Federal davlat byudjeti

Islohotlarning xorijiy tajribasi davlat davlat xizmati

Davlat xizmatini isloh qilish muammosi emas

faqat rus muammosi. Ko'pgina xorijiy mamlakatlarda bu yo'nalishda jiddiy o'zgarishlar kuzatilmoqda.
So'nggi 20-30 yil ichida sezilarli darajada bo'ldi
Maks Veber tomonidan ishlab chiqilgan byurokratiyaning klassik
modelini qayta ko'rib chiqish. Asosan, asoslar bir xil bo'lib qoladi, lekin juda ko'p modernizatsiya qilinmoqda. Bundan tashqari, nima bo'lganligi haqida gap-so'zlar bor ma'muriy yoki hatto post-byurokratik inqilob. Orqada
Bu juda ko'p ritorik bo'rttirishga arziydi, shunga qaramay, haqiqiy
o'zgarishlar yuz bermoqda1 . Islohotga ehtiyoj

bitta
Obolonskiy A.V. Rossiyada va dunyoda davlat xizmati: so'nggi o'nlab tendentsiyalar

Tilety // Rasmiy. - 2005. - 3-son. -BILAN. o'n bir.

Bu davlat boshqaruvidan norozilik, aholining davlat apparatiga ishonchining pasayishi bilan ataldi. Ilmiy adabiyotlarda

ma'muriy davlat inqirozi haqida ko'proq gapirish,
Bu "davlat ishlari ustidan nazoratni yo'qotishda, soliq to'lovchilar pullaridan samarasiz foydalanishda namoyon bo'ladi,

aholiga ko‘rsatilayotgan xizmatlar sifatini pasaytirish”
Davlat mexanizmi faoliyatida bir paytda inqiroz ko'rinishlari, bozor tuzilmalari paydo bo'ldi
bitta _.

G'arb juda dinamik rivojlanishda davom etdi. Shuning uchun ma'muriy islohotlarning asosiy mazmuni joriy etishga urinishlar edi
zamonaviy davlatni tashkil etish va faoliyatidagi bozor institutlari (Yangi davlat boshqaruvi). G'arb mamlakatlarida davlat boshqaruvini tashkil etishda iqtisodiy

iqtisod, samaradorlik va samaradorlikni oshirishga qaratilgan xususiy sektorning qarz usullari (3 "e" tamoyili - tejamkorlik, samaradorlik, samaradorlik).

"Yangi davlat boshqaruvi" quyidagilarni o'z ichiga oladi tamoyillar to'plami:

1. 
   xususiy davlat muassasalarida foydalanish
   

yangi texnologiyalardan foydalangan holda boshqaruv turi;

2. 
   orqali davlat sektoriga raqobatni joriy etish
   

tenderlardan foydalanish;

3. 
   davlat idoralarini ajratish: ajratish
   

xizmatlarni boshqarish va ularni fuqarolarga ko'rsatish;

4. 
   maqsadlar, natijalar va natijalarning aniq standartlari va o'lchovlari;
   

5. 
   "oxirida" nazorat qilish: ularning jarayonini emas, balki natijalarni baholash
   

qabul qilish; intizomni yaxshilash va xarajatlarni kamaytirish.
“Yangi davlat boshqaruvi” siyosatining natijasi shartnoma tizimi edi, uning mazmuni shundan iborat edi
ilgari tashkil etgan jamoat ishlarining ayrim turlari

bitta
Qiyosiy davlat boshqaruvi: nazariya, islohotlar, samaradorlik. - Sankt-Peterburg:

Sankt-Peterburg nashriyoti. un-ta, 2000. - S. 146.

davlatning asosiy imtiyozlari xususiy pudratchilarga (autsorsing) o'tkaziladi. Ixtisoslashgan xususiy firmalar bilan tuzilgan shartnomalar asosida yuridik, buxgalteriya hisobi, ichki audit, tanlash va malaka oshirish kabi ish turlari amalga oshirilmoqda.

