Elektron hukumatni yaratishda jahon tajribasi. Bmtning elektron hukumat sharhlari

Elektron hukumatni yaratishda jahon tajribasi. BMTning elektron hukumat sharhlari

1. Elektron hukumatning paydo bo'lish tarixi, rivojlanish bosqichlari, hozirgi holatini ko'rib chiqing.
2. Boshqa mamlakatlarda elektron hukumat ishini o‘rganish.
3. Elektron hukumat tizimida davlat organlarining idoralararo elektron hamkorligini o‘rganish.
4. Kasbiy davlat yaratishda elektron hukumat va ochiq hukumat hamkorligini ko‘rib chiqaylik.
5. Raqamli demokratiya tushunchasi va davlat boshqaruvida ijtimoiy tarmoqlardan foydalanishni tushunish
Dissertatsiya ishining nazariy va uslubiy asosi: ilmiy adabiyotlar - monografiyalar, ixtisoslashtirilgan jurnallardagi ilmiy maqolalar, statistik to'plamlar materiallari, elektron hukumatni tartibga soluvchi huquqiy hujjatlar.
1 ELEKTRON HUKUMATNING KONSEPTUAL ASOSLARI.
1.1 Elektron hukumat tushunchasi va xususiyatlari
Sanoat davrida innovatsiyalar, masalan temir yo'llar aviatsiya esa ilgari tasavvur qilib bo'lmaydigan yangi bozorlarning paydo bo'lishi natijasida jamiyat va biznes qiyofasini butunlay o'zgartirdi. Buning yordamida turli kompaniyalar yangi mijozlar va etkazib beruvchilar bilan bog'lanishga muvaffaq bo'lishdi. Davlat tomonidan qonunchilik bilan ta'minlanganligi va yangi infratuzilmaning barqarorligi ta'minlanganligi sababli, yuklarni temir yo'l va havo transportida tashish iqtisodiyot samaradorligini oshirdi, davlatlar rivojlanishiga hissa qo'shdi va shu bilan hamma uchun foydali bo'ldi.
Temir yo'llar sanoat asrida yangi aloqa vositasi bo'lgani kabi, Internet 2 ham rivojlanayotgan axborot asrida asosiy infratuzilma rolini o'ynaydi. Bugungi kunda u yangi va eski iqtisodiy tuzilmalarga sezilarli ta’sir ko‘rsatib, sanoat va xizmat ko‘rsatish korxonalariga moddiy xarajatlarni kamaytirishga, hamkorlar bilan munosabatlarni yangicha usulda o‘rnatishga, yangi bozorlarga chiqishga va qo‘shimcha daromad manbalarini yaratishga yordam bermoqda. Davlat xizmatlari ham sanoat davridan axborot asriga o‘tish jarayoni bilan hamnafas bo‘lishi kerak. Fuqarolar va xususiy firmalar bugungi kunda davlat muassasalari tomonidan aholiga xizmatlarni ommaviy yetkazib berishning markazlashgan usullariga tayanmaydilar (sanoat davriga xos boʻlgan bunday usullar vertikal kanallar orqali xizmatlar koʻrsatishni nazarda tutadi). Odamlar o'z hukumatlaridan davlat xizmatlari sifatini yaxshilash, samaradorlikni oshirish va xarajatlarni kamaytirish, raqobatbardoshlikni oshirish va yangi axborot iqtisodiyotida farovonlikni ta'minlashni kutmoqda.
Sanoat davrida bo'lgani kabi, ko'p hollarda yangi axborot asriga o'tishni davlat organlari boshqaradi. Davlat sektori tashkilotlari fuqarolar, xususiy kompaniyalar, xodimlar va boshqa davlat idoralari bilan munosabatlarini qayta shakllantirishlari kerak bo‘ladi. Davlat xizmatlari o'zgarishlar katalizatori bo'lish uchun chinakam noyob imkoniyatga ega. Shu sababli, axborot jamiyatining rivojlanishi ko‘plab tashkilotlarni quyidagi maqsadlarda “elektron hukumat” konsepsiyasini qabul qilishga undamoqda:
Aholiga Internet tarmog'i orqali integratsiyalashgan shaklda xizmatlar ko'rsatish. Fuqarolarni vaqtni behuda sarflashga majburlamasdan Internet orqali oddiygina xizmatlarni taqdim etishdan tashqari, tashkilotlar kompleks xizmatlar va xizmatlarni taqdim etishlari mumkin. qo'shimcha funktsiyalar. Fuqarolar va xususiy kompaniyalar har qanday rasmiy ruxsat olish uchun bir nechta turli ofislarga yoki bir nechta veb-saytlarga tashrif buyurish o'rniga, barcha operatsiyalarni bir joyda, kuniga 24 soat, haftada 7 kun foydalanish mumkin bo'lgan joyda bajarishlari mumkin.
Axborot bo'linishini enging. Hukumat yangi texnologiyalarni jamiyatning kam badavlat qatlamlari uchun qulayroq qilishi, shuningdek, ayniqsa, yoshlar va qariyalar uchun kompyuter ko'nikmalarini o'rgatishni tashkil qilishi mumkin. Buni turli usullarda va turli dasturlarda qilish mumkin va qilish kerak.
Odamlarga butun hayoti davomida o'rganish imkoniyatini bering. Inson maktabni tugatgandan so‘ng o‘rganish to‘xtamaydi, degan g‘oyani endilikda elektron ta’limni keng qo‘llash orqali hayotga tatbiq etish mumkin. Kelajakdagi "bilim xodimlari" jamiyati Internetdagi ta'limning zamonaviy, shaxsiylashtirilgan vositalaridan foydalanishda davom etadi.
Jamoatchilik bilan munosabatlarni tiklang. Davlat organlari barcha fuqarolarga bir xil xizmat ko‘rsatish o‘rniga, yangi axborot texnologiyalaridan foydalanib, odamlarning individual xususiyatlarini hisobga olishlari va shaxsiylashtirilgan xizmatlar ko‘rsatishlari mumkin. Fuqarolarning davlat xizmatlari bilan munosabatlari uchun mas’uliyati ortib, davlat sektoriga bo‘lgan ishonchi qayta tiklanmoqda.
Iqtisodiyotni rivojlantirishga hissa qo'shing. Davlat idoralari xususiy kompaniyalarga internetga kirishda yordam berishi, shuningdek, elektron vositalardan foydalanishda yordam berishi mumkin. Ba'zan bu maslahat yoki moliyaviy rag'batlantirishni talab qilishi mumkin. Elektron tijorat bilan shug'ullanuvchi xususiy kompaniyalar, masalan, mahalliy iste'molchilarga yaqinligidan foydalanibgina qolmay, balki kengayib, yangi jahon bozorlariga chiqishlari mumkin. Shuningdek, bu kadrlar tayyorlash darajasini oshirish va aholi bandligini ta’minlashga xizmat qilmoqda.
Sog'lom qonunlar va oqilona siyosatni ishlab chiqing. Axborot jamiyati qonun chiqaruvchilar uchun ko'plab yangi muammolarni, jumladan, fuqarolarni identifikatsiya qilish va autentifikatsiya qilish, shaxsiy daxlsizlik, ma'lumotlarni himoya qilish, kibermakondagi yurisdiksiya masalalari, elektron tijorat soliqqa tortish, kiberjinoyat va kiberterrorizm deb ataladigan muammolarni keltirib chiqaradi. Davlat yangi qonunchilikni yaratishda moslashuvchan bo'lishi, barcha turdagi elektron operatsiyalarga ishonchni shakllantirish va ehtiyojlar o'rtasidagi muvozanatni saqlashi kerak. iqtisodiy rivojlanish va ma'lumotlarning maxfiyligini ta'minlash.
Fuqarolarning kengroq ishtirokida boshqaruv shakllarini yaratish. Davlat xizmatlarini avtomatlashtirish pirovard natijada “to‘g‘ridan-to‘g‘ri demokratiya”ning (oraliq bo‘g‘inlarsiz) paydo bo‘lishiga olib kelishi mumkin. Mahalliy darajada munitsipalitetlar allaqachon munozaralar, muhokama forumlari va Internetda ovoz berishni qo'llab-quvvatlamoqda va bu mahalliy hokimiyat organlariga qaror qabul qilishda yordam beradi.
Fuqarolar tobora ko'proq davlat xizmatlari tijorat tashkilotlari kabi harakat qilishini kutishmoqda 2 . AQSh va boshqa ko'plab mamlakatlardagi odamlar samolyot yoki teatr chiptasini onlayn sotib olishlari mumkinligi sababli, ular xuddi shu tarzda avtomashinalarini ro'yxatdan o'tkazishni yoki soliqlarni to'lashni xohlashadi. Ular davlat xizmatlaridan qulay, tezkor foydalanishga muhtoj. Ular uydan, ish joyidan yoki boshqa joydan xizmatlardan foydalanishni xohlashadi. Va ular ushbu ruxsatni olish uchun qanday vositalar - shaxsiy kompyuter, WebTV1, mobil telefon yoki har qanday ko'chma qurilmadan foydalanish bo'yicha hech qanday cheklovlarni xohlamaydilar.
U yoki bu davlat dasturi yoki aholiga xizmat ko‘rsatish turi qaysi mansabdor shaxslar guruhi yoki qaysi mansabdor shaxs tomonidan mas’ul ekanligi ham fuqarolarni qiziqtirmaydi. Aholiga shaxsiylashtirilgan xizmatni taqdim etish uchun davlat xizmatlari barcha ma'lumotlar va xizmatlarga bitta integratsiyalashgan manbadan kirishni ta'minlashi kerak. Veb-portallar orqali va elektron do'konlar, bu orqali odamlar Internetga kirishadi, siz barcha davlat tashkilotlari uchun ularning murakkab ichki tuzilishini yashirgan holda yagona interfeys yaratishingiz mumkin.
Bundan tashqari, yagona kirish nuqtasi fuqarolarga davlat xizmatlaridan nimani kutayotgani va nimaga muhtojligi haqida o‘z his-tuyg‘ularini yaxshiroq ifodalash imkonini beradi. Bu odamlarga mahalliy ijtimoiy hayotda va demokratik jarayonlarda faolroq ishtirok etish imkonini beradi, chunki ular davlat xizmatlari bilan o‘zaro aloqada bo‘lib, davlat ma’lumotlari, rasmiy hujjatlar, shuningdek, ma’muriy hujjatlardan foydalanish imkoniyatiga ega bo‘ladilar. Agar biror kishi jamoat muhokamasida ishtirok etish uchun munitsipalitetga yoki biron bir qo'mita yig'ilishiga borishga ulgurmasa, u o'rniga yuborishi mumkin. elektron pochta yoki onlayn munozara forumida xabar yuboring.
Elektron hukumat - bu fuqarolarga, tadbirkorlik sub'ektlariga, hokimiyatning boshqa bo'g'inlari va mansabdor shaxslarga axborot taqdim etish va allaqachon shakllangan davlat xizmatlari to'plamini ko'rsatish usuli bo'lib, unda davlat va arizachi o'rtasidagi shaxsiy o'zaro munosabatlar minimallashtiriladi va axborot texnologiyalaridan maksimal darajada foydalaniladi. mumkin.
“Elektron hukumat” tushunchasining xarakterli belgilariga quyidagi xususiyatlar kiradi.
1. Davlat hokimiyati organlari faoliyatini tashkil etishning yangi shakli.
Davlat organlari faoliyati shaklining yangiligi axborot-kommunikatsiya texnologiyalaridan keng foydalanish, xususan, inson faoliyatining turli sohalarida maʼlumotlar majmuasini toʻplash, qayta ishlash, saqlash va ulardan foydalanishning avtomatlashtirilgan axborot tizimini yaratish bilan bogʻliq. . Nomlangan tizim davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va fuqarolar yoki tashkilotlarning o‘zaro hamkorligining yangi vositasiga aylanadi.
2. Tashkilotlar va fuqarolarning davlat xizmatlari va davlat organlari faoliyati natijalari to‘g‘risidagi ma’lumotlarni olishi uchun samaradorlikning sifat jihatidan yangi darajasi va qulayligi.
Davlat xizmatlarini ko‘rsatish samaradorligi (muddatlarni sezilarli darajada qisqartirish) va ularning qulayligi barcha axborot jarayonlarini avtomatlashtirish, nafaqat tashkilotlar va fuqarolar tomonidan davlat xizmatlarini olish, balki davlat xizmatlarini ko‘rsatish bo‘yicha xizmatlar to‘g‘risidagi axborotni taqdim etish orqali ham ta’minlanadi. davlat organlari.

1.2 Davlat boshqaruvi tizimida elektron hukumatning maqsadlari

Elektron hukumatni yaratishdan maqsad shundan iboratki, elektron hukumat anʼanaviy hukumatga qoʻshimcha yoki oʻxshash boʻlmay, faqat axborot-kommunikatsiya texnologiyalaridan (AKT) faol foydalanishga asoslangan oʻzaro hamkorlikning yangi usulini belgilaydi. davlat xizmatlarini ko'rsatish 6.
Kelajakda “bir darcha” tamoyili asosidagi “Elektron hukumat” bugungi kunga nisbatan ahamiyatsiz bo‘lib qoladi. Ushbu tendentsiya web 2.0 ijtimoiy tarmoqlarining rivojlanishi natijasi bo'ladi. Ushbu texnologiyalar siyosiy muloqot imkoniyatlarini sezilarli darajada kengaytiradi va hukumat, biznes va fuqarolar o'rtasidagi integratsiyaning yangi shakllariga erishish imkonini beradi.
Birgalikda elektron hukumatni tashkil etuvchi turli xil o'zaro ta'sir turlari mavjud. Shunday qilib, ajralib turing:
G2C - davlat va fuqarolar o'rtasida (Hukumatdan Fuqaroga),
G2B - davlat va biznes o'rtasida (Hukumatdan biznesga),
G2G - hukumatning turli tarmoqlari o'rtasida (Hukumatdan hukumatga),
G2E - davlat va davlat xizmatchilari o'rtasida (Hukumatdan xodimlarga)
Elektron hukumatning ta’rifi – Jahon banki: “Elektron hukumat – davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyati samaradorligini, tejamkorligini, shaffofligini hamda u ustidan jamoatchilik nazoratini amalga oshirish imkoniyatlarini oshirish maqsadida axborot-kommunikatsiya texnologiyalaridan foydalanishdir”.
“Elektron hukumat” tizimini yaratish davlat boshqaruvi organlari tomonidan ularning veb-saytlarini ishlab chiqish, ularning texnologik jihatdan ta’minlanishi, uzluksiz ishlashi va o‘zaro samarali hamkorligini ta’minlashni nazarda tutadi. Davlat muassasasining internet-resursi tegishli bo‘linmaning tuzilmasi va faoliyati to‘g‘risida zarur tasavvurni berishi, davlat veb-xizmatlarining kamida minimal to‘plamini taqdim etishi hamda boshqa davlat organlari bilan operativ hamkorlik vositalari bilan jihozlangan bo‘lishi kerak. Kelgusida bunday onlayn tuzilmalar tizimi nafaqat markaziy hokimiyat organlarini qamrab olishi, balki hududlar, jumladan, shaharlar va yirik iqtisodiy markazlar ma’muriyatlarini ham qamrab olishi kerak.
Amerika va yevropalik ekspertlarning fikricha, davlatning birlamchi vazifasi soliq to’lovchilar pullari hisobiga aholiga muayyan xizmatlar ko’rsatishdan iborat. Binobarin, aholi bevosita G2C sohasi tomonidan va bilvosita G2E tomonidan ko'rsatiladigan ushbu xizmatlarning sifatli va tezkor bajarilishini davlatdan talab qilish huquqiga ega, chunki xizmatlarning sifati va tezligi samaradorlikka ham bog'liq. davlat muassasalarining idoralararo ishi.
Elektron hukumatlarning yaratilish tarixi axborot texnologiyalarining rivojlanishi bilan birga boradi. Mutaxassislarning fikricha, davlat boshqaruviga axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini (AKT) joriy etish iqtisodiyotni jadal rivojlantirish, byurokratik tartib-qoidalar xarajatlarini kamaytirish, davlat idoralari faoliyati samaradorligi va samaradorligini oshirish, aholining fuqarolik jamiyatini shakllantirish imkoniyatlarini kengaytirish imkonini beradi. har xil turdagi ma'lumotlarga kirishni yaxshilash, davlat xizmatlarining yanada shaffof ishini yaratish, byurokratik to'siqlarni zaiflashtirish orqali.
“Elektron hukumat” deganda davlat axborotini davlat organlari va hokimiyat organlariga yetkazish maqsadida axborot texnologiyalaridan, xususan, internet tarmog‘idan elektron o‘zaro hamkorlikning eng qulay vositasi sifatida foydalanish tushuniladi.
Shunday qilib, EP quyidagi 5 ta asosiy maqsadga ega:
* aholi va tadbirkorlik subyektlariga davlat xizmatlari ko‘rsatishni optimallashtirish;
* barcha saylovchilarning mamlakatni boshqarish va boshqarish jarayonlarida ishtirok etish darajasini oshirish;
* fuqarolarning o‘z-o‘ziga xizmat ko‘rsatish imkoniyatlarini qo‘llab-quvvatlash va kengaytirish;
* fuqarolarning texnologik ongi va malakasini oshirish;
* geografik joylashuv omilining ta'sirini kamaytirish.
Shunday qilib, ESning yaratilishi nafaqat samaraliroq va arzonroq boshqaruvni, balki jamiyat va hukumat o'rtasidagi munosabatlarni tubdan o'zgartirishni ham ta'minlashi kerak. Bu esa, pirovardida, demokratiyaning takomillashishiga, hokimiyatning xalq oldidagi mas’uliyatining oshishiga olib keladi.
ESni tashkil etishning asosiy tamoyillari
Imtiyozlarning maksimal darajasiga erishish uchun fuqarolar hukumat hamma uchun, istalgan joyda va istalgan vaqtda mavjud bo'lishi kerakligi haqidagi asosiy tamoyilni amalga oshirishlari kerak. “Elektron hukumat” fuqarolarning geografik joylashuvi va mavsumidan qat’i nazar, haftasiga yetti kun, 24 soat davomida davlat bilan o‘zaro aloqalarini va davlat xizmatlaridan foydalanishini ta’minlashi kerak.
Hozirgi vaqtda fuqarolarga axborot tarqatish, qoida tariqasida, passiv va tartibsiz bo'lib, asosan, ommaviy axborot vositalari orqali tarqatish bilan cheklanadi. Odamlar yangi qonunlar, hukumat farmoyishlari haqida gazetalar, televidenie va hokazolardan bilib oladi, lekin bu hujjatlar bilan chindan ham zarur bo‘lganda tanishish imkoniga ega emas.
Masalan, PSCga murojaat qilsangiz, siz birinchi navbatda xizmatlar ko'rsatish to'g'risida ma'lumot (shakllar, xizmatlarni ko'rsatish tartibi va boshqalar) topish muammosiga duch kelasiz. Bu ma'lumotni e'lonlar taxtasida har doim ham uchratish mumkin emas va fuqarolar mijozlar bilan muloqot qilishdan uzoq bo'lgan xodimlardan maslahat olishlari kerak. "Axborot ochligi" ni qondirishdan so'ng, siz turishingiz kerak bo'lgan bir yoki bir nechta uzun chiziqlar ko'rinishida ifodalangan xizmatlarning past mavjudligi muammosiga duch kelasiz. Va nihoyat, uchinchi muammo - davlat xizmatlari uchun to'lov, bu sizni yana bir navbatni himoya qilishga majbur qiladi, endi ikkinchi darajali banklarda.
Axborotning mavjud emasligi va davlat muassasasi xodimlarining xizmatlar ko'rsatishdan manfaatdor emasligi sababli, fuqaro qonunga muvofiq, masalan, ba'zi imtiyozlar yoki kompensatsiyalarga ega ekanligini umuman bilmasligi mumkin. Odamlar o'z huquqlarini bilmaydilar va shuning uchun ko'pincha mansabdor shaxslar va qonun va tartib qo'riqchilarining insofsizligi qurboni bo'lishadi.
Bunday muammolarni hal qilish uchun barcha davlat muassasalari xizmatlarining ro'yxati va tavsifi, huquqiy va normativ ma'lumotlar istalgan vaqtda hamma uchun mavjud bo'lishi kerak.
Mamlakatda elektron hamjamiyatni shakllantirish doirasida bunday ma'lumotlar standartlashtirilishi va e'lon qilinishi kerak, masalan, xuddi shu Internet saytlarida, fuqarolarning o'z-o'ziga xizmat ko'rsatish darajasi.
Biroq, ES Internet orqali axborot almashish tizimining ishlashidan emas, balki davlat tomonidan ushbu tizim orqali xizmatlar ko'rsatishdan boshlanadi.
Hamma ham idoralarga borish imkoniga ega emas. Internet orqali xizmatni olish, shubhasiz, uchrashuvni kutish uchun navbatda o'tirishdan yaxshiroqdir.
RaIning paydo bo'lishi, ma'lum darajada, hokimiyat tomonidan o'z zimmasiga olgan majburiyatlarga javoban fuqarolarning paydo bo'lgan umidlariga javobdir.
“Elektron hukumat” fuqarolarning davlat hokimiyati organlari, turli ijtimoiy xizmatlar, qo‘mitalar va boshqarmalar, pirovardida, har qanday unvon va maqomdagi har bir aniq rahbar bilan bevosita va ochiq muloqotini ta’minlashi kerak, bu esa “elektron hukumat”ni nafaqat qulay, balki qulay qiladi. interaktiv.
Darhaqiqat, elektron imzoning yaratilishi sub’ektiv omil ta’sirini kamaytirgan holda mansabdor shaxsni fuqaroga yaqinlashtirish yo‘lidir. Bularning barchasini nazorat ostiga olgan va fuqaroning o‘z murojaatlarini hal etish jarayonini o‘zi kuzatish imkonini beruvchi mansabdor shaxs va fuqaro o‘rtasidagi shaxssiz muloqot elektron imzo yaratishning pirovard maqsadi va soliq to‘lovchilarning orzusidir. Shuningdek, jamiyat oladigan foyda korruptsiya va poraxo'rlikning kamayishidir.
Zamonaviy axborot texnologiyalari kontseptual va amaliy darajada ishlab chiqilgan “elektron hukumat”ni tashkil etish vositalarining boy tanlovini taqdim etadi.
Elektron hukumat modelini ideal integratsiyalashgan axborot tizimi (AT) sifatida ko‘rib chiqamiz – u qanday dasturiy texnologiyalarga asoslanishi kerak.
ESning asosiy infratuzilma tarkibiy qismlaridan biri bu elektron hujjat aylanishi tizimi (IDM - Integrated Document Management), Rossiya bozorida ESEDO qisqartmasi ostida ma'lum bo'lib, tizimning ish yuritish yo'nalishini ta'kidlaydi. Darhaqiqat, RaI birinchi navbatda hujjatlar bilan ishlashni o'z ichiga oladi - fuqarolarning bayonotlari, sertifikatlar, xatlar va boshqalar.
Davlat sektorida hujjat ham faoliyatning maqsadi, ham ishlab chiqarish vositalaridir. Hujjatlar bilan bog'liq ko'plab jihatlar mavjud: ularni saqlash, qidirish, birgalikda qayta ishlash, qog'ozdan elektron shaklga o'tkazish va aksincha.
Davlat sektori uchun elektron hujjat aylanishi tizimini yaratishda hal qilinishi kerak bo'lgan quyidagi tipik vazifalarni ajratib ko'rsatish mumkin:
1. ofisni avtomatlashtirish. Asosan, bu yerda gap kiruvchi, chiquvchi va ichki hujjatlarni qayta ishlash, hujjatlar loyihalarini hisobga olish, muvofiqlashtirish, hujjatlarning bajarilishini nazorat qilish va hokazolar haqida bormoqda;
2. fuqarolar va tashkilotlarga xizmat ko'rsatish. Bu, birinchi navbatda, fuqarolar va tashkilotlarning abonentlarni qabul qilish punktlari yoki internet tarmog‘i orqali kelib tushgan murojaatlarini ommaviy ko‘rib chiqish;
3. ish yuritish. Qayta ishlash jarayonida boshqa ko'plab hujjatlar asl hujjatga qo'shiladi, ular topshirilishi kerak. Kerakli massasi hali ham qog'oz shaklida bo'lgan va aynan shunday hujjatlar yuridik kuchga ega bo'lgan bunday hujjatlar, biz qog'oz va elektron hujjatlarning sinxronlashtirilgan buxgalteriya hisobini tashkil etish imkonini beruvchi Record Management (RM) sinf tizimlaridan foydalanish haqida gapiramiz. hujjatning nusxalari, shuningdek ishlarni qaytarib olish va qaytarish funktsiyalarini avtomatlashtirish.
Ammo ishlab chiqilgan ESni tashkil qilishda bitta ESEDO etarli emas. Zamonaviy voqelik bizni oddiy IDM tizimi haqida emas, balki IDM va BPM (Biznes jarayonlarini boshqarish) negizida o‘sib chiqqan to‘laqonli axborot resurslarini boshqarish (ECM) tizimi haqida o‘ylashga majbur qiladi.

