Буракова, Л. А. Б91 Почему у Грузии получилось / Л. А. Буракова. – М. Ооо «Юнайтед Пресс»

ГЛАВА 3
Урок первый: 
дебюрократизация
СОКРАЩЕНИЕ ГОСАППАРАТА
11 февраля 2004 года парламент Грузии утвердил проект ре-
формирования исполнительной власти страны. Приоритетным 
направлением было названо максимальное дерегулирование, 
или принцип «наименьшего государства».
Нынешний главный советник премьер-министра Вато Ле-
жава стал непосредственным участником институционально-
го обновления. Попал он на государственную службу в марте 
2004 года через Министерство инфраструктуры и развития, 
которое появилось в результате объединения Министерства 
градостроительства и Министерства транспорта и коммуни-
каций. Затем уже Министерство инфраструктуры и развития 
объединили с Министерством экономики и создали Министер-
ство экономического развития, куда «по наследству» в качестве 
заместителя министра и перешел Лежава:
Сразу после революции мы все понимали, что надо создавать 
что-то новое, что старое не годится, и еще точно знали, что 
должны бороться с коррупцией. Но как делать реформы и во имя 
чего – было неясно. Думали, что надо создавать новую государ-
ственную структуру, но какую именно – не очень-то понимали. 

---

58
Почему у Грузии получилось
Мы начали что-то делать и вдруг поняли, что поскольку нет ве-
дущей, доминирующей идеологии, то и реформы, собственно, 
проводить невозможно: действия, например, министров могли 
противоречить друг другу. То есть оба хотели делать что-то хоро-
шее, новое и некоррупционное, но идеологически это могло быть 
несопоставимо. И только уже во второй половине 2004 года мы 
начали как-то консолидировать и кристаллизовать нашу идео-
логию. И Каха Бендукидзе со своей скандальной фразой «Мож-
но продавать все, кроме совести» сыграл в этом не последнюю 
роль. То есть то, что у нас еще не было артикулировано, те интуи-
тивные движения в сторону либертарианской экономики, были 
оформлены именно этой фразой, сыгравшей впоследствии роль 
идеологической платформы.
Ключевой частью реформы стало радикальное сокращение 
госаппарата.
К моменту прихода новой власти было совершенно очевид-
но, что точечными изменениями максимальных результатов 
добиться невозможно, требуется не просто приток свежей кро-
ви, а ее полное переливание.
Совет предыдущего президента Эдуарда Шеварднадзе, 
судя по всему, остался без внимания: «В беседе, после которой 
я объявил о своей отставке, я дал Саакашвили и государствен-
ному министру Зурабу Жвании один и тот же совет. Они не 
должны сразу же приступать к кадровой чистке – можно оши-
биться. Все-таки на большинстве постов находятся опытные 
профессионалы»
1
.
Все государственные структуры, все должности, все функ-
ции были пересмотрены. Размышляет Вато Лежава:
Есть такая аксиома, что бюрократия всегда находит для себя дело. 
Поставил стол, посадил бюрократа и не давай ему ничего, он все 
1 
Шеварднадзе заявил: «Я никогда не прощу русских» // Newsru.com. 2003. 
3 декабря (www.newsru.com/world/03dec2003/never_.html).

---

59