kadrlar va boshqalar u yoki bu turdagi ishlarni shartnoma asosida o'tkazishda tender e'lon qilinadi, uning shartlari aniqlanadi.
xususiy sektor vakillari bilan birgalikda amalga oshiriladi;
lyayuschih shunga o'xshash ish turlari1 .
Islohotlar natijasida davlat xizmatchilari tomonidan aholini qabul qilish tartiblari soddalashtirildi, fuqarolarning
maÿmuriy hujjatlar, koÿrsatilayotgan xizmatlar haqida fuqarolarni xabardor qilish takomillashtirildi, boshqaruv xarajatlari tejaldi
ish. Xizmatlarni iste'molchilarga yaqinlashtirish ishlari olib borilmoqda2 . Buning uchun turli muassasalar vakolatiga kiruvchi xizmatlar jamlangan maxsus markazlar ochilmoqda:
davlat organlari, ijtimoiy soha organlari, mahalliy hokimiyat organlari
davlat buyurtmasi bo'yicha ishlaydigan o'zini o'zi boshqarish va xususiy tashkilotlar. Bunday markazlar xodimlari aholiga maslahatlar berib, tashrif buyuruvchilarga o‘z murojaatlarini shakllantirish va yetkazishda yordam beradi
tayinlash orqali.

Davlat xizmatida odob-axloq masalalariga katta e’tibor qaratilmoqda.

Shu maqsadda odob-axloq qoidalari ishlab chiqilmoqda.
davlat xizmatchilari (masalan, Buyuk Britaniyadagi davlat xizmatchilarining odob-axloq kodeksi, Kanadada davlat xizmatidagi qadriyatlar va axloq kodeksi, hukumat uchun axloq kodeksi
AQShdagi xizmatlar). Masalan, Buyuk Britaniyada davlat xizmatchilari davlatga sodiqlik ko‘rsatishi, rasmiy burch va shaxsiy manfaatlar o‘rtasidagi ziddiyatlarga (manfaatlar to‘qnashuviga) yo‘l qo‘ymasliklari, davlat xizmatini obro‘sizlantiradigan faoliyatdan saqlanishlari shart. davlat xizmatchilari

bitta
Talapina E.V. Davlat boshqaruvi islohotlari: qiyosiy huquqiy tahlil //

Yurisprudensiya. - 2008. - No 2. - B. 245.
² Glushko E.K. Davlat xizmati va ma'muriy islohot. - M .: huquqshunos,
2007. - S. 48.

halol va xolis bo'lishi, vazminlik ko'rsatishi kerak

siyosiy masalalarda hamkasblar bilan munosabatlarda kelishuv va murosaga intiling1 . Buyuk Britaniyada mans_sa_hb_ad_ko_llr_as_nh_tia_rix_lgs_ala_nr_:n₁in₎g_egja_am_likoa_qt_ili_msh_al_sa_lr_ikin_-in_fg_aq7_at_tamoyili
jamoat manfaatlariga xizmat qilish, o'zi, oilasi va yaqinlari uchun moddiy va moliyaviy manfaatlarga erishish uchun har qanday harakatni amalga
oshirishdan bosh tortish; 2) buzilmasligi - xizmat vazifasini bajarishga ta'sir qilishi mumkin bo'lgan tashqi shaxslar yoki tashkilotlarga har qanday moliyaviy yoki
boshqa qaramlikning oldini olish; 3) xolislik - barcha masalalarni xolis hal etish; 4) javobgarlik - jamiyat oldidagi harakatlar uchun javobgarlik va davlat auditi o'tkazilganda to'liq ma'lumot taqdim etish; 5) ochiqlik - jamiyatni barcha
qarorlar va harakatlar, ularning asosliligi to'g'risida maksimal darajada xabardor qilish; 6) halollik - davlat vazifalari bilan bog'liq shaxsiy manfaatlari
to'g'risida majburiy hisobot berish, yuzaga kelishi mumkin bo'lgan nizolarni jamoatchilik foydasiga hal qilish uchun barcha choralarni ko'rish.