1.3 Davlat boshqaruvi tizimida elektron hukumat faoliyatining xorijiy tajribasi
Xorijiy elektron hukumat loyihalarini tahlil qilish, ayrim shtatlarga xos bo'lgan o'ziga xos xususiyatlar mavjudligiga qaramay, jarayonning umumiy tendentsiyalarini ajratib ko'rsatishga imkon beradi:
1. Elektron hukumatni yaratish bo‘yicha ishlar boshlandi,
qoida tariqasida, mamlakatda Internet foydalanuvchilarining "tanqidiy massasi" ni jalb qilgandan so'ng;
2. Loyihaning birinchi bosqichlarida vakolatxonalar tashkil etiladi
Internetdagi davlat organlari (OGV saytlari);
3. “Elektron hukumat” tushunchalarida birinchi bosqichlarda
asosiy e'tibor OGV faoliyati to'g'risidagi "ma'lumotni oshkor qilish"ga qaratilib, keyingi bosqichda davlat uchun ustuvor yo'nalishlarda aholi va tashkilotlar bilan elektron hamkorlikni ta'minlash xizmatlari yaratiladi.
4. Elektron xizmatlar tizimi rivojlanib borishi bilan aholi bilan o‘zaro aloqada bo‘lgan muntazam jarayonlar avtomatlashtirilganidan eyforiya yo‘qoladi va Konsepsiyani qayta ko‘rib chiqish boshlanadi. Ma’lum bo‘lishicha, yaratilgan variantda “elektron hukumat” (axborot tizimi sifatida) davlat boshqaruvi sifatiga va hukumatning o‘zi ishiga ta’sir ko‘rsatmagan (va balki unga qo‘shimcha ish berib, uning faoliyatini murakkablashtirgan bo‘lishi mumkin). Keyin boshqaruv biznes-jarayonlarini reinjiniring qilish va hukumatning o'zi faoliyatiga axborot texnologiyalari va tizimlarini joriy etish harakati boshlanadi.
Shunday qilib, “elektron hukumat” loyihalarida boshqaruv faoliyatini axborot bilan ta’minlashga qaratilgan ikkinchi komponent mavjud. Bu, albatta, loyihaning eng qiyin qismidir, chunki fuqarolar va tashkilotlar tomonidan ixtiyoriy ravishda foydalaniladigan va mohiyatan qo‘shimcha xizmat bo‘lgan “xizmat komponenti”dan farqli o‘laroq, loyihaning ushbu qismi “majburiy” kiritilishini talab qiladi. Bu jarayonda mansabdor shaxslar byurokratik madaniyatning stereotiplarini bartaraf etish va ular faoliyatining yangi qoidalari, qoidalarini yaratish, shuningdek, yangi normalarni ishlab chiqish va qabul qilishni talab qiladi. normativ-huquqiy baza davlat darajasida.
Shunday qilib, Senat va Vakillar palatasi tomonidan qabul qilingan qonunda aytilishicha, “elektron hukumat”
"davlat boshqaruvining muhim elementi".
World Markets Telecoms kompaniyasi tahlilchilari dunyo mintaqalari bo‘yicha o‘tkazilgan tadqiqot natijalariga ko‘ra 1-jadvalda ko‘rsatilgan davlat veb-saytlaridan foydalanish reytingini tuzdilar.
1-jadval

Mintaqa	Aholi tomonidan davlat saytlaridan foydalanish darajasi (%)
Shimoliy Amerika	51%
Yevropa	34%
Osiyo	34%
yaqin Sharq	31,1%
Rossiya / Markaziy Osiyo	30,9%
Janubiy Amerika	30,7%
Tinch okean orollari	30,6%
Afrika	23,5%
Eslatma – World Markets Telecoms tahlilchilari dunyo mintaqalaridagi tadqiqot natijalariga ko‘ra 2013-yilda davlat idoralari veb-saytlaridan foydalanish darajasini tuzdilar.

