечном счете всё делается для людей, живущих в нашей стране». Таким образом, главной фигурой в демократическом обществе является человек, его права и свободы, и те последовательно проводимые реформы во всех сферах общества, которые осуществляет Узбекистан в ходе строительства нового общества подтверждает это.