boshqa manfaatlar;

7) etakchilik - etakchilik va shaxsiy tamoyillarga rioya qilish jamiyat hayoti standartlarini amalga oshirishda namuna ko'rsatish2 .
Korruptsiya va byurokratiyaga qarshi kurashish mexanizmlari ishlab chiqilmoqda. Davlat xizmati jamiyatga xizmat sifatida qaraladi. Qonunlar va fuqarolarning huquqlariga rioya qilish davlat xizmatchisining qonuniy majburiyati sifatida belgilanadi. Manfaatlar to'qnashuvini hal qilish mexanizmlari yaratilmoqda. Shunday qilib, Kanada Davlat xizmatining qadriyatlari va axloq kodeksida manfaatlar to'qnashuvining oldini olishning asosiy chorasi davlat xizmatchilari tomonidan maxfiy ma'lumotlarni majburiy ravishda to'ldirishdir.

bitta Glushko E.K. U yerda. - P.

² 50. Bocharnikov I.V. Korruptsiyaga qarshi kurashda xorijiy tajriba // Davlat
hukumat va mahalliy hokimiyat. - 2008.- No 9. - B. 19.

hisobot. Davlat xizmatchisining bunday hisoboti o'z ichiga oladi

uning daromadlari va mol-mulki, sovg'alar va xizmatlar olishi to'g'risidagi ma'lumotlar;
davlat xizmatchisining ish joylari, shuningdek boshqa har qanday manfaatlar to'qnashuviga yordam beradigan omillar. Agar shaxsiy manfaatlar va xizmat vazifalari o'rtasida aniq ziddiyat mavjud bo'lsa,
u holda davlat xizmatchisidan manfaatlar to'qnashuviga olib keladigan muayyan faoliyatdan voz kechish talab qilinishi mumkin.
resurslarni sotish yoki mulkni ishonchli boshqaruvga topshirish
ichida, egalik qilish bunday ziddiyatni keltirib chiqaradi .
Davlat xizmatchisining faoliyatini baholash amalga oshiriladi faoliyati natijalariga bog'liqligi. Islohotlar jarayonida
rag'batlantirishi kerak bo'lgan turli baholash mexanizmlari yaratilmoqda
muvaffaqiyatga erisha oladigan davlat xizmatchilarini tayyorlash
ularning vazifalari, faoliyatdagi kamchiliklarni tuzatish
xodimlar va ulardan ishi mumkin bo'lmagan xodimlardan ozod qilinadi takomillashtirilsin. Shunday qilib, Qo'shma Shtatlarda rasmiy ish haqini belgilashda quyidagilar zarur: ish haqi fondi doirasida rasmiy vazifalarni bajarish sifatini hisobga olish, hisob-kitoblar asosida rasmiy ish haqi miqdorini o'zgartirish.
davlat xizmatchilarining kasbiy faoliyati; davlat xizmatchilarining kasbiy faoliyatini baholashning xolisligi va adolatliligini oshirish; mo'yna
nazorat qilish nizmlari.
Har bir ma'muriy bo'limda tavsiyalar asosida ishlab chiqilgan o'z baholash tizimlari mavjud
Xodimlarni boshqarish xizmatlari. Xodimlarning sertifikatlari o'tadi har yili. Xodimlarning kasbiy faoliyati baholanadi
attestatsiya tavsiyalari asosida kafedra mudiri
komissiyalar. Ikkinchisining ishi ob'ektivlik talablariga bo'ysunadi. AQShda xodimlarning ish faoliyatini baholash mezonlari

bitta
Davlat xizmati islohoti: Kanada tajribasi va Rossiya haqiqati /

Rep. Ed.: Barabashev A.G., Kabyshev S.V. - M.: Qonun formulasi, 2006. -S. 120-127.