Shimoliy Amerika va Tinch okeani orollari veb-saytlari ko'proq xizmatlarni taklif qiladi; Osiyo, Janubiy Amerika va Yevropa portallari hujjatlar nashrlariga boy. Tinch okeani orollarida xizmatlarga e'tibor turizm xizmatlarini ilgari surish bilan bog'liq. Boshqa tillarga tarjima qilingan eng ko'p saytlar Rossiya va Markaziy Osiyo, Yevropa, Osiyo va Yaqin Sharqda qayd etilgan.
Shuni ta'kidlash kerakki, hukumat Interneti hali ham asosan ingliz tilida. Milliy hukumat veb-saytlarining qariyb 72 foizida versiya mavjud Ingliz tili(28% yoʻq). Ammo global o'zaro munosabatlarning ko'p tilli tabiatini tobora ko'proq aks ettirgan holda, ko'plab davlatlar o'z veb-saytlarida bir nechta tillardagi versiyalarni taklif qilishadi. Mamlakatlarning 45 foizi ikki yoki undan ortiq tilda hukumat veb-saytlariga ega. Eng ko'p ishlatiladigan davlat veb-saytlari tillari (ingliz tilidan keyin) ispan, frantsuz, rus, nemis, italyan, portugal, arab va xitoy tillaridir.
Mutlaq ma'noda: 46 mamlakat (veb-saytlari mavjud barcha mamlakatlarning chorak qismi) ikki yoki ko'p tilli saytlarga ega. Bular Estoniya, Finlyandiya, Liviya, Lixtenshteyn, Maldiv orollari, Moldova, Marokash va boshqalar boʻlib, 80 ta davlatda bir tilli veb-saytlar mavjud.
Elektron hukumatga bo‘lgan talab bo‘yicha (2007 yil yakuni bo‘yicha) ma’lumotlar quyidagicha: Norvegiya va Daniyada elektron davlat xizmatlaridan foydalanish mos ravishda maksimal 53% va 47% ni tashkil qiladi. Finlyandiyada bu ko'rsatkich 46%, AQShda 34%, Frantsiyada 18%, Germaniya va Koreyada 17%, Buyuk Britaniyada 11%.
Veb-saytlar soni bo'yicha (bundaylarning umumiy sonidan foiz sifatida) ma'lumotlar biroz farq qiladi. Birinchi o'rinda AQSh (57,2%), keyingi o'rinlarda Tayvan (52,5%), Avstraliya (50,7%), Kanada (49,6%), Buyuk Britaniya (47,1%), Irlandiya (46,9%), %), Isroil (46,9%). 46,2%, Singapur (44,0%), Germaniya (40,6%) va Finlyandiya (40,2%).
Dunyo bo'ylab hukumatlar va davlat idoralari soni ortib bormoqda, turli sertifikatlar, blankalar, nashrlar va ma'lumotlar bazalarini Internet saytlariga joylashtirmoqda. Saytlarning katta qismi bo'lim telefon raqamlarini (70%) va pochta manzillarini (67%) taklif qiladi. Bu davlat xizmatlari bilan aloqa o'rnatishga muhtoj bo'lgan oddiy fuqaroga yordam berishdir. Aksariyat saytlarda (85%), shuningdek, sayt tuzilishi va u taklif qiladigan xizmatlarni boshqarishga yordam beradigan bo'lim mavjud. Dunyo bo'ylab hukumat veb-saytlarining qariyb 71 foizi fuqarolarga hujjatlarning turli nashrlarini taklif qiladi, 41 foizi esa ma'lumotlar bazalarini taqdim etadi.
Deyarli 42% fuqarolar qo'shimcha ma'lumot olish uchun tashrif buyurishi mumkin bo'lgan tashqi nodavlat saytlariga havolalarga ega. Hukumat veb-saytlarining aksariyatida audio yoki videokliplar mavjud emas. Saytlarning atigi 4 foizi o'zlariga bunday imkoniyatga ruxsat berishdi. Hukumat veb-saytlarining qariyb 6 foizi fuqarolarga ro'yxatdan o'tish va bildirishnoma yoki ma'lumot olish imkonini beradi. Bunday holda siz elektron pochta yoki oddiy pochta manzilini va hatto telefon raqamini belgilashingiz mumkin. Ma'lumotlar, shuningdek, Bosh vazirning fikrlarini aks ettiruvchi oylik nashr (masalan, Yaponiyadagi Junichino Koizumi elektron jurnali) yoki veb-sayt yangiliklari ko'rinishida kelishi mumkin. Shveytsariya aholini ro'yxatga olish byurosini ham ta'kidlash joiz: Shveytsariya fuqarolari ma'lumotlarni Internet orqali yuborishlari mumkin.
Hozirda saytlarning 8 foizi butunlay onlayn tarzda amalga oshirilishi mumkin bo'lgan xizmatlarni taklif qilmoqda. Ularning 5 foizi bitta xizmatni, 1 foizi ikkita xizmatni va 2 foizi uchta yoki undan ortiq xizmatni taklif qiladi. Deyarli 92% onlayn xizmatlarni taklif qilmaydi. Shimoliy Amerika (mintaqaga AQSH, Kanada va Meksika kiradi) eng koʻp onlayn xizmatlarni taklif qiladi, koʻrilgan saytlarning 28% toʻliq onlayn xizmatlarni taklif qiladi.
Ulardan keyin Tinch okeani orollari (19% veb-saytlari xizmatlar taklif etadi), Osiyo (12%), Yaqin Sharq (10%) va Yevropa (9%). Afrika saytlarining atigi 2% va Rossiya/Markaziy Osiyoda 2% davlat xizmatlarini onlayn taklif qiladi. Janubiy Afrika saytlarining deyarli 3% onlayn xizmatlarga ega va 4% Markaziy Amerikada. Tinch okeani orollarida bunday foydali joylar bor, chunki ularning hukumatlari sayyohlikdan kapitallashtirishga harakat qiladilar. Taklif etilayotgan xizmatlar - nashrlarga onlayn buyurtma berish, shtamplar sotib olish va shikoyat qilish.
Dominikan Respublikasi Giyohvand moddalarni nazorat qilish milliy kengashi giyohvand moddalar haqidagi ma'lumot veb-saytida maxsus havolaga ega bo'lib, undan foydalanib, fuqarolar noqonuniy savdo haqida anonim xabar berishlari mumkin. Avstraliya ba'zi milliy agentliklarda bo'sh ish o'rinlari uchun ariza berishni taklif qiladi. Litva o'g'irlangan mashinalarni, nogironlar va ularning Ichki ishlar vazirligi tomonidan qidiruvda bo'lgan shaxslarni tasdiqlovchi hujjatlarni qidirishni taklif qiladi.
Onlayn xizmatlarning rivojlanishi sust kechayotganining sabablaridan biri moliyaviy operatsiyalar uchun kredit kartalari va elektron raqamli imzolardan foydalana olmaslikdir. Hukumat saytlarining atigi 1 foizi kredit kartalarini qabul qiladi va faqat 0,2 foizi moliyaviy operatsiyalar uchun raqamli imzodan foydalanishga ruxsat beradi. Bunday ilg'or portallar orasida Tayvan hukumati va Irlandiya daromad departamenti bor.
Taqdim etilgan onlayn xizmatlar bo'yicha dunyoning barcha mamlakatlari ichida Tayvan davlat veb-saytlarining 65% birinchi o'rinda turadi, undan keyin Germaniya (59%), Avstraliya (50%), Kuk orollari (50%), Yangi Zelandiya (48%) va Singapur (47%). Bu holda biz to'liq onlayn tarzda amalga oshirilishi mumkin bo'lgan xizmatlarni nazarda tutamiz. Agar siz davlat veb-saytida shakl yoki shaklni topib, keyin uni chop etish uchun uni oddiy pochta orqali davlat organiga keyingi qayta ishlash uchun yuborish uchun chop qilsangiz, u onlayn emas.
Nogironlar (boshqa qobiliyatga ega bo'lgan odamlar) uchun Internetga kirishni ta'minlash mavzusi alohida qiziqish uyg'otadi. Bu mavzu Yevropa Ittifoqida muntazam muhokama qilinadi. Dunyodagi davlat saytlarining 2 foizida bunday odamlarga kirish imkoniyati mavjud: AQSh (37%), Irlandiya (24%), Avstraliya (23%), Italiya (20%), Madagaskar (17%), Yamayka ( 8% va Janubiy Koreya (8%).
26-sentabr kuni Yevropa Komissiyasi “Aloqa” nomli hujjatni qabul qildi, unda veb-dizaynerlar uchun nogironlar va qariyalarning kirishini ta’minlash bo‘yicha talablar belgilab qo‘yilgan. Hozir Yevropa Ittifoqida 37 million birinchi bor va keksalar soni doimiy ravishda o'sib bormoqda. Talablar tarkib, tuzilish va kodlash bilan bog'liq.
Yevropada aholining elektron davlat xizmatlaridan foydalanish darajasi Norvegiyada 53 foizdan Turkiyada 3 foizgacha o‘zgarib turadi. Turkiyada elektron hukumatdan foydalanish Yevropada eng past ko‘rsatkichdir.
IDC kompaniyasi tahlilchilarining fikricha, Finlyandiya mansabdor shaxslar tomonidan fuqarolarga ko‘rsatilayotgan onlayn xizmatlarning boyligi bo‘yicha Yevropada yetakchi hisoblanadi. Ammo Buyuk Britaniya, Gollandiya va Germaniya nisbatan past o'rinlarni egalladi.
Irlandiya xizmatlarning eng keng spektrini taqdim etadi, undan keyin Ispaniya turadi va Irlandiya hukumatining Oasis veb-sayti an'anaviy yo'lga zid ravishda davlat idoralari atrofida emas, balki jamoatchilikni qiziqtirgan mavzular atrofida qurilgan: qanday qilib ishga kirish yoki sotib olish. uy, qanday qilib haydovchilik guvohnomasini olish yoki ovoz berish uchun ro'yxatdan o'tish. Va allaqachon mavzu ortida vazirlik va idoralarning kerakli davlat veb-saytlariga kirish yashiringan.
Evropa mamlakatlarida elektron hukumatning mohiyati g'oyasi umumiy o'xshashlik bilan milliy xususiyatlarga ega.
Fransiya hukumati tomonidan elektron hukumat elementlarini joriy etish bo‘yicha birinchi qadamlardan biri 1984-yilda butun mamlakat bo‘ylab aholiga davlat xizmatlari va ma’lumotlaridan masofaviy foydalanish imkonini beruvchi Minitel terminallarining paydo bo‘lishi bo‘ldi.
Davlat darajasidagi tashabbus sifatida 1998 yilda elektron hukumat loyihasi joriy etilgan. Dastur d'action gouvernemental pour la société de l "axborot"da (qisqacha PAGSI, fransuzcha: "Axborot jamiyatini rivojlantirish bo‘yicha hukumat harakati dasturi") yangi axborot-kommunikatsiya texnologiyalari mamlakatlar o‘rtasidagi aloqani amalga oshirishi ta'kidlangan. aholi va biznesning yangi texnologiyalardan keng foydalanish imkoniyatini ta'minlovchi davlat apparati mustahkamlandi.
2000 yilga kelib Fransiyaning barcha vazirlik va idoralari elektron manzillarga ega bo‘ldilar, mansabdor shaxslar uchun shaxsiy kompyuterlar va internet bilan ishlashni o‘rganish uchun maxsus dasturlar tashkil etildi.
Bundan tashqari, Frantsiyada hukumat islohotlarining asosi bo'lgan “Hukumat tomonidan axborot va telekommunikatsiya texnologiyalaridan foydalanish” dasturi ham amalga oshirildi.
2004 yilda Frantsiyada ADELE dasturi sifatida tanilgan strategik reja va harakat rejasi nashr etilgandan so'ng elektron hukumat loyihasi avtonom bo'ldi. Uning maqsadi barcha foydalanuvchilar uchun xizmatlardan elektron shaklda foydalanishni soddalashtirish edi - kuniga 24 soat, haftada 7 kun, bu davlat xarajatlarini kamaytirishni ham anglatardi.
2005 yil Fransiyaning elektron hukumat tizimini shakllantirishda burilish davri bo‘ldi, chunki davlat organlari ishtirokidagi elektron operatsiyalarning barcha jihatlari – idoralararo ma’lumotlar, axborot va hujjatlar almashinuvi, shuningdek, o‘zaro hamkorlikni tartibga soluvchi farmon imzolandi. davlat, biznes va fuqarolar.
U “axborot boshqaruvi”ni yaratish loyihasi (shu jumladan, uni moliyalashtirish) ustuvor hisoblanadi. Shuningdek, davlat xizmatlari sohasida axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini rivojlantirishni texnik qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha idoralararo qo‘mita tashkil etildi. Ushbu qo‘mitadan maqsad davlat xizmatlarini kompyuter va dasturiy ta’minot bilan ta’minlash, aholi uchun ochiq tarmoqlarni yaratish, Internet standartlarini amalda qo‘llashni ta’minlashdan iborat.
2000-yillarda Frantsiya hukumati davlat hokimiyatini elektronlashtirish bo'yicha me'yoriy-huquqiy bazani shakllantirdi.
2000-yil mart oyida “Elektron raqamli imzo toʻgʻrisida”, 2005-yil iyun oyida “Maʼmuriy hujjatlardan foydalanish toʻgʻrisida”gi qonunlar qabul qilindi. 2005-yil dekabr oyida 2008-yilgacha elektron hukumatga oʻtish boʻyicha toʻliq meʼyoriy-huquqiy bazani yaratishga qaratilgan “Davlat xizmatlari isteʼmolchilari va maʼmuriy organlarning elektron oʻzaro hamkorligi toʻgʻrisida”gi Qonun qabul qilindi.
Hozirda har qanday frantsuz arxiv materiallaridan foydalanish imkoniyatiga ega. Hukumat veb-saytlarida siz fuqaroni qiziqtirgan hujjatlar, nutqlar, nutqlar va e'lonlarni topishingiz mumkin. Har bir inson o'z huquq va majburiyatlarini bilishi kerak.
Soddalashtirish uchun Legifrance tizimi yaratildi. Bu tizim Fransiya hukumatining “Har bir inson bilish huquqiga ega” shiorining asosiy bo‘limlariga bepul kirish imkonini beradi: La Konstitutsiya (Konstitutsiyalar), Le Journal official de la République Française (Frantsiya hukumatining rasmiy gazetasi), Actualité juridique (huquqiy yangiliklar). ) va fuqarolik, tijorat va konstitutsiyaviy huquqqa tegishli bir qator bo'limlar.
“Elektron hukumat” tizimini shakllantirish va rivojlantirish uchun masʼul organ etib loyiha siyosatini boshqarish uchun masʼul boʻlgan Fransiyaning Byudjet, davlat hisoblari va fuqarolik boshqaruvi vazirligi tayinlandi.
Legifrance-dan tashqari, 2000-yil oktabr oyida ishga tushirilgan Service-Public.fr ham mavjud. Bu fuqaro hayotidagi barcha oddiy voqealarni qamrab oluvchi mashhur maʼlumotlarga kirish nuqtasidir. Bu yerda siz ma'lumotnoma ma'lumotlarini, hujjatlarni (davlat organlarining e'lon qilingan hisobotlarini), foydalanuvchi huquqlari va ma'muriy tartib-qoidalar haqidagi ma'lumotlarni topishingiz mumkin. Fuqarolar Mon.Service-Public.fr saytiga tashrif buyurib, davlat xizmatlarini olishlari mumkin.
Italiyada vazirliklarning veb-saytlari ko‘rsatilayotgan xizmatlar ko‘lamini kengaytirmoqda. Misol uchun, Ijtimoiy ishlar vazirligi portali aholiga turli xil ma'lumotlarni taqdim etadi, masalan, imtiyozlardan foydalanish huquqi va bolalarni asrab olish tartibi. Bundan tashqari, portalda eng ko'p beriladigan savollarga javoblar, chat va elektron pochta mavjud.
Elektron hukumat Avstriyada erta ishlab chiqilgan. Eng boshidanoq davlat organlari va elektron hukumat guruhlari xizmatlar va asosiy jarayonlarni kengaytirish va takomillashtirish ustida doimiy ish olib bormoqda.
1995 yilda Federal hukumat Axborot jamiyatini yaratdi, u erda ishchi guruhi axborot jamiyatini rivojlantirish bilan bog‘liq imkoniyat va tahdidlarni aniqlash bo‘yicha topshiriqlar berildi. 2003 yil may oyida Avstriya federal hukumati tomonidan elektron hukumat tashabbusi ishga tushirildi. Keyingi yilda elektron hukumatning qisqa muddatli maqsadlariga erishildi – elektron hukumatdan foydalangan holda Yevropa Ittifoqining kuchli beshta davlati ichida to‘rtinchi o‘rinni egallash. 2007 yilda, tadqiqotga ko'ra, Avstriya Evropa Ittifoqi a'zolari orasida mohirlik bilan birinchi o'rinni egalladi.
Avstriyaning elektron hukumatning huquqiy bazasi (2007 yil oxirida sezilarli darajada qayta ko'rib chiqilgan) Avstriyaning elektron hukumat strategiyasi uchun quyidagi tamoyillarni belgilaydi:
1. Fuqarolarga yaqinlik
2. Samaradorlikni oshirish orqali qulaylik
3. Ishonch va xavfsizlik
4. Shaffoflik
5. Mavjudligi
6. Foydalanish imkoniyati
7. Hamkorlik
8. Barqarorlik
9. O'zaro ta'sir
10. Texnologik neytrallik
Avstriyada AKT va elektron hukumat sohasidagi siyosat va amaliyotni umumiy muvofiqlashtirish federal hukumat, ya'ni Davlat kotibi zimmasiga yuklangan.
Elektron hukumat faoliyatini umumiy muvofiqlashtirish federal hukumatning axborot texnologiyalari bo'yicha bo'ysunuvchi rahbari Digital Austria platformasiga yuklangan. Uni “Elektron hukumat” tizimini joriy etish uchun masʼul boʻlgan asosiy institut boʻlgan AKT strategiyasi boʻlimi qoʻllab-quvvatlaydi.
Germaniya hukumati faoliyatini elektronlashtirish 1998 yilda boshlangan. Nemis elektron hukumatini rivojlantirishning dastlabki bosqichida amalga oshirishning asosiy nuqtalari aholining kompyuter savodxonligini oshirish va loyihaga kiritilgan xavfsiz Internet edi. Media@Komm.
2000 yilda Germaniya kansleri Gerxard Shryoder kongressdagi "Axborot jamiyatida hayot, o'rganish va ish" mavzusidagi nutqida elektron hukumatni shakllantirish yo'lidagi eng muhim qadamlarni qayd etdi:
1. Internet ko'nikmalari umumiy ta'limning bir qismi bo'lishi kerak;
2. Germaniyadagi ommaviy kutubxonalar kitobxonlarga Internetga kirish imkoniyatini ta'minlashi kerak;
3. telefon kompaniyalari o'rtasida narxlarning pasayishiga olib keladigan raqobatni kuchaytirish zarurati;
4. elektron tijoratni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash, bu shuningdek, Internet orqali to'lovlar xavfsizligini ta'minlash uchun elektron imzoni joriy etishni o'z ichiga oladi.
Shu bilan birga, BundOnline2005 strategiyasi taqdim etildi, uning asosiy maqsadi 2005 yil oxirigacha davlat organlari faoliyatini modernizatsiya qilish va aholiga elektron shaklda xizmatlar ko‘rsatishdan iborat edi. Tashabbus muvaffaqiyatli amalga oshirildi, jumladan, 440 dan ortiq davlat xizmatlari.
Nemis elektron hukumati 2.0 quyidagilarni anglatadi:
1. davlat xizmatlarini kerakli miqdor va sifatda ko'rsatish tizimini joriy etish;
2. biznes va jamiyat o'rtasidagi elektron hamkorlik;
3. shaxsiy identifikatsiya: elektron identifikatorlarni joriy etish.
Fuqarolar, birinchi navbatda, mahalliy hokimiyat organlari bilan shug'ullanganligi sababli, shahar va tuman hokimiyatlari bir necha yillardan beri elektron hukumat loyihalarida ishtirok etmoqda.
Fuqarolarni ro‘yxatga olish, turli maqsadlardagi, jumladan, ijtimoiy nafaqalar va boshqalar uchun onlayn arizalar, shuningdek, axborot xizmatlari va davlat xizmatlarini ko‘rsatish mahalliy hokimiyat organlarining asosiy vazifalari hisoblanadi.
Germaniyada tashabbusni amalga oshirish uchun bir qator loyihalar boshlandi:
1. Elektron shaxsiy guvohnoma - elektron shaxsiy guvohnoma;
2. De-mail - yagona davlat elektron pochtasi;
3. Davlat xizmati raqami – fuqarolarning hokimiyat organlari bilan muloqoti uchun yagona “115” raqami.
www.bund.de portali nemis fuqarolari va korxonalariga davlat tuzilmalari va xizmatlaridan onlayn foydalanish imkonini beruvchi asosiy veb-resurs hisoblanadi.
2013-yil 17-iyun kuni Germaniya Federal Kengashi (Bundesrat) “Elektron hukumatni (elektron hukumatni) qo‘llab-quvvatlash to‘g‘risida”gi qonunni tasdiqladi, qisqacha “E-Government-Gesetz” deb nomlanadi.
Qonun chiqaruvchilarning fikriga ko'ra, qonun fuqarolar va davlat organlari o'rtasidagi aloqani, shuningdek, davlat institutlarining o'zlari o'rtasidagi aloqani soddalashtirishi kerak. Qonun matni Germaniya hukumatining Innovatsion idorasi sahifasida mavjud.
Britaniya hukumatini elektronlashtirishning eng faol davri 2000-yillarga to'g'ri keldi.
Digital Britain 2009 nomli sharh Buyuk Britaniyaning ushbu davrdagi elektron hukumat tizimini shakllantirishga bag'ishlangan.
Buyuk Britaniya Madaniyat, ommaviy axborot vositalari va sport departamenti hamda Buyuk Britaniya Biznes, innovatsiyalar va hunarmandchilik departamenti tomonidan tuzilgan ushbu hisobotda mamlakat axborot jamiyatining barcha jabhalarini rivojlantirishning asosiy maqsadlari, vazifalari va ustuvor yo‘nalishlari belgilab berilgan.
Mutaxassislar tezisni shakllantirdilar, unga ko'ra "internetdagi hukumatdan Internetdan hukumatga" o'tish zarur. 2011-yilda hukumat o‘z e’tiborini ko‘plab davlat saytlarini yagona tizimga birlashtiruvchi saytni ishlab chiqishdan asosiy vazifaga – mavjud elektron davlat xizmatlarini oddiy fuqarolar manfaatlariga javob beradigan tarzda qayta ishlab chiqishga qaratishga qaror qildi.
Taxminan bir vaqtning o'zida Buyuk Britaniya Vazirlar Mahkamasi tomonidan davlat xizmatlarini o'tkazish bo'yicha Davlat elektron xizmati (GDS) tashkil etildi. Ushbu funktsiyani bajarishdan tashqari, organ elektron xizmatlarga o'tish xarajatlarini ham hisoblab chiqadi va yagona davlat elektron strategiyasini ishlab chiqadi.
Buyuk Britaniya aholisining aksariyati kundalik hayotida internetdan foydalanishiga va ularning salmoqli qismi davlat xizmatlariga murojaat qilishiga qaramay, ko‘pchilik fuqarolar o‘z muammolarini onlayn hal qilish o‘rniga, davlat idoralariga shaxsan kelishni afzal ko‘rishadi.
Aholini qulayroq yoʻlga oʻtishga undash maqsadida gov.uk yagona portali yaratildi, ayni paytda unda 24 ta vazirlik va 330 dan ortiq davlat idoralari mavjud boʻlib, 47 ta mavzu boʻyicha turli materiallar chop etilmoqda: madaniyat, ekologiya. himoya qilish va boshqalar. U davlat organlarining elektron kanallar orqali ko‘rsatilayotgan xizmatlaridan foydalanishning yagona nuqtasi bo‘lib xizmat qiladi. O'zidan oldingi Buyuk Britaniya onlayndan farqli o'laroq, portal "asosiy hayotiy voqealar" tomonidan emas, balki xizmatlarning katta guruhlari (masalan, sog'liqni saqlash, ta'lim, bandlik va boshqalar) va aholining maqsadli guruhlari (ota-onalar, nogironlar, yoshlar, va boshqalar). P.).
"Sukut bo'yicha raqamli" tamoyili Britaniya elektron hukumatining markazida joylashgan bo'lib, bu barcha fuqarolar uchun istisnosiz (ya'ni "sukut bo'yicha") ma'lumotlar va turli tranzaksiya xizmatlarining mavjudligini anglatadi: allaqachon onlayn xizmatlardan foydalanishi mumkin bo'lganlar. bugungi kunda va ayni paytda bunday imkoniyatga ega bo'lmaganlar uchun. Britaniya aholisining 17 foizi turli sabablarga ko'ra internet aloqa vositalaridan foydalanmaydigan odamlardir. Bular asosan keksalar, quyi tabaqa vakillari, nogironlar va xavf guruhlari vakillaridir.
Strategik darajada elektron hukumat tizimlarini yaratish ustidan nazoratni amalga oshiradigan asosiy tashkilot AT boshliqlari kengashi boʻlib, bevosita Vazirlar Mahkamasi Kotibiyatiga boʻysunadi. U turli davlat muassasalarining 30 nafar vakillaridan iborat.
Elektron hukumat tizimini rivojlantirish uchun javobgarlik Vazirlar Mahkamasi devonining Xizmat ko‘rsatish va transformatsiyalar guruhi (DTG; avvalroq “Elektron hukumat” bo‘limi) zimmasiga yuklanadi va IT bo‘yicha Bosh direktorlar kengashi bilan yaqin hamkorlik qiladi.
CIO Kengashi doimiy xodimlarisiz maslahat organi hisoblanadi.
Amerika Qo'shma Shtatlarida elektron hukumat uchun mas'ul bo'lgan yagona agentlik mavjud emas, ammo Amerika Qo'shma Shtatlari Prezidenti Ijroiya apparati (OMB) huzuridagi Boshqaruv va byudjet idorasi federal tashabbuslarni shakllantirish va ularning monitoringini yuritishda muhim rol o'ynaydi. boshqa federal idoralar tomonidan amalga oshirish.
2001 yilda Bush ma'muriyati boshqaruvni takomillashtirish bo'yicha Prezident dasturini qabul qildi. 2002-yilda qabul qilingan “Elektron hukumat to‘g‘risida”gi qonun tashabbuslarni birlashtirib, axborot texnologiyalarini qo‘llash orqali davlat xizmatlari sifatini oshirishga qaratilgan. Ushbu tashabbuslardan biri “Elektron hukumat” (eGov) tizimlari ko‘lamini kengaytirishdir.
AQSH hukumatining AKT strategiyasining umumiy tamoyillari tahlili shuni koʻrsatadiki, hukumat: davlat organlari bilan munosabatlarda fuqarolarga koʻproq qulayliklar yaratishdan manfaatdor; iqtisodiyotni elektronlashtirishda, shu jumladan elektron tijoratni rivojlantirishni rag‘batlantirishda yetakchi rolini o‘z zimmasiga oladi; faoliyati ustidan fuqarolar nazoratini kuchaytirish bo‘yicha milliy tashabbus doirasida o‘z faoliyatini qayta tashkil etmoqda.
Markaziy hukumat va barcha federal davlat organlari faoliyatini isloh qilish sohasidagi eng muhim qadam boshqaruv va byudjet departamentiga (Prezident Ijroiya apparati tarkibiga kiruvchi asosiy davlat organlaridan biri) to'liq vakolatli vakolatlar topshirilishi bo'ldi. axborotni yig'ish, qayta ishlash, himoya qilish va tarqatish bo'yicha barcha jarayonlarni, shuningdek, axborot texnologiyalarini sotib olish va ulardan foydalanish siyosati bilan bog'liq masalalarni hukumat doirasida boshqarish huquqi va majburiyatlari.
Ushbu sohalardagi siyosatni bevosita amalga oshirish uchun Boshqaruv va byudjet departamentida Axborot va tartibga solish masalalari boshqarmasi barcha zarur vakolatlarni Axborot va tartibga solish ishlari boshqarmasi ma'muriga (rahbariga) o'tkazgan holda tashkil etildi.
Amerika ma'muriyatlarining shubhasiz muvaffaqiyatlari shundan iboratki, ular birinchi navbatda axborot oqimlari va axborot texnologiyalarini davlat boshqaruvining butun tuzilmasini isloh qilib, quyidagi choralarni ko'rdilar:
1. elektron hukumatni yaratish vazifasini milliy ustuvor vazifalardan biriga aylantirdi;
2. elektron hukumatni yaratish siyosatini federal darajada ham, davlat institutlari darajasida ham amalga oshirish uchun hokimiyatning maksimal darajada konsentratsiyasi;
3. vazifalarni taqsimlash tizimini yaratdi;
4. elektron hukumat siyosati va amaliyotini shaffof va hisobdor holga keltirish;
5. elektron hukumatni yaratish siyosati va amaliyotini birlashtirdi.
Oxirgi holat asosiy ahamiyatga ega. Siyosat va amaliyotning birlashishi AQSh hukumatiga Federal ochiq kalitlar infratuzilmasi (FPKI) va kirishni avtorizatsiya qilish tizimini (ACES), Federal shakllar tizimini (FedForms), hujjatni yaratish kabi keng ko'lamli va murakkab loyihalarni amalga oshirishga imkon berdi. Barcha davlat organlari uchun qidiruv tizimi (GILS), federal davlat xaridlari tizimi (FedBizOpps) va boshqalar.
Hozirgi vaqtda AQSH federal hukumati quyidagilarga alohida eʼtibor qaratmoqda: davlat tashkilotlari va vazirliklar oʻrtasida elektron tijorat, davlat ehtiyojlarini qondirish uchun tovarlar va xizmatlar yetkazib berish boʻyicha raqobatli elektron savdolar; davlat va ma'muriy ma'lumotlarga jamoatchilikning kirishi; smart-kartalardan foydalanish, shu jumladan federal hukumat tomonidan; turli xil muammolarni hal qilish, xususan, davlat veb-saytlari orqali rasmiy hujjatlarni olish, soliq to'lash, ta'minlash statistik ma'lumotlar davlat apparatining aholiga ishi haqida va boshqalar; tibbiyot va sog'liqni saqlashda AKTni qo'llash.
Ishlab chiqilgan davlat strategiyasida elektron xizmatlarning barcha turlarini rivojlantirish va ulardan foydalanish nazarda tutilgan. Demak, Internet, mobil aloqa, raqamli televideniye, call-markazlar orqali xizmatlar ko‘rsatish mumkin. Shu bilan birga, elektron xizmat shaxsiy aloqani istisno qilishni nazarda tutmaydi.
Kichik va oʻrta korxonalar uchun biznes-portallar hamda alohida fuqarolar uchun shaxsiylashtirilgan uy sahifalarini yaratish koʻzda tutilgan. Yangi biznes imkoniyatlari fuqarolar va hukumat o'rtasidagi munosabatlarni o'zgartiradi. Shu bilan birga, aholining ishonchini qozonish uchun shaxsiy ma’lumotlar va axborot tizimlarini himoya qilishni kafolatlash muhim ahamiyatga ega.
Qo'shma Shtatlarda elektron hukumatni rivojlantirish strategiyasi axborot xizmatini soddalashtirish kabi usullar bilan federal hukumat samaradorligini oshirishga qaratilgan; bir-birini takrorlash va davlat boshqaruvining ortiqcha darajalarini istisno qilish; fuqarolarga, korxonalarga, davlat va federal xodimlarga federal hukumatdan ma'lumot topish va xizmatlarni olishni osonlashtirish; davlat tuzilmalarining fuqarolar ehtiyojlarini tezkor qondirishga e’tibor qaratish; federal hukumatning o'z faoliyati samaradorligini oshirish bo'yicha boshqa tashabbuslarini amalga oshirish uchun sharoit yaratish.
Rossiya Federatsiyasi Okinava Xartiyasini imzolab, davlat va jamiyat ijtimoiy hayotining barcha jabhalarida axborot texnologiyalarini rivojlantirishga ko'maklashish majburiyatini o'z zimmasiga oldi. Rossiya Federatsiyasi hukumati va Prezidenti tomonidan Rossiya Federatsiyasida elektron hukumatni yaratish va davlat xizmatlarini elektron shaklda ko'rsatishga o'tish bo'yicha aniq vazifalar qo'yildi.
In shakllanish tushunchasi Rossiya Federatsiyasi 2010 yilgacha bo'lgan davr uchun elektron hukumat Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 16 avgustdagi qarori bilan "Elektron Rossiya (2002-2010)" Federal maqsadli dasturiga qo'shimcha sifatida tasdiqlangan. Dastur tadbirlarini amalga oshirish aholi va tashkilotlar zimmasiga ma’muriy yukni kamaytirish, ko‘rsatilayotgan davlat xizmatlari tezligi va sifatini oshirish, o‘z navbatida, aholining davlatga bo‘lgan ishonchining umumiy darajasiga ijobiy ta’sir ko‘rsatishi nazarda tutilgan edi. Biroq, to'rt yildan so'ng, ekspertlar uni amalga oshirishda deyarli muhim natijalar yo'qligini ta'kidladilar. 2002-2005 yillarda "Elektron Rossiya" FTP doirasida rejalashtirilgan davlat axborotlashtirish loyihalari umumiy hajmining atigi 2,5% bajarildi. Ushbu davrda federal byudjetdan dasturni moliyalashtirish miqdori ko'zda tutilgan miqdorning 25 foizidan oshmadi. Keyingi yillarda FTPga bir necha bor sezilarli o'zgarishlar kiritildi. Rossiya Federatsiyasi Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi dasturni 2011-2012 yillarga uzaytirish imkoniyatini baholadi va uni nomaqbul deb hisoblashni taklif qildi.
Shunday qilib, Rossiyada elektron hukumat ikki bosqichda yaratilishi rejalashtirilgan edi.
1) 2008 yil - zarur huquqiy va texnik hujjatlar va me'yoriy hujjatlarni ishlab chiqish va tasdiqlash.
2) 2009-2010 yillar - tizimni vazirlik va idoralarda amaliyotga joriy etish.
Rossiya Axborot va kommunikatsiyalar vazirligining hisob-kitoblariga ko'ra, 2007-2010 yillarda kontseptsiyani amalga oshirishning ijtimoiy-iqtisodiy va byudjet samaradorligi taxminan 74 milliard rublni tashkil qilishi mumkin. Biroq, belgilangan muddatlar bajarilmadi, natijada 2009 yil sentyabr oyida "Elektron Rossiya" dasturiga yana bir o'zgartirish kiritildi. Unda yangi nashri Rossiyaning elektron hukumati infratuzilmasini yaratish va Rossiya Federatsiyasida elektron hukumatni shakllantirish kontseptsiyasini amalga oshirishga qaratilgan chora-tadbirlar, maqsadlar va samaradorlik ko'rsatkichlari belgilandi.
“Elektron hukumat” infratuzilmasini yagona texnologik platformada uning funksional elementlarini yagona telekommunikatsiya asosida birlashtirish yo‘li bilan qurish rejalashtirilgan edi:
1. federal ijro etuvchi organlarning axborot tizimlari;
2. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining axborot tizimlari;
3. mahalliy davlat hokimiyati organlarining axborot tizimlari;
4. umumiy foydalanish infratuzilmasi elementlari - jamoat qabulxonalaridagi kirish markazlari;
5. kutubxonalar va Federal davlat unitar korxonasi Rossiya pochtasi;
6. idoraviy va viloyat markazlari telefon xizmati;
7. Internetdagi davlat organlarining saytlari;
8. hududiy ko'p funksiyali xizmat ko'rsatish markazlari.
Fuqarolar va tashkilotlarga xizmat ko‘rsatish, elektron hukumat infratuzilmasini yaratish bilan birga, davlat boshqaruvi samaradorligini oshirish, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish monitoringini yuritish, ustuvor milliy loyihalarni amalga oshirishni boshqarish bo‘yicha axborot-tahlil tizimlarini barpo etish rejalashtirilgan edi. Davlat avtomatlashtirilgan tizimi "Menejment" deb nomlangan bunday tizimni yaratish ma'muriy islohot doirasida Rossiyada boshqaruvni takomillashtirish muammosini hal qilish uchun mo'ljallangan edi.
"Elektron Rossiya" dasturining yangi tahriri davlat boshqaruvi tizimini takomillashtirish bo'yicha quyidagi asosiy yo'nalishlarda chora-tadbirlarni amalga oshirishni nazarda tutadi:
2. AKT va davlat axborot tizimlari integratsiyasiga asoslangan idoralararo samarali axborot hamkorligini ta'minlash;
3. AKT asosida davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining aholi va tadbirkorlik subyektlari bilan o‘zaro hamkorligi samaradorligini ta’minlash;
4. davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatini boshqarishning axborot tizimlarini joriy etish;
5. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Hukumati, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining faoliyatini ta'minlaydigan davlat organlarining axborot tizimlarini yaratish;
6. davlat organlari faoliyatini qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha standart dasturiy-texnik yechimlarni yaratish;
7. davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari xodimlarining AKTdan foydalanish sohasidagi malakasi, kasbiy tayyorgarligi darajasini oshirish.
2009 yilda Rostelekom elektron hukumat infratuzilmasini yaratish bo'yicha operator sifatida tasdiqlangan. 2010 yilda elektron hukumat infratuzilmasini yaratish doirasida Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori imzolandi, bu idoralararo elektron hamkorlikning yagona tizimini (SMEV) ishga tushirish sanasini belgilaydi. Asosiy funktsiya ushbu tizimning - aholiga davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun zarur bo'lgan bo'limlar o'rtasida axborot almashinuvini yo'lga qo'yish. Hujjatda bo‘limlar davlat xizmatlarini elektron shaklda ko‘rsatishga o‘tish muddatlariga rioya etishlari shart. Tizimga nafaqat federal, balki idoralararo elektron hamkorlikning mintaqaviy tizimlari ham ulanishi kerak bo'ladi.
Bu yoʻnalishdagi yoʻlni birinchi boʻlib boshlaganlar qatorida Singapur ham bor va ayni paytda mamlakat ushbu yoʻnalishni rivojlantirishda yuqori surʼatlarni koʻrsatmoqda, chunki 2012-yilda 10-oʻrinni egallagan boʻlsa, 2014-yilda 3-oʻrinni egallab turibdi. Buyuk Britaniya o'rnini egallash.
Singapur 35 yil avval elektron hukumat bo‘yicha ilk tajribalarini boshlagan. 1981 yilda Singapur davlat apparatini kompyuterlashtirish dasturini amalga oshirishga kirishdi. Birinchi marta Milliy kompyuter kengashi va Milliy kompyuterlashtirish rejasi tuzildi. Rejaga ko‘ra, mahalliy IT-sanoatning bosqichma-bosqich o‘sishi, IT-kadrlar bazasini rivojlantirish, kompyuterlashtirish, texnik xizmat ko‘rsatish va 850 nafar IT-mutaxassislari tomonidan ishlab chiqarish ko‘zda tutilgan. Rivojlanish tarixi 2-jadvalda keltirilgan.
Singapurda elektron hukumat fuqarolar va biznes manfaati uchun davlat xizmatlarining mavjudligi va taqdim etilishini oshirish uchun texnologiyalardan foydalanish sifatida qaraladi. Qayd etilishicha, elektron hukumat davlatning o‘zi, biznes va mamlakat fuqarolarini o‘z ichiga oladi. Singapur tomonidan Infocomni joriy etishda qo‘yilgan asosiy maqsadlar quyidagilardan iborat bo‘ldi: samarali davlat xizmatlari, xarajatlarni tejash, foydalanish qulayligi, tanlash, fuqarolarni mamlakat hayotiga jalb qilish va pirovardida barqaror integratsiya aloqalariga ega kuchli davlat yaratish.
2-jadval.
Elektron hukumatning rivojlanish tarixi.

Amalga oshirish yillari	milliy reja	hukumat rejasi
2010-2015		iGov2010
2006-2010
2003-2006	"Singapur bog'langan" (Singapurga ulangan)	Elektron hukumat dasturi. II qism.
2000-2003	infocomm 21	Elektron hukumat dasturi. I qism
1992-1999	IT 2000	Fuqarolik kompyuterlashtirish dasturi (Davlat xizmatini kompyuterlashtirish dasturi)
1986-1991	Milliy IT rejasi (Milliy IT rejasi)
1980-1985	Milliy kompyuterlashtirish rejasi (Milliy kompyuterlashtirish rejasi)
Eslatma: Singapurning elektron hukumati - muvaffaqiyat tarixi Sebastyan Fu 7

I Milliy IT rejasi. Kompyuterlashtirish dasturidan so'ng, Singapur hukumati hisoblash kommunikatsiyalari konvergentsiyasining boshlanishiga sabab bo'lgan milliy IT-rejani amalga oshirishga kirishdi. Elektron ma'lumotlar almashinuvi (EDI) ning birinchi ishlanmalari asosan hukumat va sanoatni bir-biriga yaqinlashtirishga qaratilgan. Ushbu reja 1986 yilda, kompyuterlashtirish dasturidan taxminan besh yil o'tgach amalga oshirildi.
II IT 2000 dasturi.Ushbu loyiha 1992 yildagi Milliy IT rejasidan keyin amalga oshirilgan. Uning maqsadi ushbu mamlakatdagi barcha kutubxonalarni birlashtiruvchi elektron tarmoqni yaratish, shuningdek, elektron tijorat uchun xavfsiz infratuzilmani yaratish, mamlakatdagi barcha qurilish rejalarini tekshirish uchun ekspert tizimini va birinchi navbatda Singapore ONE ni tashkil etish edi. Ya'ni, o'shanda ham ular hamma uchun yagona tarmoq yaratishga intilishgan. Aynan shu strategiya Singapurni dunyoda internet resurslaridan foydalanish bo‘yicha yetakchi o‘ringa olib chiqdi.
III Infocomm 21. Singapurning umummilliy keng polosali infratuzilmaga erishishdan keyingi qadami Infocomm 21 ni amalga oshirish edi. Ushbu loyiha 2000 yilda boshlangan va Singapurni keng tarqalgan “Infocom-ni tushunadigan” rivojlangan va jonli elektron iqtisodiyot sifatida rivojlantirishga qaratilgan. jamiyat va telekommunikatsiyalarni to'liq liberallashtirish.
2003 yilda Singapur hukumati elektron hukumat dasturining yakuniy bosqichlarini boshladi. Ular mamlakatimizning “Infocomm” loyihasi doirasida elektron hukumatning barcha imkoniyatlarini amalga oshirishga harakat qilishdi. Ushbu dastur "Singapur bog'langan" deb nomlanadi.
III elektron hukumat. Ushbu rejaning maqsadi "hamyonbop, integratsiyalashgan aloqalarni ta'minlaydigan, mijozlarimizga arzon elektron xizmatlarni taqdim eta oladigan va fuqarolarning hukumatga yaqinlashishiga yordam beradigan tarmoq hukumatini" yaratish edi.
Singapur hukumati o'z mijozlariga qanday xizmatlarni taqdim etadi? Ammo bu masalaga to'xtalishdan oldin, keling, Singapur hukumati nima uchun elektron hukumat hukumatning o'zi, biznes va fuqarolarni o'z ichiga oladi, deb tushunganini bilib olaylik?
Shuni ta'kidlash kerakki, elektron hukumat doirasida elektron hukumatning keng ta'rifiga mos keladigan bir nechta toifalar mavjud. Masalan, elektron hukumat bu: 1) hukumatdan fuqarolarga (G2C), 2) hukumatdan biznesga (G2B), 3) hukumatdan ishchiga (G2E) va 4) hukumatdan hukumatga ( G2G).
1) Hukumat-fuqarolar, ekspertlarning fikriga ko'ra, hokimiyat va fuqarolar o'rtasidagi elektron shaklda sodir bo'lishi mumkin bo'lgan barcha o'zaro munosabatlarni o'z ichiga oladi. G2C maqsadi fuqarolarga davlat xizmatlaridan foydalanishning tezroq, sezgir, qulayroq va kamroq murakkab vositalarini taqdim etishdan iborat.
2) Hukumatdan biznesga davlat biznesni sotadigan yoki unga xizmatlar ko'rsatadigan elektron tijorat, shuningdek, davlat uchun mahsulot va xizmatlar sotadigan do'konlar. Shunga qaramay, G2B maqsadi kompaniyalarga o'zaro aloqa qilish, savdo qilish va hukumat bilan onlayn, tezroq va qulaylik bilan muloqot qilish imkonini berishdir.
3) Davlat xizmatchisi davlat bo'linmalari va ularning xodimlari o'rtasidagi faoliyat va xizmatlarni o'z ichiga oladi. G2E maqsadi - samarali va tejamkor xizmatlarni taqdim etish uchun hukumat amaldorlari o'rtasida IT imkoniyatlarini rivojlantirish va rivojlantirish.
4) Hukumat-hukumat ikki xil ma’noga ega. Ulardan biri G2G hukumat va shu shtatning boshqa vazirliklari, idoralari va muassasalari o‘rtasidagi harakatlardan iborat ekani aytiladi. G2G ning yana bir ma'nosi hukumatlarning boshqa mamlakatlar hukumatlari bilan shug'ullanishi kerak bo'lgan vaziyatdir. G2G, ekspertlarning fikricha, ishonch va oʻzaro bogʻliqlik asosida qurilgan boʻlib, bu davlat organlari oʻrtasida mintaqaviy, submintaqaviy va xalqaro masalalar boʻyicha axborot almashish imkonini beradi.
Elektron hukumat infratuzilmasi. Hukumat elektron hukumat xizmatlarini taqdim etishning asosi sifatida milliy axborot infratuzilmasini yaratdi. Ushbu strategiya Singapurda Davlat xizmatlari infratuzilmasi (PSI) deb nomlangan.
Jismoniy infratuzilma. Davlat kutubxonalari, savdo markazlari, davlat idoralari, shifoxonalar, metro bekatlari, klublar va hokazolar kabi qulay joylarda Internetga bepul ulanish nuqtalarini hukumatning o‘zi taqdim etgan.
Texnologik infratuzilma. Bu yerda hukumat kompyuterlar, serverlar, tarmoqlar (keng polosali va simsiz), mobil qurilmalar, smart-kartalar hamda Java, XML, veb-xizmatlar kabi ochiq va kengaytiriladigan texnologiya standartlarini joriy qildi.
Identifikatsiya infratuzilmasi. Shunga ko‘ra, hukumat o‘zining barcha fuqarolari uchun “Elektron hukumat” ID va parolini taqdim etdi. Endilikda fuqarolarda Internetga qanday kirish va davlat maʼlumotlari va xizmatlaridan foydalanish boʻyicha savollar boʻlmadi.
Elektron hukumat siyosati va qonunchiligi. Fuqarolarga elektron davlat xizmatlari koʻrsatish uchun zarur infratuzilmani yaratgan Singapur hukumati quyidagi strategiya doirasida dasturni amalga oshirishni tartibga soluvchi tegishli qoidalar va qoidalarni qabul qildi.
Ba'zi asosiy qoidalar maxfiylik va axborot xavfsizligini ta'minlashga qaratilgan edi: ma'lumotlarni kompyuterni buzishdan himoya qilish, elektron tranzaktsiyalarni qonuniy tan olish, kriptografiya bo'yicha rasmiy nazorat, xavfsizlik standartlari va sertifikatlash. Singapur qonunchiligi 1998 yilda “Elektron operatsiyalar toʻgʻrisida”gi qonunni qabul qildi, unda bitim taraflarining huquq va majburiyatlari, shuningdek, elektron yozuvlar va imzolardan foydalanishning huquqiy holati shartlari belgilab qoʻyilgan. Hukumat ma'lumotlarni himoya qilish kodlarini ham joriy qildi.
Davlat xizmatlari. AKT infratuzilmasi va davlat qonunchiligi va siyosati o'rnatilgach, E-Fuqarolar portali deb nomlangan veb-sayt ishlab chiqildi. Mazkur veb-sayt fuqarolar bilan “muloqot” uchun mo‘ljallangan, ya’ni ular o‘zlarini qiziqtirgan savollariga onlayn tarzda javob olishlari mumkin. Ushbu saytda maxsus elektron xizmatlar va materiallar ham taqdim etiladi. Ushbu saytdagi ba'zi xizmatlar soliq va jarimalarni to'lashni o'z ichiga oladi; haydovchilik guvohnomalarini berish va almashtirish, fuqarolarga ish topishda yordam berish.
“Elektron hukumat”dan barcha fuqarolar foydalanishini ta’minlash maqsadida maktablarda internet resurslari va IT texnologiyalaridan foydalanish bo‘yicha kurslar joriy etilmoqda. Shunday qilib, Singapurda kompyuter savodxonligi boshlang'ich maktabdan boshlanadi.
Kambag'al va qishloq jamoalarida hukumat bepul kompyuterlar va Internetga ulanish nuqtalari bilan ta'minladi, savodsizlarga elektron hukumatdan qanday foydalanish va onlayn xizmatlar orqali qanday xizmatlarni olish kerakligini tushuntirishlari uchun ofitserlarni yubordi.
Darhaqiqat, bugungi kunda Singapurda pasport va tug'ilganlik haqidagi guvohnomalarni berish kabi ba'zi xizmatlarni uyda olish mumkin, buning uchun siz faqat kerakli shakllarni to'ldirishingiz kerak, keyin siz so'rovnomani tegishli organlarga elektron pochta orqali yuborasiz. Hukumat onlayn xizmatlarni olganingiz uchun sizni mukofotlaydi, chunki xizmat olish uchun ushbu idoralarga shaxsan borsangiz, u yerga shaxsan borganingiz uchun jarima to'laysiz. Va jarimani to'laganingizdan so'ng, xizmatni amalga oshirish uchun hujjatlarni topshirish uchun ushbu muassasada joylashgan kompyuterdan foydalanishga majbur bo'lasiz.
Shuningdek, Elektron tender joriy etildi, unga ko‘ra davlat shartnomalari bo‘yicha tenderda qatnashmoqchi bo‘lgan har qanday kompaniya o‘z ishini Internet orqali qurishi kerak. Korporativ soliqni faqat elektron shaklda topshirish mumkin. Yillik hisobotlar va davriy biznes hisobotlari onlayn tarzda taqdim etiladi. Fuqarolar uchun elektron portalda bo'lgani kabi, 8000 dan ortiq savdo hamkorlari bilan barcha davlat xaridlari imkoniyatlari uchun yagona portal ham mavjud. Aynan shu portalda barcha yuridik shaxslar Singapurda hukumat bilan ish olib boradi.
Misollar. www.GOV.sg veb-saytida siz mamlakatdagi muhim siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy voqealar haqida ma'lumot olishingiz mumkin. Shuningdek, barcha idora va vazirliklarning telefonlari va veb-saytlari mavjud.
“eCitizen” – fuqarolarning barcha fuqarolik ehtiyojlarini qondirish uchun maxsus yaratilgan milliy hukumat portali, ya’ni turli shaharlar fuqarolarini birlashtiradi. Ushbu portalda ular dolzarb masalalarni muhokama qilishlari va uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari sohasidagi davlat muammolarini imkon qadar tezroq hal etishlari kerak bo'lgan masalalarni ko'rsatishlari mumkin.
Shuningdek, siz eCitizen portalida o'z blogingizni yaratishingiz mumkin, bu erda siz to'lov xabarnomalari ro'yxatini tanlashingiz mumkin, masalan, soliq yoki jarima. Ushbu dastur yordamida siz u yoki bu chekni to'lashni unutishingiz dargumon. Ish qidirish bo'yicha e'lonlar eCitizen portalida ham joylashtirilgan.
Youth.sg portalida shou-biznes yulduzlari va mashhur kishilarning bloglari mavjud. Har kim kirib, yulduzlar hayotidan eng so'nggi yangiliklarni o'qishi mumkin. Youth.sg hukumat tomonidan moliyalashtiriladi, lekin yoshlarni ijtimoiy hayotga jalb etishni kuchaytirish maqsadida butunlay yoshlar tomonidan boshqariladi.
Singapur elektron hukumatni rivojlantirish bo'yicha o'z harakatlari tufayli yuqori ko'rsatkichlarga erishmoqda, bu esa Singapurning elektron hukumatni rivojlantirish bo'yicha dunyo mamlakatlari reytingida 3-jadvalda ko'rsatilgan uchinchi o'rinni egallashiga olib keldi.
Qozog'iston EPni rivojlantirishda yuqori ko'rsatkichlarni ko'rsatmoqda, shuning uchun 2012 yilda u 38-o'rinni egalladi va 2014 yil natijalariga ko'ra 28-o'rinni egalladi, masalan, Rossiya Federatsiyasi bu vaqt ichida ushbu reytingdagi o'z pozitsiyasini o'zgartirmadi va indeks ham 0,7345 dan 0,7296 gacha kamaydi.

3-jadval

Reyting	Mamlakat	Indeks
1	Janubiy Koreya	0.9462
2	Avstraliya	0.9103
3	Singapur	0.9103
4	Fransiya	0.8938
28	Qozog'iston	0.7283
Eslatma: Birlashgan Millatlar Tashkilotining 2014 yildagi elektron hukumat tadqiqoti ma'lumotlari 8