yuqori boshqaruv - ish yoki xizmatlarning samaradorligi, samaradorligi va sifati, shu jumladan ish yuritish hajmining sezilarli darajada qisqarishi; xarajatlarni tejash; lavozim vazifalarini bajarishning vaqtinchalikligi; muvofiqlik

kamsitishni bartaraf etish va tenglikni ta'minlash talablari bandlik imkoniyatlari 1 .
Davlat xizmatchilarini tayyorlashda davlat boshqaruvi oliy maktablari (Fransiyadagi Milliy boshqaruv maktabi, Davlat maktabi) alohida o‘rin tutadi.
Kanadadagi xizmatlar va boshqalar). Ushbu maktablar davlat xizmatining qadriyatlari va asosiy an'analarini qo'llab-quvvatlash, jalb qilish uchun mo'ljallangan davlat xizmati intellektual elita, amalga oshirish
davlat xizmatchilarini tayyorlash va qayta tayyorlash;
davlat apparatida rahbarlik lavozimlarini egallash.
Davlat boshqaruvi maktablari Oliy huzurida
mamlakat rahbariyati. Shunday qilib, Milliy boshqaruv maktabi
Frantsiya bosh vazir tomonidan nazorat qilinadi .
Ammo zamonaviy islohotning eng muhim tendentsiyasi G'arb mamlakatlarida davlat xizmati - qilish istagi
u yanada shaffof, ochiqroq va ehtiyojlarga ko'proq javob beradi fuqarolar, ya'ni uni davlat manfaatlarini qondirishdan fuqarolarning ehtiyojlarini qondirishga aylantirish (jamoatchilik nazorati institutlarining rivojlanish tendentsiyasi).
Xorijiy mamlakatlarda ikkita asosiy model ishlab chiqilgan davlat xizmati: "yopiq" va "ochiq".
“Yopiq” modelga muvofiq, kontinental Yevropaning aksariyat davlatlarida davlat xizmati shakllangan.
U quyidagi xususiyatlarning mavjudligi bilan tavsiflanadi:

1. 
   davlatning quyi tashkiloti
   

xizmatlar, davlat xizmatining har bir darajasining vakolatlarini batafsil normativ tartibga solish;

bitta
Glushko E.K. Davlat xizmati va ma'muriy islohot. - M .: huquqshunos,

2007. -S. ellik.

2. 
   U yerda. -BILAN. 51.
   

2. 
   davlatga ishga qabul qilishning “yopiq” tizimi
   

xizmat ko'rsatish;

3. 
   davlatning yuqori huquqiy va ijtimoiy mavqei xodim, qaysi rag'batlantirish, ish haqi va
   

imtiyozlar asosan davlat xizmatidagi ish stajiga va egallab turgan lavozimiga bog'liq;

4. 
   davlat xizmatchisini ishdan bo'shatishning murakkab tartibi
   

ket1 .

Xususan, "yopiq" davlat xizmatining ikkita kichik turini ajratib

ko'rsatish mumkin: frantsuz va nemis.
Davlat xizmatining "yopiq" modelining asosiy xususiyatlaridan tashqari, Frantsiyada ishlab chiqilgan model quyidagilar bilan tavsiflanadi: quyidagi xususiyatlar: viloyatlarda davlat xizmatchilari faoliyati ustidan markazdan qat’iy nazorat o‘rnatilishi bilan tavsiflangan yuqori
darajadagi markazlashtirish; davlat xizmatiga kadrlarni tanlashning raqobatbardosh tizimi; davlat elitizmi
raqobatbardosh tanlov tizimi ostida qo'llab-quvvatlanadigan xizmat davlat xizmatchilarini tayyorlash bo'yicha bir nechta ta'lim muassasalarining "ta'lim monopoliyasi" tufayli (bir xil Milliy boshqaruv maktablari).
Germaniya davlat xizmatining zamonaviy modelining xarakterli xususiyatlari: davlat xizmati tizimida siyosiy tayinlashlarning yuqori roli; tizimda kompetentsiyani farqlash
davlat xizmatini boshqaruv darajalari bo'yicha tashkil etish; davlat uchun ko'p bosqichli kadrlar tanlash tizimi universitet bitiruvchilari tomonidan eng yaxshi xizmat akademik samaradorlik; davlatning yuqori ijtimoiy mavqei
xodim, faxriy davlat institutining mavjudligi
xodim; huquqiy va ijtimoiy kafolatlarning to‘laqonli tizimi
xodimni himoya qilish, "hayotni tayinlash" tamoyili.