2 Qozog'istonda elektron hukumatning rivojlanishi

2.1 Elektron hukumatni shakllantirish dasturi davlat boshqaruvini takomillashtirish vositasi sifatida
Qozog'istonda elektron hukumatni yaratish g'oyasi birinchi marta 1997 yilda mamlakat prezidenti Nursulton Nazarboyev tomonidan "Qozog'iston-2030" dasturida bildirilgan edi. Qozog‘istonda “elektron hukumat”ning joriy etilishi davlat organlari tomonidan fuqarolar va tashkilotlarga xizmatlar ko‘rsatish sifatini oshirish va muddatlarini qisqartirish, ulardan foydalanish imkoniyatini ta’minlashga qaratilgan. axborot bazalari davlat organlari faoliyati, kelgusida boshqaruv tizimini takomillashtirish, davlat organlari faoliyatini nazorat qilish imkoniyatini, davlat apparatining samarali va maqbul tarkibini yaratishni hisobga olgan holda.
Elektron transformatsiyalarning me'yoriy-huquqiy bazasi Qozog'iston Respublikasining 2003 yil 7 yanvardagi 370-II-sonli "Elektron hujjat va elektron raqamli imzo to'g'risida" gi Qonunining qabul qilinishidan kelib chiqadi.
Mazkur qonun 6 bob va 26 moddadan iborat bo‘lib, elektron hujjat, elektron raqamli imzo, ro‘yxatga olish guvohnomasi va sertifikatlashtirish markaziga oid tushuntirishlarni beradi. Ushbu Qonun yaratish va foydalanishdan kelib chiqadigan munosabatlarni tartibga solishga qaratilgan elektron hujjatlar Huquqiy munosabatlarni oʻrnatish, oʻzgartirish yoki tugatishni nazarda tutuvchi elektron raqamli imzolar orqali tasdiqlangan, shuningdek, elektron hujjatlar muomalasi, shu jumladan fuqarolik-huquqiy bitimlar tuzish sohasida yuzaga keladigan huquqiy munosabatlar ishtirokchilarining huquq va majburiyatlari. 9 .
Ushbu qonun 6 bob va 25 moddadan iborat. Unda axborotlashtirish sohasida davlat tomonidan tartibga solishning maqsad va tamoyillari, axborot resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanish tartibi, axborot tizimlarini shakllantirish va ulardan foydalanish tartibi bayon etilgan hamda qonunda axborot resurslari, axborotni muhofaza qilish masalalari ko‘rib chiqiladi. tizimlari. Ushbu Qonun axborotlashtirish, axborot resurslari va axborot tizimlarini rivojlantirish va himoya qilish sohasidagi munosabatlarni tartibga soladi, davlat organlarining vakolatlarini, jismoniy va yuridik shaxslarning axborotlashtirish sohasidagi huquq va majburiyatlarini belgilab beradi 10 .
2007 yil 11 yanvarda yangilangan "Axborotlashtirish to'g'risida"gi qonun chiqdi. Ushbu Qonun axborotlashtirishning huquqiy asoslarini belgilaydi, elektron axborot resurslari va axborot tizimlarini yaratish, ulardan foydalanish va himoya qilish bilan bog‘liq ijtimoiy munosabatlarni tartibga soladi 11 . Ushbu qonunning qabul qilinishi bilan 2003 yilgi qonun o'z kuchini yo'qotdi.
2015 yil 24 noyabrda qonun uchinchi marta yangilandi. Ushbu Qonun axborotlashtirish ob'ektlarini yaratish, rivojlantirish va ulardan foydalanish jarayonida, shuningdek axborotni rivojlantirishni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash jarayonida Qozog'iston Respublikasi hududida davlat organlari, jismoniy va yuridik shaxslar o'rtasida yuzaga keladigan axborotlashtirish sohasidagi jamoat munosabatlarini tartibga soladi. va kommunikatsiya texnologiyalari sanoati 12. 2003 yilgi qonun singari, 2007 yilgi qonun ham ushbu qonunning qabul qilinishi bilan o'z kuchini yo'qotdi.
Shuningdek, “Elektron hukumat” portalida faoliyatning turli turlarini litsenziyalash ko‘zda tutilgan.
Ushbu faoliyat “Litsenziyalash to'g'risida”gi Qonun bilan tartibga solinadi, uning birinchi tahriri 1995 yil 17 aprelda qabul qilingan 2200-son. Ushbu Qonun litsenziyalanishi kerak bo'lgan faoliyatni yoki ayrim harakatlarni (operatsiyalarni) davlat tomonidan litsenziyalash bilan bog'liq munosabatlarni tartibga soladi 13 .
Ushbu Qonunning ikkinchi tahriri 2007 yil 11 yanvardagi 214-son bilan qabul qilingan. Ushbu Qonun faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash bilan bog'liq munosabatlarni tartibga soladi 14 . Ushbu qonunning qabul qilinishi bilan 1995 yildagi qonun ushbu qonunning qabul qilinishi bilan o'z kuchini yo'qotdi.
2014-yil 16-mayda 202-V-sonli “Ruxsatnomalar va xabarnomalar to‘g‘risida”gi Qonun qabul qilingan bo‘lib, u xususiy tadbirkorlik sub’ektlarining ayrim turdagi faoliyat yoki harakatlarni amalga oshirishga ruxsat berish yoki xabardor qilish tartibini joriy etish bilan bog‘liq jamoat munosabatlarini tartibga soladi. ushbu Qonunda nazarda tutilgan yuridik shaxslar va boshqa shaxslar 15 .
Qozog‘iston 2050 strategiyasining qabul qilinishi bilan elektron hukumatning rivojlanishi yanada yuqori bosqichga ko‘tarildi, bu esa keyinchalik “Axborot Qozog‘iston – 2020” dasturi va “Axborotlashtirish to‘g‘risida”gi qonunning qabul qilinishiga olib keldi.
“Axborot Qozog‘iston – 2020” dasturida “elektron hukumat”ni rivojlantirishga muhim o‘rin berilgan.
Vazifa: davlatni axborotlashtirish vositasi sifatida “elektron hukumat”ni rivojlantirish.
Maqsadli ko'rsatkichlar:
1. Elektron hukumat indeksi (BMT metodologiyasi bo‘yicha) 2017-yilda – eng yaxshi 30 talik qatoriga, 2020-yilda esa 25 ta yetakchi davlat qatoriga kirishi kerak;
2. Aholining davlat xizmatlari sifatidan qoniqish indeksi 2017 yilda 5 balldan 4,5 ball, 2020 yilda 5 balldan 4,7 ballni tashkil etishi;
4. ko‘rsatilayotgan elektron davlat xizmatlarining an’anaviy shaklda olingan xizmatlar umumiy soniga nisbatan ulushi 2017-yilda – 50%, 2020-yilda – 80%;
5. mobil elektron davlat xizmatlarining umumiy hajmdagi ulushi elektron xizmatlar 2017 yilda - kamida 36%, 2020 yilda - 40%;
6. potentsial avtomatlashtirilganlar qatorida davlat organlarining avtomatlashtirilgan funksiyalarining ulushi 2017 yilda kamida 80 foizni, 2020 yilda kamida 100 foizni tashkil etishi;
7. yangilangan (yangilangan) kartografik materialning hududdagi ulushi:
8. M1:500 aniqlikdagi shaharlar va qishloqlar - 2018 yilda 100%;
9. boshqa hisob-kitoblar aniqligi M1:2000 - 2020 yilda 100%;
10. Ekiladigan yerlarning aniqligi M1:10000 - 2018 yilda 100%;
11. M1 aniqlik bilan ishlov berilmagan yerlar: 25000 - 2020 yilda 100%.
erishish yo'llari. Qozog‘istonning zamonaviy telekommunikatsiya tarmog‘i va “elektron hukumati” axborot jamiyatini yaratish infratuzilmasi bo‘ladi. “Elektron hukumat”ni rivojlantirishning muhim yangi yo‘nalishlari qatorida quyidagi vazifalar hal etiladi.
Qisqa takrorlash va aniq natijalarga tez erishishga yo'naltirilgan modulli yondashuvni joriy qilish uchun AKT loyihalarining hayot aylanishi qayta ko'rib chiqiladi.
Kichik IT-kompaniyalarning AKT sohasidagi davlat loyihalarida ishtirok etishi uchun “kirish chegaralarini” bekor qilish choralari ko‘riladi.
Davlat boshqaruvi tizimini isloh qilishning barcha turlarini muvofiqlashtirilgan holda amalga oshirishning asosiy vositasiga aylanadigan davlat organlarining yagona axborot-tahliliy muhiti ishlab chiqiladi.
Davlatning barcha ijtimoiy ahamiyatga molik infratuzilmalari (muhandislik tarmoqlari, uy-joy fondi, yo‘llar va boshqalar) auditi va sertifikatsiyasi amalga oshiriladi, yangi davlat ma’lumotlar bazalari yaratiladi.
Yagona milliy geoaxborot muhiti ta’minlanadi, bu davlat organlariga davlat ma’lumotlar bazasi hisobi obyektlari bilan integratsiyalashgan zamonaviy, sifatli va to‘liq geoaxborot materiallaridan foydalanish imkonini beradi.
Davlat darajasida tarixiy ma’lumotlarni to‘plash va davlat ma’lumotlar bazalari, arxivlar va idoraviy axborot tizimlari uchun elektron shaklga o‘tkazish muammosi tizimli hal etiladi.
Davlat va mahalliy faoliyat jarayonlarini tahlil qilish asosida ijro etuvchi organlar tipik axborot tizimlari ro'yxati aniqlanadi. Axborotlashtirishning yangi modeli doirasida davlat va mahalliy ijro hokimiyati organlarida “bulutli xizmatlar” ko‘rinishidagi namunaviy axborot tizimlari joriy etiladi.
Davlat xizmatlarini ko‘rsatish bo‘yicha biznes-jarayonlarni qisqartirish va soddalashtirish hamda ularni avtomatlashtirish jarayoni davom ettiriladi.
Mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlarining funksiyalari avtomatlashtiriladi.
Ma'muriy hujjatlar uchun yagona raqamlash va kodlash tizimi taqdim etiladi.
Fuqarolar va tadbirkorlik subyektlariga davlat xizmatlari ko‘rsatish natijalarini mobil qurilmalar orqali tezkor taqdim etishga mo‘ljallangan “elektron hukumat” yo‘nalishlaridan biri bo‘lgan “Mobil hukumat” jadal rivojlantiriladi.
Davlat organlari faoliyatiga doir me’yoriy-huquqiy hujjatlarni takomillashtirish va Yagona elektron hujjat aylanish tizimini (keyingi o‘rinlarda YHXBK deb yuritiladi) joriy etish orqali davlat organlari o‘rtasidagi hujjat aylanishini sezilarli darajada qisqartirish bo‘yicha ishlar davom ettiriladi. ESEDO tizimining o'zi "bulutli xizmatlar" tomon rivojlanadi va mobil qurilmalarda ishlaydi.
Tijorat va integratsiyalashuv choralari ko'riladi davlat tizimlari va xizmatlar.
Litsenziyalangan va bepul dasturiy ta’minotdan foydalanish masalalari tartibga solinadi.
“Elektron hukumat”ning Call-markazi negizida davlat xizmatlarini ko‘rsatish, shu jumladan davlat xizmatlari sifati yuzasidan shikoyatlarni qabul qilish hamda davlat xizmatlarining holati va tayyorligi to‘g‘risida xabar berish bo‘yicha Yagona aloqa markazi tashkil etiladi.
Yuridik va jismoniy shaxslarning davlat organlari va tashkilotlari bilan davlat va nodavlat xizmatlari koʻrsatish, shaxsiy maʼlumotlardan foydalanish boʻyicha rasmiy axborot hamkorligi uchun moʻljallangan fuqaroning yagona shaxsiy kabineti yaratiladi va joriy etiladi. fuqarolar va davlat organlari o‘rtasidagi o‘zaro hamkorlikning yagona nuqtasi.
Aholi o‘rtasida ERIdan keng foydalanishga yo‘naltirilgan yangi turdagi shaxsiy guvohnomada elektron raqamli imzoni (keyingi o‘rinlarda ERI deb yuritiladi) qayd etish infratuzilmasini rivojlantirish bo‘yicha ishlar olib boriladi.
Aholining elektron xizmatlardan foydalanish punktlari soni sezilarli darajada oshiriladi, shuningdek, mavjud 16 ta punktning jihozlari yangilanadi.
2.2 Davlat organlarining idoralararo elektron hamkorligi
Qozog‘istonda “Elektron hukumat”ning shakllanishi bir qator shartlar mavjudligi tufayli mumkin bo‘ldi.
Birinchidan, axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini inson faoliyatining barcha jabhalarida: ijtimoiy-iqtisodiy sohada, davlat boshqaruvida, iqtisodiyotning real sektorida, biznes va elektron tijoratda, sog‘liqni saqlash, ta’lim va fanda, kundalik hayotda keng tatbiq etish. Aholi oʻrtasida shaxsiy kompyuterlarning tarqalish darajasi va internetning mavjudligi boʻyicha Qozogʻiston tezlik bilan farqni yoʻqotmoqda. rivojlangan mamlakatlar. Kompyuter savodxonligi darajasini oshirish. Yuqori tezlikda rivojlanmoqda.
Ikkinchidan, davlat hokimiyati organlarini axborotlashtirishning ma'lum darajasiga erishish. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarini zamonaviy kompyuter texnologiyalari bilan jihozlash (2015-yilda 935 ming 312 ta kompyuter xarid qilingan) hamda ularning faoliyatini ta’minlash uchun tegishli axborot texnologiyalari va kommunikatsiya infratuzilmasi yaratilmoqda. Shu bilan birga, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarida axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini joriy etish natijalari bugungi kunda ESEDO hisobidan asosan 100 foizni tashkil etmoqda.
Uchinchidan, bugungi kunda “Elektron hukumat” portalida tashkilot yoki fuqaro davlat organiga bevosita bormasdan turib olishi mumkin bo‘lgan 240 ta elektron xizmat va xizmatlar mavjud. Fuqarolarning davlat organlari tomonidan Internet tarmog‘ida yaratilgan veb-saytlarga hamda fuqarolarga axborot-ma’lumotnoma va xizmatlar ko‘rsatishning boshqa vositalariga ochiq (ommaviy) kirish infratuzilmasi faol rivojlanmoqda, shuningdek, PI rahbarlarining aholi bilan hisobot uchrashuvlari o‘tkazilmoqda. o'tkazildi.
To‘rtinchidan, “Zerde” Milliy infokommunikatsiya xoldingi yordamida mavjud davlat axborot tizimlari, xususan, aktsiyadorlik jamiyati Mumkin bo'lgan og'ishlarni o'z vaqtida tahlil qilish va tuzatishga olib keladigan "Milliy axborot texnologiyalari". Ulardagi ma'lumotlar boshqa davlat organlariga operativ foydalanish uchun taqdim etiladi, bu esa amalda idoralararo axborot almashish, turli tizimlarda ma'lumotlarni ko'p marta yig'ish va takrorlash jarayonini osonlashtiradi. Shu bilan birga, davlat axborot tizimlarida mavjud bo'lgan ma'lumotlar tezkor ravishda yangilanadi. Beshinchidan, davlat organlari o‘rtasidagi axborot hamkorligi infratuzilmasi hali ham mukammal emas va islohot bosqichida. Davlat xizmatlarini ko‘rsatish doirasida davlat organlarining tashkilotlar va fuqarolar o‘rtasidagi o‘zaro hamkorligini ta’minlovchi infratuzilma deyarli yo‘q. Davlat organlari faoliyatining maqsadli ko‘rsatkichlarini aniqlash va nazorat qilish uchun zarur bo‘lgan axborotni to‘plash va qayta ishlash tartiblari avtomatlashtirilmagan.
Mavjud vaziyat davlat boshqaruvi va tashkilotlar va fuqarolarga axborot-kommunikatsiya texnologiyalari asosida xizmatlar ko‘rsatishda sifatni yangi bosqichga ko‘tarish imkonini beradi hamda davlat axborot tizimlarini yaratish va rivojlantirishga byudjet mablag‘larini sarflash samaradorligini sezilarli darajada oshiradi. Kerakli ma'lumotlar va davlat xizmatlarini olish ko'p hollarda tashkilotlar va fuqarolarning davlat organlariga bevosita murojaat qilishini, so'rovlarni shakllantirishni va zarur ma'lumotlarni qog'ozda taqdim etishni talab qilmaydi, balki zarur ma'lumotlar va hujjatlarni elektron pochta orqali olish imkonini beradi. Internet.
Qozog'istonda elektron hukumatni yaratish g'oyasi Qozog'iston Respublikasi Prezidentining 2004 yil 19 martdagi yillik Murojaatnomasida aytilgan.
www.egov.kz elektron hukumat portali Qozog‘iston Respublikasining milliy axborot texnologiyalari operatori “Zerde” Milliy infokommunikatsiya xoldingi” AJ sho‘ba korxonasi “Milliy axborot texnologiyalari” AJ tomonidan ishlab chiqilmoqda. .
Dasturni amalga oshirish quyidagi vazifalarni bosqichma-bosqich hal qilishni nazarda tutadi:
Axborot bosqichi - axborotni nashr etish va tarqatish. Interaktiv bosqich - bu davlat organi va fuqaroning bevosita va teskari o'zaro ta'siri orqali xizmatlar ko'rsatish.
Tranzaksiya bosqichi - hukumat portali orqali moliyaviy va huquqiy operatsiyalarni amalga oshirish orqali o'zaro hamkorlik. Tafsilotlar uchun 1-rasmga qarang.
1-rasm. Elektron hukumatni rivojlantirish bosqichlari