bitta
Rossiya Federatsiyasida davlat xizmatini isloh qilish muammolari

walkie-talkies // Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Federatsiya Kengashining tahliliy byulleteni. - 2006. - ÿ 26. - B. 9.

Davlat xizmatining "ochiq" modeli xarakterlidir

Anglosakson mamlakatlari. Uning asosiy xususiyatlari:

1. 
   tartibga solishning aniq tashkil etilgan tizimining yo'qligi xizmat munosabatlarini huquqiy tartibga solish;
   
2. 
   davlat uchun ochiq tanlov asosida ishga qabul qilish tizimi harbiy xizmat;
   
3. 
   ish haqi va ish o'sishining davlat xizmatchisining mehnat natijalariga bog'liqligi;
   
4. 
   ishdan bo'shatishning soddalashtirilgan tartibi1 .
   

Buyuk Britaniyada ochiq tanlov imtihonlari 1870 yildayoq boshlangan. Tanlov imtihonlari dasturi Oksford va Kembrij metodlari asosida tuzilgan
universitetlar. Bu davlat xizmatining kasta xususiyatiga va qit'a modelidagi kabi tor mutaxassislarning emas, balki "generalistlar" - umumiy gumanitar ma'lumotga ega bo'lgan xodimlarning ustunligiga olib keldi. 1988 yilda "Keyingi qadamlar" dasturi ishlab chiqildi, unga ko'ra barcha davlat institutlari siyosatni ishlab chiqish markazlari va qarorlarni amalga oshiradigan institutlarga bo'lingan.

nodavlat tashkilotlarga (QUANGO) aylantirildi.

shartnoma siyosati markazlari bilan ishlash. Shu bilan birga, davlat xizmatini saqlab qolgan holda
yagona tarif shkalasi, imtiyozlar, pensiya ta'minoti
faqat siyosatni ishlab chiqish markazlari xodimlari uchun saqlanib qolgan, kontrakt xizmati esa QUANGOda keng tarqalgan.
Bu islohot, bir tomondan, davlat xizmatchilari sonini, ularga beriladigan imtiyoz va imtiyozlar miqdorini,
davlat boshqaruvi samaradorligini oshirish. Boshqa bilan qo'l, davlat boshqaruvining ajralmas tizimi
kadrlar davlatning nufuzi va jozibadorligiga putur yetkazdi xizmatlar va QUANGOdagi ish haqi hali ham saqlanib qoldi

bitta
Rossiya Federatsiyasida davlat xizmatini isloh qilish muammolari

walkie-talkies // Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Federatsiya Kengashining tahliliy byulleteni. - 2006. - No 26.- B. 10.

xususiy sektorga qaraganda ancha kam. Shuning uchun, oxirigacha xulosa qiling

bozor mexanizmlarini nobozorga joriy etishning ijobiy natijalari
o'z mohiyatiga ko'ra davlat xizmati faoliyati hali ham vaqtdan oldindadir1 .
1978-1979 yillarda Qo'shma Shtatlarda davlat xizmati islohoti o'tkazildi, uning davomida
tamoyillarini joriy etish orqali davlat xizmatchisi maqomi
“merit tizimi” (“system of merit”), muntazam attestatsiyani joriy etish va davlat xizmatchilarining faoliyatini nazorat qilish. edi
davlat boshqaruv organlari tizimi
xizmat: Federal Kadrlar boshqarmasi va Merit tizimini himoya qilish kengashi tashkil etilgan. Shakllanish tizimi yaratildi
eng yuqori ma'muriy va siyosiy elita (Oliy xizmat menejerlar) kadrlar zaxirasini ta'minlash. xarakterli
AQSH davlat xizmati modelining xususiyatlari: davlat xizmati tizimida siyosiy tayinlashlarning yuqori roli; nali
qanday "merit tizimlari"; ish haqi va ko'tarilish o'rtasidagi bog'liqlik
davlat xizmatchisining ish natijalari bo'yicha xizmat ko'rsatish; soddalashtirilgan
davlat xizmatchilarini ishdan bo'shatishning qat'iy tartiblari; yuqori
bog'liq bo'lgan davlat xizmatlari tizimini qanday markazsizlashtirish federal davlat xizmati va davlat davlat xizmatiga ega bo'lish; davlat xizmatlari tizimidagi tabaqalanish (davlat xizmatchilari bor, ular AQSh muassasalarida ishlayotganlarning barchasi tushuniladi,

davlat xizmatchilari - eng yuqori siyosiy tayinlanganlar, davlat xizmatchilari - professional o'zgarmas mansabdor shaxslar,

davlat xizmatchilarining 60% gacha) ^2.
Rossiya davlatining tarixiy ildizlarini hisobga olgan holda xizmatlar, shuningdek, Rossiya huquq tizimlarining an'anaviy yaqinligi;

bitta
Grekova J.V. Davlat xizmatini siyosiy va ma'muriy jarayon sifatida isloh qilish (Rossiya

voqeligi kontekstida Buyuk Britaniya va AQSh tajribasi). - M., 2001. -S. 54.


² Starovoitov A.V. Rossiya davlat xizmatini isloh qilish va
xorijiy mamlakatlar tajribasi. Rossiyada parlamentarizmni rivojlantirish jamg'armasi. - M., 2003.- S. 145.

Germaniya, Fransiya, Yu. N. Starilovning mamlakatimiz uchun tizimning eng maqbul varianti degan fikriga qo'shilish kerak.

kontinental turdagi davlat xizmati1 (barqarorlik
davlat xizmati, davlat xizmatchisining yuqori ijtimoiy maqomi, ishdan bo'shatishning murakkab tartibi) va ma'lum
Anglo-sakson modelining elementlari (davlatning ochiqligi
xizmatlar, tanlov asosida ishga qabul qilish mexanizmini joriy etish). Bunday Ushbu parametr Rossiya davlat xizmatining uzluksizligi va barqarorligi elementlarini saqlab qolish imkonini beradi.
Qo'shma Shtatlarda korruptsiyaga qarshi qonunchilik etarli darajada qat'iylik bilan ajralib turadi. Shunday qilib, korruptsiyaning har xil turlari uchun pora miqdorining uch baravari miqdorida yoki ozodlikdan mahrum qilish bilan jazolanadi 15 yilgacha yoki ikkalasini bir vaqtning o'zida ozodlikdan mahrum qilish, og'irlashtiruvchi holatlarda esa - 20 yilgacha ozodlikdan mahrum qilish. Biroq, Amerika hali ham korruptsiyaga uchragan amaldorlar hukm qilinadigan Xitoydan uzoqda
o'lim jazosiga. Qo'shma Shtatlarda korruptsiyaga qarshi kurashga shu narsa yordam beradi amaldorlar uchun aslida immunitetlar mavjud emasligi. Har qanday mansabdor shaxs, shu jumladan prezident, kongressmenlar va senatorlar, u mansabdan chetlashtirilgandan keyin alohida tartibda bo'lsa ham jinoiy javobgarlikka tortilishi mumkin2 . AQShning korruptsiyaga qarshi strategiyasining yana bir muhim yo'nalishi bu korrupsiyaning oldini olishdir.
U amalga oshirishga asoslanadi ma'muriy axloq deb ataladi, ya'ni
axloqiy va intizomiy standartlar. Shunday qilib, 1978 yilda “Davlat organlari xodimlarining etikasi to'g'risida”gi qonun qabul qilindi. Oktyabr oyida
1990 yilda ushbu Qonun Amerika Qo'shma Shtatlari Prezidentining 12731-sonli "Mansabdor shaxslarning axloqiy xulq-atvori tamoyillari" buyrug'i bilan mustahkamlangan. davlat apparati xodimlari va xodimlari. Buyurtma bo'yicha
xizmatchilar: hech qanday tarzda qurbonliklarni rag'batlantirish yoki mumkin emas