Axborot jamiyati 2007-2009-yillarda elektron hukumat infratuzilmasi shakllantirildi, asosiy tarkibiy qismlar: veb-portal va elektron hukumat shlyuzi, elektron hukumat to‘lov shlyuzi, idoralararo elektron hujjat aylanish tizimi, davlat asosiy infratuzilma, davlat organlari uchun yagona transport muhiti, identifikatsiya raqamlarining milliy reestrlari, elektron davlat xizmatlari joriy etildi.
Elektron hukumat mafkurasi ikki narsaga asoslanadi. Bu xizmatlar va xizmatlarni ko'rsatish uchun infratuzilmani qurishdir. Elektron hukumat infratuzilmasini barpo etish elektron hukumatning asosiy tarkibiy qismlarini yaratish hisoblanadi. “Elektron hukumat” infratuzilmasi” “Jismoniy shaxslar”, “Yuridik shaxslar”, “Manzil reyestri”, “Ko‘chmas mulk reyestri” davlat ma’lumotlar bazalarini o‘z ichiga oladi; elektron hukumat veb-portali va shlyuzi, yagona elektron hujjat aylanish tizimi (ESEDO), sertifikatlashtirish markazlari (ommaviy kalitlar infratuzilmasi); yagona transport muhiti (UTS).
Dasturni amalga oshirish natijalari:
1.“elektron hukumat” infratuzilmasining asosiy tarkibiy qismlarini shakllantirish;
2. normativ-huquqiy bazani yaratish;
3. davlat organlarining elektron xizmatlarini shakllantirish va rivojlantirish;
4. Aholining kompyuter savodxonligi darajasini oshirish.
Elektron raqamli imzo texnologiyasidan foydalangan holda davlat organlari uchun yagona elektron hujjat aylanish tizimi (ESEDO) 2006 yilda yaratilib, tijorat foydalanishga topshirildi. Qozog'istonda idoralararo elektron hujjat aylanishi Evropada yoki postsovet hududida qo'llaniladigan tizimlardan tubdan farq qiladi: u barcha markaziy davlat organlarining idoraviy elektron hujjat aylanish tizimlarini birlashtirish va birlashtirish imkonini beradi. ESEDO hozirda respublikaning 80 ta markaziy va 16 ta mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlarida qoʻllaniladi.
Axborot tengsizligini kamaytirish. Ammo elektron hukumatni joriy etish uchun kompyuter savodxonligi va AKTdan foydalanish imkoniyatiga ega bo‘lgan, mamlakatning istalgan nuqtasida elektron hukumat bilan o‘zaro aloqada bo‘la oladigan kadrlarni tayyorlash ham zarur edi. Ushbu muammoni hal qilish uchun Qozog'iston Respublikasida 2007-2009 yillarda aholining kompyuter savodxonligini oshirish va joriy etishni nazarda tutuvchi axborot tafovutini kamaytirish dasturi ishlab chiqildi va ishga tushirildi. eng ko'p tashrif buyuriladigan jamoat joylarida o'rnatiladigan ish stantsiyalari va ma'lumot infokiosklari ko'rinishidagi butun mamlakat bo'ylab umumiy Internetga ulanish punktlari tarmoqlari.
Idoraviy axborot tizimlari. Elektron hukumatning asosiy tarkibiy qismlari yaratilganidan so‘ng elektron xizmatlarni to‘liq rivojlantirish va ko‘rsatish maqsadida davlat organlarining axborot tizimlari ulandi. To‘liq avtomatlashtirish uchun davlat organlari tomonidan idoralararo portallar, boshqarmaning funksional vazifalarini qamrab oluvchi va bir qator axborot tizimlarini bog‘lovchi maxsus integratsiya tizimlari yaratildi.
Vazirliklar orasida Adliya vazirligi, Moliya vazirligi, Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligi, Yer resurslarini boshqarish agentligi birinchi bo‘lib to‘liq avtomatlashtirishni amalga oshirdi. Va bu ro'yxat o'sib bormoqda. Ayni paytda Sog‘liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish, Qishloq xo‘jaligi, Iqtisodiyot va byudjetni rejalashtirish, Ichki ishlar, Energetika, Oliy sud, Bosh prokuratura kabi davlat organlarida axborot tizimlari joriy etilgan.
Sertifikatlashtirish markazlari ikkita blokni o'z ichiga oladi: davlat organlarining sertifikatlashtirish markazi (CA GO), elektron kalitlarni, elektron hukumatning ichki konturi doirasida elektron raqamli imzolarni - davlat xizmatchilari o'z hujjatlarini idoralararo elektron hujjat aylanish tizimi doirasida imzolashlari uchun. Ikkinchi blok – Milliy sertifikatlashtirish markazi (MKM) boʻlib, uning vazifasi respublika fuqarolari va tashkilotlarini elektron raqamli imzolar bilan taʼminlashdan iborat.
2007 yilda UC GO doimiy foydalanishga topshirildi, parallel ravishda ushbu loyiha doirasida 768 ta elektron raqamli imzolar chiqarildi.
Bugungi kunga qadar 147 830 nafar fuqaro elektron raqamli imzoga ega. Uzluksiz yetkazib berish uchun elektron imzolar Barcha viloyat markazlari va shaharlardagi davlat xizmatlari markazlarida yigirma sakkizta ro‘yxatga olish markazlari ochildi.
Yagona transport muhiti (UTS). 2004 yilda davlat organlari oʻrtasida xavfsiz maʼlumotlar almashinuvi uchun yagona transport telekommunikatsiya tizimi yaratilgan boʻlib, u xavfsizlik muammolarini hal qilishdan tashqari, videokonferensaloqa, IP telefoniya kabi murakkab xizmatlarni olish imkonini beradi, shuningdek, masofaviy aloqa muammolarini hal qiladi. xodimlarni o'qitish va fuqarolar yoki xizmatlar iste'molchilariga ishlov berishni avtomatlashtirish. Ushbu loyiha Ostonada 29 ta davlat organini qamrab olgan holda amalga oshirildi. Bugungi kunga qadar barcha markaziy davlat idoralari UTSga ulangan.
2006 yil aprel oyida davlat organlarining axborot va interaktiv xizmatlaridan foydalanishning amaliy mexanizmiga aylangan “Qozog‘iston Respublikasining elektron hukumati” veb-portali foydalanishga topshirildi. asosiy vazifa portal – elektron davlat xizmatlarini ko‘rsatish – modullarni Elektron hujjat aylanishining yagona tizimi (ESEDO) va davlat ma’lumotlar bazalari, jumladan “Davlat yer kadastri”, “Yagona soliq axborot tizimi”, “Jismoniy shaxslar”, “Integratsiyalash uchun dasturiy ta’minot ishlab chiqildi. Yuridik shaxslar”, “Manzil reyestri”, “Ko‘chmas mulk reyestri”, Pensiya to‘lash davlat markazi ma’lumotlar bazasi.
Bugundan boshlab Qozog‘istonning har bir fuqarosi elektron hukumat portaliga kirib, davlat organi bilan to‘g‘ridan-to‘g‘ri aloqa qilmasdan, eng qisqa vaqt ichida elektron xizmatlar olishi mumkin. Buning uchun portalda ro‘yxatdan o‘tish, elektron raqamli imzoni olish va kerakli sertifikatni olish uchun elektron raqamli imzo bilan imzolangan so‘rov yuborish kerak.
“Elektron hukumat”ning tranzaktsion xizmatlarini koʻrsatish maqsadida soliqlar, jarimalar, penyalar va boshqalarni toʻlash kabi internet toʻlovlarini amalga oshirish uchun “Toʻlov shlyuzi” avtomatlashtirilgan “Elektron hukumat” tizimi yaratilgan. “Elektron hukumat” toʻlov shlyuzi oʻziga xosdir foydalanuvchiga davlat xizmatlariga buyurtma berish va shunga mos ravishda to'lov kartasi orqali yoki joriy bank hisobvarag'idan to'lash imkonini beruvchi do'kon. Axborot almashinuvi nuqtai nazaridan “Elektron hukumat”ning Toʻlov shlyuzi ekvayring banklarning axborot tizimi bilan, ular esa, oʻz navbatida, Qozogʻiston banklararo hisob-kitob markazi va gʻaznachilik tizimi bilan bevosita oʻzaro hamkorlik qiladi. To‘lovchiga oid ma’lumotlar va uning to‘lov kartasi ma’lumotlari maxsus aloqa kanallari orqali uzatilishi yo‘li bilan har xil turdagi ma’lumotlarni buzishdan ishonchli himoya qilinadi.
Xizmat haqini to‘lash uchun Internetdagi yoki elektron hukumat portalidagi To‘lov shlyuzining manzilini terish kifoya. Buning uchun foydalanuvchi ham “elektron hukumat” portalida roʻyxatdan oʻtgan boʻlishi va Qozogʻiston Respublikasi Milliy sertifikatlashtirish markazining elektron raqamli imzosiga ega boʻlishi kerak.
Iqtisodiyoti rivojlangan Shvetsiya, Daniya, Norvegiya, AQSH, Singapur va boshqa mamlakatlarda davlat xizmatlari uchun Internet-banking tizimlari orqali bank magnit kartalari orqali, davlat elektron xizmatlarining “elektron kassa” tizimlari orqali toʻlash uzoq vaqtdan beri amalda boʻlib kelgan. . Qozog‘istonda bunday loyiha birinchi marta amalga oshirilmoqda.
Shunday qilib, “elektron hukumat” o‘z rivojlanishining navbatdagi – tranzaktsion bosqichiga o‘tmoqda.
Qozog'iston elektron hukumatining yutuqlari. Uchinchi, tranzaksiya bosqichidagi “yutuq” bu “Elektron davlat xaridlari” AK ni yaratish bo‘ldi. Endilikda tadbirkor ofisdan chiqmasdan tenderlarda qatnashishi mumkin. 2010-yil 1-yanvardan boshlab kotirovkalarni so‘rash usuli bo‘yicha barcha davlat xaridlari faqat elektron formatda, davlat xaridlarining www.goszakup.gov.kz veb-portalida amalga oshiriladi. Hozirda elektron xaridlar portalida 44 mingga yaqin ishtirokchi ro‘yxatdan o‘tgan bo‘lib, ularning yarmidan ko‘pi potentsial yetkazib beruvchi sifatida ishlaydi. Va bu raqamlar deyarli har daqiqada ortib bormoqda. Shunday qilib, portal o‘zining asosiy vazifalari: davlat xaridlari jarayonining ochiqligini oshirish, raqobat uchun teng sharoitlar yaratish hamda tovar va xizmatlarni xarid qilish uchun byudjet xarajatlarini kamaytirishni muvaffaqiyatli namoyish etmoqda. Birgina 2010 yil boshidan buyon EGZni joriy etish hisobiga oʻrtacha jami byudjet jamgʻarmasi 4 milliard 215 million tengedan ortiqni tashkil etdi.
2009-yilda asosan tadbirkorlik subyektlari uchun mo‘ljallangan “Elektron litsenziyalash” loyihasini amalga oshirish boshlandi. Bu korxonalar litsenziyalanadigan faoliyatni amalga oshirish uchun turli litsenziyalar va ruxsatnomalar olish tartib-taomillarini soddalashtirishdir. Elektron litsenziyalash litsenziya olish uchun ariza bergan shaxsga uni ko'rib chiqishning butun tartibini kuzatish imkonini beradi. Shu bilan birga, arizani ko'rib chiquvchi va uni topshirgan shaxs o'rtasidagi aloqa butunlay chiqarib tashlanadi. Bu korruptsiyaga qarshi kurashda katta samaraga ega. Loyiha sinov tariqasida bir qancha vazirliklarda ishga tushirildi: Energetika vazirligi, Ichki ishlar vazirligi, Qozogʻiston Respublikasi Milliy iqtisodiyot vazirligining Tabiiy monopoliyalarni tartibga solish va raqobatni himoya qilish qoʻmitasi. Madaniyat va sport ishlari, Yer resurslarini boshqarish agentligi, Sog‘liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi, Ta’lim va fan vazirligi.
Davlat dasturining hududiy yo‘nalishi ham izchil rivojlanmoqda. Hududlarda yagona elektron hujjat aylanishi tizimi joriy etilib, 2009-yil sentabr oyidan boshlab barcha hokimliklar elektron hujjat aylanishi samaradorligidan foydalanmoqda. Hozirda mahalliy darajada davlat xizmatlarini onlayn ko‘rsatish maqsadida o‘rganishlar olib borilmoqda. Tanlangan 5 ta xizmat boʻyicha “Elektron akimat” tizimining prototipi ishlab chiqilib, Pavlodar viloyati hokimligida sinov tariqasida foydalanishga topshirildi.
2009 yil dekabr oyida Ostona shahrida tajriba zonasida “Yagona notarial axborot tizimi” elektron notariat” loyihasi tijorat foydalanishga topshirildi, uning vazifasi notarial harakatlar toʻgʻrisida oʻz vaqtida va ishonchli hisobot berish, notariuslarning samarali ishlashini taʼminlashdan iborat. va ularning respublika va hududiy notarial palatalari, Qozog‘iston Respublikasi Adliya vazirligi bilan o‘zaro hamkorligi. Aholiga, o‘z navbatida, sifatli, qonuniy notarial xizmatlar ko‘rsatilmoqda.
ESning asosiy funktsiyalaridan biri bu davlat organlarining idoralararo elektron hamkorligidir. Bu turli jarayonlarni, xususan, hujjat aylanishini qayta ishlash vaqtini qisqartirish uchun turli darajadagi va har xil xususiyatlarga ega bo'lgan turli loyihalar klasterini yaratishga olib keldi.
Davlat organlarining yagona transport muhiti. Hozirgi vaqtda davlat organlari axborot-kommunikatsiya tizimlarini (AKS) mustaqil ravishda va bir-biridan ajratilgan holda, faqat o‘z ehtiyojlarini hisobga olgan holda qurmoqda.
Xususan, yaxlit taqsimlangan ko‘p bosqichli tizimlarni (soliq va bojxona ma’muriyatchiligi, g‘aznachilik va pensiya ta’minoti tizimlari) joriy etishda davlat organlari uchun yagona transport muhitining yo‘qligi korporativ aloqa tarmoqlarini yaratishga olib keldi. Bunday yondashuv bilan muhim moliyaviy va moddiy resurslar tarqoq, yagona xavfsizlik siyosati mavjud emas va davlatning ma'muriy-hududiy tuzilishining istalgan darajasida idoralararo o'zaro hamkorlikni tashkil etish muammoli.
Yechim zamonaviy texnologiyalar asosida aloqa operatorlari ishtirokida davlat organlarining yagona multiservisli xavfsiz transport muhitini (keyingi o‘rinlarda – UTS GO RK) yaratishdan iborat bo‘lib, bu:
1) axborotni himoya qilish va himoya qilishning yagona siyosatini tashkil etish;
2. davlat organlarining mavjud va ishlab chiqilgan idoraviy axborot tizimlarini birlashtirish;
3. virtual xususiy tarmoqlarni yaratish;
4. davlat organlarining idoraviy tarmoqlari va idoralararo axborot almashinuvi tarmog'ini ishlatish xarajatlarini kamaytirish.
Zamonaviy texnik echimlar asosida UTS GO RK ni tashkil etish asosida heterojen trafikni (video, ovoz, ma'lumotlar) uzatish bo'yicha kafolatlangan xizmat sifati xizmatlarini ko'rsatish bilan ishonchli jamoat xavfsizligi ma'lumotlar uzatish tarmog'ini tashkil etishni ta'minlashi kerak. zamonaviy ma'lumotlarni uzatish texnologiyalari.
Boshqarmalar va mahalliy davlat hokimiyati organlarining axborot tizimlari. Idoraviy axborot tizimlari ma'lum bir bo'limning funktsional maqsadi bilan bog'liq ishining o'ziga xos xususiyatlarini aks ettiradi. Hozirgi vaqtda bo'limlarni axborotlashtirish asosan ichki biznes jarayonlarini avtomatlashtirishga qaratilgan. Mazkur konsepsiyaga muvofiq, idoraviy axborot tizimlari arxitekturasini fuqarolar va tadbirkorlik tuzilmalariga elektron xizmatlar ko‘rsatishni hisobga olgan holda qayta ko‘rib chiqish va to‘ldirish zarur. Ushbu qoidani bajarish uchun har bir bo'lim o'zining tarmoqni axborotlashtirish dasturini qabul qilishi kerak.
Idoraviy axborot tizimlari doirasida mustaqil maʼlumotlar bazalari majmui boʻlgan “Qozogʻiston resurslari” maʼlumotlar bazasi tarkibiy qismlari shakllantiriladi, ular: tabiiy va mineral resurslar va yer qaʼri, milliy neft va gaz maʼlumotlar banki, kutubxona fondlari, va boshqalar.
Ko'chmas mulk reyestri "Qozog'iston resurslari" ma'lumotlar bazasining ajralmas qismi bo'lib, u Qozog'iston Respublikasi hududidagi barcha ko'chmas mulk ob'ektlari, shu jumladan binolar, inshootlar, kvartiralar to'g'risida yagona xavfsiz ma'lumot manbai hisoblanadi.
Yer kadastri er uchastkalari to'g'risidagi buxgalteriya ma'lumotlarini saqlash uchun mo'ljallangan.
Elektron xizmatlarni amalga oshiradigan idoraviy axborot tizimlari yagona ES arxitekturasiga muvofiq mustaqil ravishda ishlab chiqilishi kerak.
Konsepsiya doirasidagi asosiy xizmat ko‘rsatuvchi provayderlar mahalliy davlat hokimiyati organlarining yashash joyi bo‘yicha ro‘yxatga olish, kommunal to‘lovlarni to‘lash kabi xizmatlarni ko‘rsatuvchi axborot tizimlari hisoblanadi.
Elektron xizmatlarni mahalliy darajada joriy etuvchi axborot tizimlari markazlashgan holda ishlab chiqiladi, tajriba hududlarida sinovdan o‘tkaziladi va hududlarda ko‘paytiriladi.
“Davlat-davlat” sektori xizmatlari yagona elektron hujjat aylanish tizimi, davlat organlarining ma’muriy-xo‘jalik faoliyatini axborot bilan ta’minlashning namunaviy tizimi kabi integratsiyalashgan axborot tizimlari orqali ko‘rsatiladi. Shuningdek, bu yerda respublika byudjetini shakllantirishning axborot tizimi va Qozog‘iston Respublikasi Iqtisodiyot va byudjetni rejalashtirish vazirligining davlat boshqaruvining situatsion tizimi, vazirlik g‘aznachiligining integratsiyalashgan axborot tizimi kabi idoraviy tizimlarni qayd etishimiz mumkin. Qozog'iston Respublikasi Moliya vazirligi, Qozog'iston Respublikasi Davlat xaridlari agentligining joriy etilgan elektron davlat xaridlari tizimi va boshqalar.
Davlat organlari uchun sertifikatlashtirish markazi. Elektron raqamli imzo texnologiyalaridan foydalangan holda davlat organlari oʻrtasida yuridik ahamiyatga ega elektron hujjat aylanishini yaratish maqsadida Qozogʻiston Respublikasi Aloqa va axborotlashtirish vazirligi (keyingi oʻrinlarda MSI deb yuritiladi) davlat organlarining Sertifikatlashtirish markazini yuritish va boshqarish boʻyicha ish olib bormoqda. bundan keyin CA CA deb yuritiladi).
Shu bilan birga, UTs GO ERIni qo'llash doirasi, xususan, Intranet - davlat organlari portalida kengaytirildi. Shuningdek, Qozog‘iston Respublikasi Prezidenti Administratsiyasi rahbari A.Musinning 2008-yil 10-dekabrdagi 07-7.51-son buyrug‘i ijrosini ta’minlash doirasida viloyatlar hokimliklarini ulash to‘g‘risida; Ostona va Olmaota shaharlariga ESEDO, UTS va UC GO, viloyatlar hokimliklarida elektron raqamli imzo vositalaridan foydalangan holda idoralararo elektron hujjat aylanishini joriy etish bo‘yicha ishlar olib borildi, yillar. Ostona va Olmaota.
2009 yil 1 iyuldan boshlab 16 ta viloyat hokimligi, shu jumladan yillar. Ostona va Olmaota UC GO ERI dan foydalangan holda Qozog‘iston Respublikasi davlat organlarining idoralararo elektron hujjat aylanishida ishtirok etadi. 2010 yil davomida viloyat, shahar va qishloq miqyosidagi XIHlarda OTMni joriy etish ishlari olib borilmoqda.
Hozirgi vaqtda Qozog'iston Respublikasi Aloqa va axborotlashtirish vazirligi, Qozog'iston Respublikasi Ichki ishlar vazirligi, shuningdek, Vazirlikning hududiy bo'linmalarida CA SCni joriy etish va qo'llab-quvvatlash bo'yicha ishlar olib borilmoqda. Qozog'iston Respublikasi adliya.
Qozog'iston Respublikasi davlat organlarining elektron hujjat aylanishining yagona tizimi (ESEDO). Loyihaning maqsadi – “elektron hukumat” va umuman davlatning roli va ahamiyatini oshirish, zamonaviy axborot texnologiyalaridan foydalangan holda davlat xizmatlari sifatini oshirish, davlat organlarining yagona axborot makonini shakllantirish, ish jarayonini avtomatlashtirish, samaradorlikni oshirishdan iborat. va davlat organlari jarayonlarining shaffofligini ta’minlash, elektron xizmatlar ko‘lami va ulardan foydalanish imkoniyatlarini kengaytirish. Qozog‘iston Respublikasi davlat organlarining elektron hujjat aylanishining yagona tizimining (QO‘ZHQ) tuzilmasi 2-rasmda ko‘rsatilgan.

Shakl 2. Qozog'iston Respublikasi davlat organlarining elektron hujjat aylanishining yagona tizimi (YESED) tuzilmasi.
ESEDO loyihasini amalga oshirish jarayonida asosiy ishlar beshta yo'nalishda amalga oshirildi:
1. Elektron hujjat aylanishining normativ-huquqiy bazasini shakllantirish;
2.ESEDO dasturiy ta'minotini ishlab chiqish;
3. davlat organlarida ESEDOni amalga oshirish uchun texnik shart-sharoitlarni ta'minlash;
4. ESEDOni davlat organlarida joriy etish va boshqarish;
5.ESEDO foydalanuvchilarini tayyorlash.
Loyihaning maqsadlari quyidagilardan iborat edi: hujjatlarni tayyorlash, ro'yxatga olish, tizimlashtirish, saqlash, arxivlash, qidirish, qayta ishlash, kirishni nazorat qilish, berish va tarqatishning texnologik jarayonlarini avtomatlashtirish.
Ushbu loyihaning natijalari quyidagilar edi:
1. elektron raqamli imzodan foydalangan holda milliy miqyosda tezkor elektron hujjat aylanishining yagona tizimini yaratish
2. davlat organlarida ish yuritish jarayonlarini aniq tizimlashtirish, ularni yagona tartibga keltirish
3. hujjatlardan uzluksiz va samarali foydalanishni tashkil etish, zarur ma'lumotlarni kuzatish va izlash bo'yicha muntazam operatsiyalarni avtomatlashtirish, hujjat aylanishi to'g'risidagi hisobotlarni shakllantirish orqali davlat xizmatchilarining ishini optimallashtirish.
4. “Elektron hukumat”, ESEDO va Qozog‘iston Respublikasi Milliy sertifikatlashtirish markazi veb-portali orqali fuqaro va davlat organlari o‘rtasida muloqot mexanizmini yaratish.
Davlat organlarida ESEDOni joriy etish 5 yil davomida amalga oshirildi
16 ta mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlarining elektron hujjat aylanishi tizimini ESEDO markaziga ulash bo‘yicha ishlar yakunlandi, bu bilan ESEDO ishtirokchilari soni ortdi.
2014-yil dekabr holatiga ko‘ra, 65 ta markaziy va 16 ta mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlari, davlat organlarining 1950 ta hududiy bo‘linmalari ESEDO yoki ESEDO bilan integratsiyalashgan idoraviy elektron hujjat aylanishi tizimidan faol foydalanmoqda.
2014 yilda loyihaning asosiy ko'rsatkichlari:
XKMning ESEDO markazi (idoralararo hujjat aylanishi) orqali yuborilgan elektron hujjatlar soni 99,16 foizni tashkil etdi, XKM va LEBda hujjat aylanishining umumiy hajmida qog‘ozsiz hujjat aylanishining ulushi 64,71 foizni tashkil etdi.
Idoralararo elektron hujjat aylanishining (tashqi chiquvchi hujjatlar) qog‘ozda takrorlanmasdan ESEDO tizimidagi ulushi 65,04 foizni, ESEDO tizimidagi idoralararo elektron hujjat aylanishi (ichki chiquvchi hujjatlar) qog‘ozda takrorlanmasdan 91,58 foizni tashkil etdi, bu o'rtacha 78 ,31%.
Davlat organlarining intranet portali. Qozog'iston Respublikasi davlat organlarining intranet portali quyidagilar uchun mo'ljallangan ichki korporativ axborot tizimidir:
1. davlat xizmatchilarini jamoaviy mehnat vositalari, zarur axborot resurslari bilan ta'minlash
2. tashkiliy muammolarni hal qilish
4. axborot almashinuvi
5. Hukumatning harakat rejalari va Qozog'iston Respublikasi davlat organlarining strategik rejalari bajarilishini monitoring qilish;
6. Qozog'iston Respublikasi Hukumatining elektron majlisini tashkil etish;
7. davlat xizmatiga qabul qilishni tashkil etish va davlat xizmatchilari sonini nazorat qilish;
8. Qozog'iston Respublikasi Bosh vaziri devoni tomonidan davlat va mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlariga berilgan nazorat topshiriqlarining o'z vaqtida bajarilishini nazorat qilish;
9. Qozog'iston Respublikasi Fuqarolik mudofaasi sertifikatlashtirish markazining elektron raqamli imzosidan foydalangan holda ishlab chiqilgan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini idoralararo muvofiqlashtirish.
“Qozog‘iston Respublikasi davlat organlarining intranet portali” loyihasining maqsadi:
1. zamonaviy texnologiyalardan foydalangan holda Qozog'iston Respublikasi davlat organlari va davlat xizmatchilari o'rtasida axborot hamkorligining samarali mexanizmini yaratish.
2. davlat xizmatchilariga keng ko'lamli axborot resurslari: ma'lumotlar va xizmatlardan "yagona kirish nuqtasi" bilan ta'minlash
2008 yilda Qozog'iston Respublikasining "Davlat organlarining intranet-portali" axborot tizimi qabul komissiyasi a'zolari tomonidan doimiy foydalanishga topshirildi, uning tarkibiga quyidagilar kiradi:
1. Qozog‘iston Respublikasi Prezidentining ma’muriyati
2. Qozog‘iston Respublikasi Bosh vaziri devoni
3.Qozog'iston Respublikasi Adliya vazirligi
4. Qozog‘iston Respublikasi Iqtisodiyot va byudjetni rejalashtirish vazirligi
5. Qozog‘iston Respublikasi Davlat xizmati ishlari vazirligi
6. Aloqa, axborotlashtirish va axborotlashtirish qo‘mitasi
2010 yil holatiga ko'ra, Qozog'iston Respublikasining "Davlat organlarining intranet portali" axborot tizimining resurslari Qozog'iston Respublikasi davlat organlarining yagona transport muhiti orqali Qozog'iston Respublikasining 31 ta davlat organlariga kirish imkonini berdi.
2000 dan ortiq davlat xizmatchilari Qozog‘iston Respublikasi davlat organlarining Intranet portalida ishlash uchun o‘qitildi.
IPGO Yagona elektron hujjat aylanish tizimi, Qozogʻiston Respublikasi Fuqarolik mudofaasi sertifikatlashtirish markazi, Qozogʻiston Respublikasi Davlat xizmati ishlari boʻyicha agentligining veb-sayti va test tizimi kabi axborot tizimlari bilan integratsiya qilingan. Qozog‘iston Respublikasi Prezidenti Administratsiyasining axborot tizimlari bilan integratsiyalashuvi.
2010 yilda foydalanuvchilarni qo'llab-quvvatlash bo'yicha tadbirlar amalga oshirildi va texnik qo'llab-quvvatlash IPGO xizmatlarining ishlashini ta'minlash bilan IPGO dasturiy ta'minoti.
Qozog'iston Respublikasi davlat organlari uchun yagona multiservis (transport) muhiti (UTS GO). 3-rasmda ko'rsatilgan sxema. Axborotni yaratish, saqlash, qayta ishlash va iste'molchiga taqdim etishning samarali usullarini taqdim etish imkonini beruvchi zamonaviy axborot texnologiyalari jamiyat hayotining muhim omili va jamiyatning barcha sohalarini boshqarish samaradorligini oshirish vositasiga aylandi. faoliyat. Zamonaviy jamiyat axborotni qayta ishlashning yuqori tezligini, uni saqlash va uzatishning qulay shakllarini talab qiladi.