bitta
Starilov Yu.N. Rossiya Federatsiyasida davlat xizmati: nazariy va huquqiy

o'rganish. - Voronej: Voronej universiteti nashriyoti, 1996. - S. 145.
² Bocharnikov I.V. Korruptsiyaga qarshi kurashda xorijiy tajriba // Davlat
hukumat va mahalliy hokimiyat. - 2008. - No 9. - S. 17.

har qanday shaxs yoki odamlar guruhidan sovg'alarni qabul qilish

ega bo'lgan har qanday rasmiy harakatlarni amalga oshirish uchun ulardan ular bilan birgalikda har qanday umumiy biznesda yoki ushbu xizmatlar ishlaydigan organ tomonidan tartibga solinadigan faoliyatni amalga oshirish
shchi; manfaatlari sizga bog'liq bo'lgan shaxslardan sovg'alarni qabul qiling
ushbu xodimlar tomonidan o'z mansabdor shaxslarining bajarilishi yoki bajarilmasligi mas'uliyat; mulkni yo'q qilish, aldash, suiiste'mol qilish va korruptsiyaga oid barcha kuzatilgan holatlar to'g'risida tegishli organlarga xabar berishga majburdirlar. Rasmiy shaxs uchun oqibatlar
ular tomonidan sodir etilgan huquqbuzarliklarning aniqlanishi shaklda ifodalanishi mumkin unga nisbatan quyidagi ta'sir choralaridan birini qo'llash: qisman yoki to'liq diskvalifikatsiya qilish; pastki pozitsiyaga o'tish; "ziddiyatli" moliyaviy aloqalarni tugatish taklifi.
Jiddiy qoidabuzarliklar jinoiy javobgarlikka olib kelishi mumkin.
mas'uliyat.

Korruptsiyaga qarshi kurash tajribasi e'tiborga loyiq Finlyandiya, xalqaro hisob-kitoblarga ko'ra, eng ko'p

korruptsiyaga qarshi yuqori reytinglar1 . Finlyandiyada davlat organlaridagi korruptsiyaning past darajasiga quyidagilar yordam beradi:
rivojlangan fuqarolik jamiyati institutlarining mavjudligi, shu jumladan OAV; mansabdor shaxslar tomonidan qarorlar qabul qilish jarayonining oshkoraligi va oshkoraligi, aksariyat normativ va qonunosti hujjatlarining ochiqligi va ulardan foydalanish imkoniyati; siyosiy, moliyaviy va kadrlar adliya tizimining ijro etuvchi hokimiyatdan mustaqilligi;
korruptsiyaga qarshi kurashda vakolatli organlarga yordam bergan shaxslarni himoya qilishning real kafolati; adekvat tizim
mansabdor shaxslarning harakatlari ustidan ichki va tashqi nazorat;
Adliya kansleri va parlament bu sohada keng vakolatlarga ega
politsiya inson huquqlari bo'yicha ombudsman; jamiyatning va mansabdor shaxslarning butun korpusining ma'naviy-psixologik kayfiyati
shaxslar korruptsiyani rad etishlari va boshqalar.

bitta Bocharnikov I.V. Farmon. op. - S. 21.

Keling, kadrlar zaxirasining yangi shakllari haqidagi savolga to'xtalamiz. Kadrlar zaxirasini shakllantirish nuqtai nazaridan qiziq. Yaponiya tajribasi taqdim etiladi. Xususan, ushbu mamlakatda siyosiy va iqtisodiy elitani shakllantirish uchun maxsus o'quv muassasalari - Chigasaki shahridagi davlat boshqaruvi va sanoatni boshqarish maktabi mavjud. Bu maktab bitiruvchilari Yaponiyaning siyosiy va iqtisodiy yetakchilari bo‘lish “taqdiriga” qo‘yilgan, ya’ni biz strategik istiqbolda davlatning eng yuqori lavozimlarini egallash uchun kadrlar zaxirasini tayyorlash haqida bormoqda. Jismoniy sog'lom erkaklar maktabda o'qimaydi

25 yoshdan katta, allaqachon universitet darajasida ta'lim olgan yoki kollej va amaliy tajribaga ega. Da
talabalarni tanlashda ularning shaxsiy fazilatlari va hayoti hisobga olinadi
martaba intilishlari. Biroq, ularning barchasi dan
jamiyatning yuqori qatlami: yirik firmalar prezidentlarining oÿgÿillari, gubernatorlar, parlament deputatlari1f.aMnlar tmabadvajumd aejmbuarsiy. Tnaalzaabraiylar nazariyani mustaqil o'rganishadi, chunki ular allaqachon oliy ma'lumotga ega. Shu munosabat bilan ularga birinchi kursda bilimlarni o'z-o'zidan egallash usullari o'rgatiladi.
E’tiborlisi, amaliy siyosatdan darslar o‘tkazish uchun
ke, iqtisodiyot, mafkura, siyosiy partiyalar rahbarlari, firma va banklar prezidentlari, vazirlar, mashhur
jurnalistlar. Tinglovchilar xalqaro anjumanlar muhitiga ko‘nikishi uchun bino ichida ma’ruza va seminarlar o‘tkazilmoqda.
davra stoli, televizor kameralari va mikrofonlar bilan. Jismoniy tarbiya yetakchi sifatida ikkita majburiy fanlardan biri hisoblanadi
salomatlik, chidamlilik bo'lishi kerak. Yana bir majburiy fan ingliz tilidir. Rahbarlar nima deb o'ylashadi
maktablar, jahon iqtisodiyoti bo'lgan mamlakatni boshqaradi gigant, chet tilini bilmasdan mumkin emas. Trening
maktabdagi jarayon o'z maqsadiga javob beradi - krup rahbarlarini tayyorlash

bitta Tsvetov V.Ya. Ryanji bog'ining o'n beshinchi toshi. - M., Politizdat, 1986. - S. 204.

masshtab. Ularning mashg'ulotlari faqat qat'iy individual bo'lishi mumkin. Buning uchun maktab pul, vaqt va kuchini ayamaydi. Masalan, partiya yetakchisi bo‘lishga intilgan tinglovchiga bosh kotib tomonidan individual maslahatlar beriladi.

Yaponiyadagi hukmron partiya. Ushbu tinglovchi Evropadagi qo'mondonlarni, masalan, ingliz tilini o'rganish uchun qabul qiladi Konservatorlar to'g'ridan-to'g'ri Tori partiyasi raisidan. Uchun seminarlar direktorlardan birini taklif qilishga harakat qiladi
XVF yoki XTTB Boshqaruvchilar kengashi a'zosi. Tinglovchilarni mashq qiling
maktablar bankrotlik yoqasida bo'lgan kompaniyalarda o'tkaziladi, lekin bilan
inqirozdan chiqishning aniq tendentsiyasi (inqirozli vaziyatlarda

harakat qilish qobiliyatini singdirish)
bitta _.

Shunday qilib, bugungi kunda butun dunyoda davlat xizmatini isloh qilish jarayonlari kechayotganini ko‘ramiz.
Xorijiy davlatlarning bu boradagi tajribasi, ayniqsa, globallashuv sharoitida Rossiyani qiziqtirishi mumkin
xalqaro hamjamiyatga qo‘shilishga intiladi.

bitta Tsvetov V. Ya. Farmoni. op. - S. 217.

2.