Rasm 3. Qozog'iston Respublikasi davlat organlari uchun yagona multiservis (transport) muhiti sxemasi (UTS GO).

Bugungi kunga kelib, Qozog‘iston Respublikasida bir qator davlat organlari tomonidan ma’lumotlar uzatish tarmoqlari yaratilgan va ulardan foydalanilmoqda, ularning eng yiriklari soliq va bojxona ma’muriyati, g‘aznachilik va pensiya ta’minotining korporativ aloqa tarmoqlari bo‘lib, idoraviy tarmoqlarni yaratish yoki kengaytirish zarurati mavjud. boshqa davlat organlarida ma'lumotlarni uzatish tarmoqlari. Shu bilan birga, idoraviy ma'lumotlar uzatish tarmoqlarini qurishning yagona markazlashtirilgan metodologiyasining yo'qligi ishlarning takrorlanishiga, axborot-kommunikatsiya tizimlarining nomuvofiqligiga, ma'lumotlar uzatish tarmoqlarini qurish va saqlashga ajratilgan resurslar samaradorligining pasayishiga olib keladi. yagona xavfsizlik siyosati va davlatning ma'muriy-hududiy tuzilishining istalgan darajasida idoralararo o'zaro hamkorlikni tashkil etish muammoli. Bu masalalarning barchasi davlat organlari uchun yagona xavfsiz multiservisli transport muhitini (ETS GO) yaratishda hal etiladi.
Multiservisli ma'lumotlarni uzatish tarmog'i aloqani tashkil etishga zamonaviy yondashuvni o'z ichiga oladi. Yagona tarmoq qo‘llaniladigan vazifalarning ishlashini, idoralararo telefon aloqasi va videokonferensaloqa aloqalarini ta’minlashni, xodimlarni masofaviy o‘qitish ilovalari ishlashi uchun muhitni ta’minlaydi, fuqarolar yoki iste’molchilar murojaatlarini ko‘rib chiqishni avtomatlashtirish muammolarini hal qiladi. Tarmoq turli bo'limlar, muassasalar bo'limlarining axborot oqimlarini ajratish va izolyatsiya qilish imkoniyatini beradi.
Idoralararo elektron o‘zaro hamkorlikning mavjud tizimlarini tahlil qilgan holda shuni aytishimiz mumkinki, bu fuqarolardan kelib tushayotgan murojaatlar va hujjatlarni ko‘rib chiqish va o‘z vaqtida javob berish jarayonlarini osonlashtiradi.
2.3 Elektron formatda davlat xizmatlarini ko'rsatish.

2010-yil 1-yanvardan boshlab – www.goszakup.gov.kz sayti orqali kotirovkalarni so‘rash yo‘li bilan davlat xaridlarini 100% elektron formatga o‘tkazish. 2009-2010 yillarda tadbirkorlik subyektlari uchun “Elektron litsenziyalash”, “Yagona notarial axborot tizimi” “Elektron notariat” loyihalari, “Elektron hokimlik” tizimlarini joriy etish.

2010 yilda portalda onlayn to'lovlarni amalga oshirish imkoniyatini taklif qiluvchi birinchi tranzaktsion xizmatlar paydo bo'ldi. Shunday qilib, birinchi navbatda, soliqlar, davlat boji, yig‘imlar va yo‘l harakati qoidalarini buzganlik uchun jarimalarni onlayn to‘lash, 2011-yilda uy-joy kommunal xizmatlari uchun to‘lovlar joriy etildi.
2011-yilda “Elektron hukumat” portali Qozog‘iston fuqarolariga nikohni bekor qilish/ajralish to‘g‘risida ariza berish va bolaning tug‘ilishini qayd etish tartibini avtomatlashtirgan yangi elektron formatdagi FHDYo xizmatlarini taklif qildi. 2013-yil davomida Qozog‘iston Respublikasining “Elektron hukumat” portalida bir qator boshqa ijtimoiy ahamiyatga ega davlat xizmatlari, jumladan FHDYo, Sog‘liqni saqlash va Ichki ishlar vazirligi xizmatlari ishga tushirildi.
Jami 2014-yilda “Elektron hukumat” portali foydalanuvchilariga “Elektron hukumat” portalida 119 ta interaktiv va tranzaktsion xizmatlar taklif etildi. Bu raqam 77 ta davlat xizmatlari, 21 turdagi davlat boji, 16 turdagi davlat boji, 4 turdagi soliq toʻlovlari, shuningdek, yoʻl harakati qoidalarini buzganlik uchun jarimalar toʻlovlarini oʻz ichiga olgan. 2014-yilda elektron hukumat loyihalarida fuqarolarning “elektron ishtiroki” (elektron ishtiroki) ko‘rsatkichi bo‘yicha tasniflashda Qozog‘iston 18-o‘rinni egalladi.
Hozirda “Elektron hukumat” portalida 240 ta elektron xizmat joriy etilgan. Ko‘pincha qozog‘istonliklar portalda manzil ma’lumotnomalarini (62 million), pensiya to‘lovlari to‘g‘risidagi ma’lumotnomalarni (11,8 million) va ko‘chmas mulkka ro‘yxatga olingan huquqlar to‘g‘risidagi guvohnomalarni (18,6 million) oladi.
2015-yildan buyon 215 ta elektron xizmatlar ko‘rsatildi.

4-rasm. Elektron hukumat xizmatlari va xizmatlari

Eslatma - egov.kz statistik ma'lumotlari, 2016 yil
Ushbu rasmda elektron hukumat portalida ko‘rsatiladigan xizmatlar kontekstida ko‘rsatilgan bo‘lib, ularning ro‘yxati Elektron davlat xizmatlarining Ilova ro‘yxatida keltirilgan.
4-jadval
Elektron hukumat portalidagi TOP 10 ta mashhur xizmatlar
“Elektron hukumat” nima? U qanday shakllangan? Jahon amaliyotida uning rivojlanishi uchun nima shart bo'lgan? O‘zbekistonda xalqaro amaliyot qanday qo‘llaniladi?
BIRINCHI QADAM. TARIX
Zamonaviy dunyoda axborot-kommunikatsiya texnologiyalarining rivojlanishi hamma joyda ko'p qirrali tendentsiyalarni, shu jumladan inson faoliyati sohalari va jamoat institutlarini o'zgartirishni talab qiladi. Axborot asrining talablarini hisobga olgan holda siyosiy institutlar va davlat boshqaruvini o‘zgartirish sharoitida milliy hukumatlar o‘z oldiga bugungi va istiqboldagi dolzarb vazifa – “Elektron hukumat”ning samarali shakllanishi, faoliyat yuritishi va rivojlanishini ta’minlashni qo‘ydi. "tizim.
“Elektron hukumat” kontseptsiyasi birinchi marta 1991 yilda AQShda yoritilgan, ammo hozirgi vaqtda xalqaro amaliyotda ushbu tizimni shakllantirish va rivojlantirish bo'yicha yetarli tajriba to'plangan. Dunyoning eng ilg‘or davlatlarida mamlakatni axborotlashtirishni rivojlantirish strategiyasini nazarda tutuvchi kompleks dasturlar ishlab chiqilgan va amalga oshirilmoqda. Shuningdek, jahon hamjamiyati ushbu sohaga alohida e’tibor qaratib, samarali xalqaro hamkorlik bo‘yicha katta ishlarni amalga oshirmoqda. tadqiqot faoliyati va global innovatsion loyihalarni amalga oshirish. Masalan, 2003 yildan beri Birlashgan Millatlar Tashkilotining Davlat boshqaruvi va taraqqiyotni boshqarish departamenti har ikki yilda milliy hukumat tuzilmalarining fuqarolarga davlat xizmatlarini ko‘rsatishda AKTdan foydalanishga tayyorligi va qobiliyatini baholash bo‘yicha tadqiqotlar o‘tkazib kelmoqda. elektron hukumatning rivojlanish darajasi bo'yicha dunyo mamlakatlari reytingi tuzildi. Reyting Internet xizmatlarining qamrov darajasi va sifati, IT infratuzilmasi va inson kapitali rivojlanish darajasini baholash asosida elektron hukumatni rivojlantirish indeksi asosida shakllantiriladi. 2016-yilda oʻtkazilgan tadqiqot BMTning 2015-yil 25-sentabrda boʻlib oʻtgan Barqaror rivojlanish boʻyicha sammitida qabul qilingan 2030-yilgacha boʻlgan kun tartibi va uning 17 ta Barqaror rivojlanish maqsadlarini amalga oshirish salohiyatining yangi dalillarini taqdim etdi, shuningdek, innovatsion resurslardan foydalanish va innovatsion resurslardan foydalanish boʻyicha global tendentsiyani koʻrsatdi. xizmatlar ko'rsatish uchun AKTni joriy etish, odamlarni qarorlar qabul qilishga jalb qilish va ularning ehtiyojlarini aks ettiruvchi odamlarga yo'naltirilgan xizmatlarni ilgari surish.
xulosa
Hozirgi vaqtda elektron hukumatni shakllantirish va rivojlantirishning yagona strategiyasi yoki shablonlari mavjud emas, bu uning an'anaviy institutlari va mexanizmlariga qarshi turuvchi siyosiy jarayonlarni o'zgartirish, transformatsiyalash vositasi bo'lib xizmat qilishi mumkin. “Elektron hukumat” tizimini shakllantirish va rivojlantirish bo‘yicha jahon tajribasini tahlil qilgan holda, elektron hukumatni shakllantirish siyosiy strategiyasining ikkita asosiy modelini ajratib ko‘rsatish odat tusiga kirgan: “G‘arbiy” va “Sharqiy”. Osiyo mamlakatlarida “Elektron hukumat” tizimini shakllantirish va rivojlantirishning o‘ziga xos xususiyatlarini aks ettiruvchi Sharq modeli davlat boshqaruvi tizimini yangi davlat boshqaruvi tamoyillari asosida isloh qilish hamda davlat organlari faoliyatida ochiqlik va shaffoflikni ta’minlash bilan tavsiflanadi. .
Ushbu model Koreya Respublikasi, Singapur va Yaponiyada eng muvaffaqiyatli bo'ldi. G‘arb modeli esa Amerika va Yevropa davlatlarida elektron hukumatni shakllantirish strategiyalarini o‘z ichiga oladi. G'arbiy, Markaziy va Sharqiy Evropaning aksariyat mamlakatlarida ma'muriy islohot va fuqarolarga xizmat ko'rsatishda AKTni joriy etishga alohida e'tibor qaratilmoqda, AQShda esa siyosiy tizimni takomillashtirishga katta ahamiyat beriladi.
2016-yilda BMTning elektron hukumat reytingida uchinchi, 2010, 2012 va 2014-yillarda xuddi shu reytingda birinchi o‘rinni egallagan Koreya Respublikasining elektron hukumati jahon miqyosida e’tirofga sazovor bo‘ldi. Koreyaning nafaqat Osiyo mamlakatlari, balki jahon miqyosida yetakchilik qilishining sabablaridan biri bu AKTni rivojlantirish uchun qulay shart-sharoitlar yaratilgani, xususan, yuklab olish uchun mavjud ilovalarni har tomonlama takomillashtirish imkoniyatlarini taqdim etishidir. mamlakatning yagona integratsiyalashgan portali. Koreyada elektron hukumat rivojlanishining to'rt bosqichini ajratib ko'rsatish shartli ravishda qabul qilingan. Birinchi bosqich Hukumat 1.0 bo‘ldi – davlat boshqaruvi sektoriga AKTni joriy etish, ish jarayonlarini raqamlashtirish va elektron hukumat infratuzilmasini barpo etishga qaratilgan elektron hukumatni joriy etish uchun shart-sharoitlar yaratishning dastlabki bosqichi sifatida. Keyingi navbatda fuqarolarga qaratilgan Hukumat 2.0 bosqichi, ular bilan onlayn va interaktiv muloqot qilish 2001 yildan 2007 yilgacha amalga oshirilgan. Elektron hukumatni amalga oshirish loyihalari an’anaviylik (konfutsiylik) va “ratsional byurokratiya” tamoyillari asosida amalga oshirildi.
Bir necha yillar davomida davlat boshqaruvi va xizmatlarini tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlarning 40 foizigacha o‘zgartirildi. “Elektron hukumat hukumati 3.0” tizimini rivojlantirishning uchinchi bosqichida fuqarolarga uzluksiz elektron xizmatlar koʻrsatishni taʼminlash maqsadida “Elektron hukumat” axborot tizimlarini integratsiyalash va davlat bilan oʻzaro hamkorlik qilish uchun zarur boʻlgan maʼlumotlardan ochiq foydalanishni taʼminlash maqsadida taqdim etildi. 2013-yilda “aqlli” hukumat strategiyasi – “Elektron hukumat 4.0”ni amalga oshirish bo‘yicha ishlar boshlandi, u orqali kirish kanallaridan qat’i nazar, fuqarolar davlat xizmatlaridan oddiy va bepul foydalanishlari mumkin. Ayni paytda 409 dan ortiq loyiha amalga oshirildi, ularning yarmidan koʻpi kichik va oʻrta korxonalar tomonidan amalga oshirildi, ochiq arxitektura dasturiy taʼminoti (eGovFrame) asosidagi yagona standartlashtirilgan elektron hukumat platformasining dastlabki kodini 300 ming yuklab olish amalga oshirildi. Yangi va mavjud elektron hukumat tizimlarini qo'llab-quvvatlash uchun byudjetni sezilarli darajada qisqartirishga yordam bergan yagona eGovFrame platformasi Bolgariya, Meksika, Mo'g'uliston va Vetnamda yanada keng tarqaldi.
1999 yilda Axborot va kommunikatsiyalarni rivojlantirish agentligining tashkil etilishi Singapurda elektron hukumatning shakllanishiga sezilarli ta'sir ko'rsatgan asosiy omil bo'lib, unga mamlakatdagi elektron hukumat jarayonlarini konsultatsiya qilish, nazorat qilish va monitoring qilish bo'yicha keng vakolatlar berilgan. , shuningdek, bu boradagi byudjet xarajatlarini taqsimlash. . Agentlik, shuningdek, Bosh vazir raisligidagi “Elektron hukumat” strategiyasini ishlab chiqish qo‘mitasining “Elektron hukumat” tizimini rivojlantirish strategik rejasida ko‘rsatilgan loyihalar ijrosini nazorat qiladi va tartibga soladi. Bir nechta tarmoq vazirliklari ishtirok etadigan loyihalar bo‘lgan “shaharlar” (TOWN) deb atalmish shaharlarni yaratish boshqaruv sohasida fundamental qarorga aylandi. Keyingi yillarda Singapurda soliq deklaratsiyasini to‘ldirish, ruxsatnomalar berish kabi bo‘limlar tomonidan o‘z xizmatlarini ko‘rsatishni rivojlantirishga alohida e’tibor qaratildi. Oradan uch yil o‘tib, ya’ni 2006 yilda turli davlat tashkilotlarining tarqoq xizmatlarini integratsiyalash uchun yagona portal yaratish tugallandi. Singapurning (www.gov.sg) rasmiy veb-portali hayotning barcha sohalarini birlashtirib, o'zaro bog'langan to'rtta bo'limga ega: hukumat, fuqarolar, biznes va norezidentlar. Hukumat har yili “Elektron hukumat” tizimini takomillashtirish dasturlariga, xususan, rasmiy veb-portalni yanada rivojlantirishga 0,5 milliard dollar ajratadi. Shuningdek, Singapur loyihalarining shubhasiz afzalligi davlat-xususiy sheriklik asosida AKT loyihalarini amalga oshirishni rag'batlantirishdir. Singapurdagi barcha uy xo'jaliklariga yuqori tezlikdagi optik tolali internetdan foydalanishni ta'minlash bo'yicha 4 milliard dollarlik loyiha yorqin misoldir. Davlat atigi 1 milliard dollar sarmoya kiritdi va etishmayotgan qismini tenderda g'olib chiqqan konsorsiumga qo'ydi.
Y aponiyaning “Elektron hukumat” tizimini shakllantirish va rivojlantirish dasturi 2001 yilda qabul qilingan “317 qadam” dasturiga asoslanadi. asosiy maqsad bu - 2055 yilgacha AKT sohasida jahon yetakchiligini ta'minlash. Zamonaviy axborot tarmoqlarini joriy etish, taʼlimda axborot texnologiyalaridan foydalanish, elektron tijoratni rivojlantirish, ijtimoiy xizmatlarni boshqarish va ulardan foydalanishda axborot texnologiyalaridan foydalanish hamda axborot tarmoqlari xavfsizligini taʼminlash boʻyicha beshta ustuvor yoʻnalish sifatida belgilangan. bu dastur. Bu islohotlar Yaponiyaning AKTni rivojlantirish va tarqatish, jumladan, mamlakat elektron hukumati rivojlanishining shunday yuqori darajasida davlat siyosatini shakllantirish va amalga oshirishning asosiy shartiga aylandi. Mamlakatda yuqori tezlikdagi ma’lumotlarni uzatish tarmoqlari infratuzilmasini yaratish, internetdan foydalanishni kengaytirish, elektron tijoratni (elektron tijorat) rivojlantirishga qaratilgan “Elektron Yaponiya” (e-Yaponiya) ilg‘or axborot texnologiyalarini rivojlantirish milliy dasturi ) va buning natijasida mamlakat iqtisodiyotiga turtki berib, aloqaning barcha turlari uchun tariflarni pasaytirishga yordam beradi. Bundan tashqari, 2001-yilda qabul qilingan e-Yaponiya strategiyasi, 2003-yilda qabul qilingan e-Yaponiya strategiyasi II, 2006-yilda 2015-yilda qabul qilingan IT islohoti yangi strategiyasi, 2009-yilda i-Yaponiya strategiyasi 2015 va yangi AKT strategiyasi 2210-yilda qabul qilingan. eng ilg‘or elektron hukumat tizimlaridan birini shakllantirish uchun. Yaponiya hukumati tomonidan qabul qilingan loyihalardan so‘ng, 2014-yildagi “Dunyoning eng ilg‘or IT-davlati deklaratsiyasi” Yaponiya xalqi uchun ancha ochiq, shaffof va foydalanish mumkin bo‘lgan tizimni shakllantirishning navbatdagi bosqichi bo‘ldi. Bu islohotlar jamiyatning ma’muriy muammolari yechimiga aylangan innovatsion loyihalarni integratsiyalashuvi uchun sharoit yaratdi. Narsalar interneti, Big Data, Basic rezident registrlari kartalari ulardan faqat ba'zilari. “Nowcast” seysmik diagnostika va prognozlash axborot tizimi 2016-yilda dunyo davlatlarining elektron hukumati rivojlanish darajasini oʻrganishda BMT tomonidan yuqori baholandi.
Elektron hukumatni shakllantirish bo‘yicha siyosiy strategiyaning g‘arbiy modeli vakili bo‘lgan Buyuk Britaniya elektron ishtirok indeksida, shuningdek, rivojlanish darajasi bo‘yicha dunyo mamlakatlari reytingida birinchi o‘rinni egalladi. BMT tomonidan tayyorlangan elektron hukumatning (2016 yil holatiga). Buyuk Britaniyaning 1999 yilda qabul qilingan va mamlakatning besh million davlat xizmatchisini qamrab olgan “Davlat hokimiyatini modernizatsiya qilish” strategik dasturi axborot asrining elektron boshqaruv tizimini joriy etishning asosiy elementiga aylandi. Ushbu Strategiyadan kelib chiqqan holda, “UK Online” (www.open.gov.uk) davlat portali, “To‘g‘ridan-to‘g‘ri kirish” loyihasi davlat organlariga fuqarolarga o‘zlariga qulay vaqtda xizmat ko‘rsatish imkonini beradi. elektron kirish hujjatlarning barcha shakllariga elektron davlat xizmatlarini olish uchun zarur bo‘lgan shakllarni to‘ldirish uchun elektron raqamli imzodan foydalaning. Fuqarolarning axborot olish boʻyicha konstitutsiyaviy huquqlariga rioya qilish vakolatiga ega boʻlgan elektron vakil (elektron elchi) lavozimining taʼsis etilishi mamlakatimizda “Elektron hukumat” tizimini kompleks rivojlantirish, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatining ochiqligini taʼminlash, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatining ochiqligini taʼminlash, oʻz navbatida, elektron vakillik huquqlarini himoya qilish, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan qonunchilikni qisqartirish yoʻlidagi navbatdagi qadam boʻldi. korruptsiya va moliyaviy boshqaruvni takomillashtirish. Bundan tashqari, 2011-yilda hukumat qarori bilan tasdiqlangan, davlat AKT tizimlarining xarajatlarini kamaytirish va samaradorligini oshirishga qaratilgan AKT strategiyasi AKT ustidan nazoratni markazlashtirish orqali mamlakatimiz AKT sohasidagi qator muammolarni hal qilish yo‘liga aylandi. ochiq kodli dasturiy ta'minot uchun teng imkoniyatlar yaratish, umummilliy "ilovalar do'konini" yaratish, vazirlar va yuqori mansabdor shaxslarning AKT loyihalari va dasturlarini amalga oshirishning borishi to'g'risida muntazam hisobot berishlarini rag'batlantirish.
Davlat xizmatlarini koʻrsatish, fuqarolarning ehtiyojlarini AKT orqali tez qondirish va davlat organlarining ortiqcha funksiyalarini bartaraf etish tamoyillari asosida qurilgan AQSH elektron hukumati eng samarali tizimlardan biri hisoblanadi.
Rivojlanishga tizimli yondashuv 90-yillarda federal hukumat samaradorligini oshirishga qaratilgan "Elektron hukumat strategiyasi" (Elektron hukumat strategiyasi) da belgilab qo'yilgan. Muvaffaqiyatning muhim omili davlat boshqaruvini axborotlashtirish va interaktiv davlat xizmatlari sifati bilan bog‘liq bo‘lgan pozitsiyalarning davlat idoralari faoliyati samaradorligini baholashning umumiy tizimiga integratsiyalashuvi bo‘ldi, bu Davlat byudjeti mablag‘lari hajmida o‘z aksini topdi. va maxsus fondlar. Rasmiy hukumat portali (www.First-Gov.gov) federal, shtat va mahalliy hukumat veb-saytlarini birlashtiradi, 27 million veb-sahifalarni o'z ichiga oladi va mingdan ortiq elektron shakllar va real xizmatlarni taqdim etadi. Xizmat bo'limlari o'z ko'lamiga ko'ra tasniflanadi, masalan, litsenziya olish, ijtimoiy ta'minot masalalari, pasport olish va boshqalar. Bundan tashqari, boshqaruv faoliyatini takomillashtirish bilan birga, siyosiy tizimning AKT doirasidagi faoliyatini takomillashtirishga ham katta e’tibor qaratilmoqda. Bunga misol qilib AQSH hukumat tashkilotlarining axborot texnologiyalari federal korxonasi arxitekturasini keltirish mumkin. umumiy standartlar maʼlumotlar standartlari, idoralararo axborot almashinuvi standartlari, metamaʼlumotlar (va axborot qidirish) standartlari va xavfsizlik standartlarini oʻz ichiga olgan davlat axborot tizimlari uchun.
Yevropa Ittifoqi mamlakatlari makroiqtisodiy siyosatining asosiy tamoyillariga asoslangan “Elektron Yevropa” dasturi Yevropa davlatlarining axborot jamiyatini shakllantirish sohasidagi yondashuvidir. Evropa Ittifoqi davlatlarining elektron hukumati doirasidagi loyihalarni amalga oshirish bo'yicha standart hisobotlar rasmiy veb-saytda (epractice.eu) e'lon qilinadi va davlat xizmati kabi AT infratuzilmasining asosiy elementlari ro'yxatiga asoslanadi. portallar, tarmoq infratuzilmasi va ma'lumotlar markazlari, integratsiya infratuzilmasi va elektron xabarlarni yo'naltirish, identifikatsiya qilish va avtorizatsiya infratuzilmasi va boshqalar. Yevrokomissiya direktivalari ko‘rinishidagi elektron hukumatni rivojlantirish bo‘yicha kelishilgan minimal huquqiy baza elektron hukumat tizimini rivojlantirish uchun zarur poydevorni shakllantirish uchun sharoit yaratadi. Shunga ko‘ra, Yevropa Ittifoqining barcha mamlakatlarida elektron hukumatning ham texnik jihatlari, ham axloqiy va siyosiy masalalari, masalan, raqamli imzo, elektron tijorat, ma’lumotlarni himoya qilish, davlat buyurtmalarini tarqatish, axborotdan foydalanish va boshqalarni qamrab oluvchi qonunlar qabul qilingan. Maxsus e'tibor elektron davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun milliy portallarga beriladi. Shunday qilib, bir qator Yevropa mamlakatlarida alohida masalalar bo‘yicha yoki fuqarolarning ayrim toifalari uchun qo‘shimcha elektron hukumat portallari ham faoliyat ko‘rsatmoqda. Masalan, Fransiyada - davlat xizmatchilari portali, Niderlandiyada - fuqarolar bilan "teskari aloqa" portali (Citizenlink), uning maqsadi fuqarolarning ijtimoiy hayotda va davlat hayotida ishtirokini rag'batlantirishdir. fuqarolarning davlat faoliyatidan qoniqish darajasi. Bir qator mamlakatlarda elektron davlat xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha milliy portallarga ham, qo'shimcha portallarga ham kirish nafaqat Internet va kompyuter orqali, balki, masalan, Buyuk Britaniyadagi kabi, kanallardan foydalanish mumkin. raqamli televideniye, mobil telefonlar. Shuningdek, davlatning jismoniy va yuridik shaxslar bilan o‘zaro hamkorligida qo‘llaniladigan barcha elektron shakllarni boshqarish bo‘yicha ixtisoslashtirilgan yechimlar joriy etilganini alohida ta’kidlash joiz, bu elektron o‘zaro hamkorlikni yo‘lga qo‘yish va imkoniyatlar yaratish orqali Yevropa mamlakatlarida elektron hukumatni rivojlantirishga katta hissa qo‘shadi. elektron hujjat aylanishi uchun. Masalan, Gollandiyadagi eForms yoki Germaniyadagi Onlayn shakllar markazi.
UCHINCHI QADAM. PERSPEKTİVALAR
Jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, shunday strategik maqsadlar elektron hukumatni shakllantirish va rivojlantirish, elektron hukumat faoliyatining yuqori bosqichlari, elektron hukumat va ma’muriy islohotlarning mohiyati o‘rtasidagi bog‘liqlik, davlat elektron xizmatlari iste’molchilari sifatida fuqarolarning ehtiyojlariga ko‘proq e’tibor qaratish, ochiqlik va davlat organlari faoliyatining shaffofligi e’tirof etiladi.
Elektron hukumatni shakllantirish siyosiy strategiyasining Sharq va G‘arb modellari o‘rtasidagi o‘xshashliklarga qaramay, har bir davlat o‘zining iqtisodiy, ijtimoiy va siyosiy manfaatlaridan kelib chiqib, elektron hukumatni joriy etish mexanizmlarini ishlab chiqadi va doimiy ravishda takomillashtirib boradi. Elektron hukumatni joriy etish konsepsiyalari davlat xizmatlarini ko‘rsatishda onlayn xizmatlardan foydalanish va AKTdan keng foydalanishdan tortib, shakllar va sohalarni modernizatsiya qilishni ta’minlovchi siyosiy institutlar, tamoyillar va mexanizmlarni o‘zgartirishgacha bo‘lgan yo‘nalishni qamrab oladi. fuqarolarning boshqaruv qarorlarini qabul qilish va amalga oshirish jarayoniga ta'siri.
2016-yilning 11-17-dekabr kunlari “Elektron hukumat” tizimini rivojlantirish markazi mutaxassislari axborot-kommunikatsiya texnologiyalari bo‘yicha mutaxassislarni tayyorlash dasturida – “AKT siyosati bo‘yicha ekspert” o‘quv kursida ishtirok etish uchun xizmat safarida bo‘ldilar. Seulda.
Kursda Bangladesh, Vetnam, Kosta-Rika, Eron, Keniya, Laos, Mongoliya, Sudan, Tanzaniya, Ukraina, O‘zbekiston, Vetnam kabi 12 davlatdan 20 nafar mutaxassis (delegatlar) ishtirok etdi.
Dastur Fan, AKT va kelajakni rejalashtirish vazirligi (MSIP) tomonidan Janubiy Koreya hukumati huzuridagi IT-sanoatni rivojlantirish milliy agentligi (NIPA) bilan hamkorlikda 2016-yilning 12-17-aprel kunlari ko‘magida amalga oshirildi.
Ushbu kurs doirasida Seuldagi Intercontinental Seoul COEX mehmonxonasining konferentsiya zallarida dastur tashkilotchilari quyidagi yo'nalishlarda treninglar o'tkazdilar:

1. 
   “Koreyaning AKT siyosati – muvaffaqiyat omillari va muammolari”, unda AKTni keng joriy etish bo‘yicha siyosiy qarorlar qabul qilish bosqichlari o‘z aksini topgan.
   

1. 
   AKTni rivojlantirish uchun makroiqtisodiy muhitni, kelajakda AKT ning keng joriy etilishi bilan kutilayotgan AKT muhitidagi o‘zgarishlarni aks ettiruvchi “AKT sanoatini rivojlantirish tendensiyalari va istiqbollari” (“Trend and Outlook of ACT Industry”). fuqarolarning hayoti.
   

1. 
   “Elektron hukumatni rivojlantirishdagi to‘siqlar. Koreyadagi eng yaxshi amaliyotlar”, elektron hukumat tamoyillari, Koreyada IT tashabbuslari, elektron hukumat qurilishida yuzaga kelgan to‘siqlar, integratsiyalashgan davlat ma’lumotlar markazi, MINWON (interaktiv xizmatlar portali), KONEPS (elektron savdo tizimi) haqida ma’lumot berildi. ).
   

1. 
   Bulutli hisoblash sohasidagi Koreya qonunchiligini tavsiflovchi “Koreyada bulutli hisoblash siyosati” bulutli hisoblash uchun loyihalarni amalga oshirdi.
   

1. 
   2G, 3G tarmoqlarining rivojlanish tarixini aks ettirgan “5G: Keyingi avlod xizmati” (“5G: Keyingi avlod xizmati”).
   
2. 
   Ma'ruzada
   

a) dastlabki ko'rinish - Butunjahon Internetda davlat organlarining onlayn mavjudligi;
b) kengaytirilgan ishtirok - davlat saytlari doimiy ravishda ko'payib bormoqda va ulardagi ma'lumotlar tobora dinamik bo'lib bormoqda;
− sog‘liqni saqlash sohasining salohiyatini oshirish.
Dasturning borishini yoki uning natijalarini kuzatish uchun o'lchash mumkin bo'lgan ko'rsatkichlarni - ko'rsatkichlarni allaqachon loyihalash bosqichida aniqlash muhimdir. Ko'rsatkichlar mutaxassislar tomonidan dastur maqsadlari bilan bog'liq holda ishlab chiqiladi va dastur natijalarini "o'lchanadigan" qiladi.
Elektron hukumatni yaratish loyihalari axborot jamiyatini barpo etayotir, bu esa o‘z navbatida hayotning barcha jabhalarida axborot texnologiyalarini faol rivojlantirish va joriy etish natijasidir.
Axborot jamiyatini yuqori darajada rivojlangan axborot infratuzilmasi va axborot-kommunikatsiya texnologiyalarining davlat va shaxsiy hayotning barcha jabhalariga keng kirib borishi bilan tavsiflash mumkin.
Keyingi ko'rsatkich - bu onlayn rejimda mavjud bo'lgan davlat xizmatlari soni. Bu ko'rsatkich davlat axborotlashtirishni baholashning asosiy ko'rsatkichlaridan biridir. Shu bilan birga, aholiga onlayn rejimda ko‘rsatilayotgan davlat xizmatlarining umumiy ulushini baholashdan tashqari, qoida tariqasida, asosiy xizmatlar to‘plamining axborotlashtirish darajasi ham ajratiladi. bu “asosiy majmua” odatda “elektron hukumat”ni rivojlantirish konsepsiyasi doirasida aniqlanadi. Shunday qilib, ikkita ko'rsatkich mavjud - xizmatlarni umumiy axborotlashtirish ko'rsatkichi va davlat sektori xizmatlarining minimal talab qilinadigan to'plamini axborotlashtirish ko'rsatkichi.
− uydan turib internetdan foydalanish;
− onlayn davlat xizmatlaridan foydalanish;
− onlayn xizmatlarning murakkablik darajasi;
− elektron hukumatni barpo etish uchun axborot-kommunikatsiya texnologiyalari va resurslarining mavjudligi;
− elektron hukumatga kirish shakllari va mavjud to‘siqlar bo‘yicha imtiyozlar.
Shuningdek, foydalanuvchilarning xizmatlar ko'rsatishning yangi shakllariga munosabatini o'lchash uchun bir qancha yangi ko'rsatkichlar taklif qilingan:
a) Fuqarolarga hukumat (G2C)
1) Fuqarolarning “elektron hukumat”ning afzalliklarini idrok etishi;
2) Fuqarolarning “elektron hukumat”dan foydalanishidagi to‘siqlar;
3) Fuqarolarning “elektron hukumat” xizmatlaridan foydalanish istagi;
4) Fuqarolarning xizmatlar olishning muqobil shakllariga munosabati.
b) Hukumat - Biznes (G2B)
1) “Elektron hukumat”ning biznes nuqtai nazaridan samaradorligi;
“Elektron hukumatlar”ning rivojlanish jarayonini kuzatish va ularning samaradorligini baholash alohida vazifalardir, chunki tadqiqot ob'ekti dinamik, yangi va yaxshi tushunilmagan. Ta’kidlash joizki, tadqiqot “elektron hukumatlar” salohiyatini, ya’ni fuqarolar va davlat tuzilmalarining o‘zlari xizmatlar ko‘rsatish va iste’mol qilishda axborot-kommunikatsiya texnologiyalaridan foydalanishdan nimani olishlari mumkinligini o‘rganishga qaratilgan.
Masalan, BMT tomonidan o‘tkazilgan tadqiqotda (E-government Benchmarking: Global Perspective) “elektron hukumatni rivojlantirish indeksi” (e-government index) tushunchasi kiritildi va bu indeks BMTning 169 nafar a’zosi uchun aniqlandi. O‘lchovlar uchta parametr bo‘yicha amalga oshirildi: World Wide Web (Veb mavjudligi), telekommunikatsiya infratuzilmasining rivojlanishi (Telekommunikatsiya infratuzilmasi) va inson kapitalining rivojlanishi (Inson kapitali). Internet, mamlakatda telekommunikatsiyalar qanchalik rivojlangan va inson taraqqiyoti indeksi qanchalik yuqori bo'lsa, "elektron hukumat" rivojlanish indeksi shunchalik yuqori bo'ladi "Elektron hukumat" rivojlanish indeksi mamlakatning onlayn davlat xizmatlaridan foydalanish salohiyatini aks ettiradi, lekin bu emas. ushbu xizmatlardan haqiqiy foydalanish.
Accenture (elektron hukumat rahbariyati - Vizyonni amalga oshirish) tomonidan o'tkazilgan taniqli tadqiqotda "elektron hukumatlar"ning etuklik darajasi xizmatlarning rivojlanish darajasi (Xizmat etukligi) va mijozlar bilan munosabatlarni boshqarish sifati (mijozlar bilan munosabatlarni boshqarish) bilan baholandi. . Accenture ekspertlari hukumat veb-saytlariga kirishdi va mijozlar qiyofasida yuqorida qayd etilgan elektron hukumat parametrlarini baholashdi. Shunday qilib, bu holatda, "elektron hukumatlar"ning salohiyati ham baholandi - mijozlar nimani olishlari mumkin, lekin ular aniq nima va qanday hajmlarda olishlari emas.
Taylor Nelson Sofres (TNS) marketing kompaniyasi onlayn davlat xizmatlaridan amaliy foydalanish haqida so'radi. 2002 yilda TNS 31 mamlakatda kattalar tomonidan elektron hukumatdan foydalanishni o'rgandi (Onlayn hukumat - xalqaro istiqbol). Yuqorida aytib o'tilgan holatlardan farqli o'laroq, TNS elektron hukumat mijozlariga bevosita murojaat qildi. ma'lumot to'plash uchun ishlatilgan. Hammasi bo'lib, namuna 29 000 dan ortiq edi. Ushbu tadqiqot odamlarga “elektron hukumat” xizmatlaridan haqiqatan ham foydalanish imkonini berdi. Bunda “elektron hukumatlar”ning o‘z salohiyatini (rivojlanish darajasini) baholash o‘tkazilmagan.
Aftidan, dunyoda, alohida mamlakatda, mintaqada yoki shaharda “elektron hukumatlar” rivojlanishini to‘g‘ri baholash uchun ikkala o‘lchovni ham hisobga olish zarur:
− “Elektron hukumat” salohiyati – onlayn rejimda mavjud xizmatlar soni; ushbu xizmatlarning interaktivlik darajasi; foydalanuvchi orientatsiyasi va .
1.3-jadval – Oyiga internetdan foydalanadigan aholi ulushi (2000 y.)

Malayziya
Slovakiya
	Maʼlumot yoʻq
Mamlakat o'rtacha

Turli mamlakatlarda Internetning kirib borish darajasini ko'rsatish uchun ikkita parametr tanlandi: uyga kirish va oyiga bir marta Internet foydalanuvchilari foizi. Birinchi ko'rsatkich Evropa Ittifoqi mamlakatlari va "TNS CONSULTANTS: Hukumat onlayn, Xalqaro istiqbol 2002" tadqiqotida qatnashgan dunyoning 31-mamlakati uchun berilgan. Ushbu ikki ko'rsatkichdan 2002 yil ularning qiymatlari solishtirish mumkin degan xulosaga kelishimizga imkon beradi
1.1.6.9.2 Internetdan foydalanish chastotasi.
Ko'ra: FLASH EB №125 "Internet va umumiy jamoatchilik" - Hisobot 2002 yil
1.1.6.9.3 Internetdan foydalanish sabablari
Pan-Yevropa tadqiqotlarida xususiy Internet foydalanuvchilari uchun quyidagi asosiy xizmatlar ajralib turadi (mashhurlik bo'yicha):
1.5-jadval – Yevropa Ittifoqi mamlakatlarida internetdan foydalanish sabablari

Ko'ra: FLASH EB №125 "Internet va umumiy jamoatchilik" - Hisobot 2002 yil
Internet eng ommabop aloqa vositasi bo‘lib, respondentlarning 79 foizi elektron pochtadan foydalanadi va internetdan ma’lumot sifatida foydalanadi, 74 foizi esa internetdagi yangiliklarni o‘qib, forumlarda qatnashadi.
1.1.6.9.4 “Elektron hukumat”ning rivojlanish darajasi
Fuqarolarning “elektron hukumat”dan foydalanish darajasi:
Niderlandiya
Yangi Zelandiya
Irlandiya
Germaniya
Janubiy Koreya
Slovakiya
Buyuk Britaniya
Malayziya
Mamlakat o'rtacha
Ko'ra: TNS CONSULTANTS: Hukumat onlayn, Xalqaro istiqbol 2002 yil
“Elektron hukumat”dan foydalanish imkoniyatini baholash.
CGE&Y tomonidan o'tkazilgan elektron davlat xizmatlari bo'yicha veb-so'rovi Yevropa Ittifoqi mamlakatlarida elektron davlat xizmatlarini o'rganishga qaratilgan. Ikki jihat o'lchanadi: elektron davlat xizmatlarining mavjudligi () va xizmatlarning onlayn tarzda taqdim etilishi. Ushbu tadqiqot YI mamlakatlari uchun elektron hukumat xizmatlarining standart roʻyxati asosida yiliga ikki marta oʻtkaziladi, bu esa elektron hukumat salohiyatidagi oʻzgarishlarni maksimal darajada kuzatish imkonini beradi.
2002 yil oktyabr
Shunga ko'ra: Elektron davlat xizmatlari bo'yicha veb-so'rovnoma. Uchinchi o'lchov natijalari 2002 yil oktyabr
Qo'shilgan qiymat solig'i
Yangi kompaniyalarni ro'yxatdan o'tkazish
Bojxona deklaratsiyasi
Atrof-muhit sohasi
Politsiya uchun deklaratsiyalar
Butun dunyo bo'ylab davlat saytlarining atigi 12 foizi to'liq onlayn xizmatlarni taqdim etadi, bu 2001 yilga nisbatan 4 foizga ko'p. Ularning 7 foizi bitta xizmatni, 2 foizi ikkita xizmatni, atigi 3 foizi esa uch va undan ortiq turdagi xizmatlarni taklif qiladi. Davlat saytlarining 88 foizi umuman xizmat ko‘rsatmaydi.
1.12-jadval - Davlat veb-saytlaridagi onlayn xizmatlar soni

Xizmatlar soni
Uch yoki undan ko'p

Eng keng tarqalgan davlat veb-saytlari xizmatlari muntazam e'lonlar, keyin ta'til uchun bron qilish, ish qidirish, pasportga buyurtma berish va yangilash edi. haydovchi guvohnomasi.
1.13-jadval - Eng keng tarqalgan onlayn xizmatlar (2002)

Nashrlarga buyurtma berish
Bayramni bron qilish
Ish Izlash	6%Osiyo 41%15%4%2%

Moslashtirilgan: Global E-Goverment, 2002, Darell M. West, Jamoat siyosati markazi, Braun universiteti
Onlayn xizmatlar rivojlanishining sekinlashishi sabablaridan biri moliyaviy operatsiyalarda kredit va elektron imzolardan foydalana olmaslikdir. Tahlil qilingan davlat saytlarining atigi 1 foizi kredit kartasini, 0,2 foizi esa moliyaviy operatsiyalar uchun raqamli kartani qabul qilgan. Elektron raqamli imzolarni qabul qiluvchi saytlar orasida Singapur hukumat portali va Yaponiya hukumati ma’muriyati bor edi.
2008 yil 23 iyul, soat 10:10