Азярбайъан республикасынын инсан щцгуглары цзря мцвяккили (омбудсман) Азярбайъанда

Бирляшмяк щцгугу ганунвериъиликля мцяййян едилмиш гайдада вятяндашлара щяр щансы иттифагда бирляшмяйя имкан верир.
Мялумдур ки, гейри-щюкумят тяшкилатларынын иътимаи щяйатда иштиракынын эенишляндирилмяси, ъямиййятдя баш верян просесляря иътимаи нязарятин эцъляндирилмяси юлкядя демократийанын инкишаф етдирилмясиня хидмят едир. Бу бахымдан «Гейри-щюкумят тяшкилатлары (иътимаи бирликляр вя фондлар) щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунунун бязи мцддяаларынын тякмилляшдирилмяси зяруряти мювъуддур.
Беля ки, щямин Ганунун 2.4-ъц маддясиня ясасян Азярбайъан Республикасынын сечки ганунвериъилийиня уйьун олараг гейри-щюкумят тяшкилатлары (хариъи физики вя щцгуги шяхсляр, низамнамя капиталында хариъи физики вя щцгуги шяхслярин пайы 30 фаиздян артыг олан Азярбайъан Республикасынын щцгуги шяхсляри тяряфиндян грант алан вя йа башга ъцр малиййяляшдирилян гейри-щюкумят тяшкилатлары истисна олмагла) сечкиляри мцшащидя едя билярляр.
Лакин нязяря алмаг лазымдыр ки, бу эцн Азярбайъанда фяалиййят эюстярян гейри-щюкумят тяшкилатларынын яксяриййяти хариъи донорларын малиййя вясаитляри, грантлар щесабына фяалиййят эюстярир. Диэяр тяряфдян, сечки просесинин излянилмяси, сечки ганунвериъилийинин тякмилляшдирилмяси сащясиндя ихтисаслашан бир чох бейнялхалг тяшкилатлар сечки просесиня иътимаи нязарятин эцъляндирилмясиндя мараглы олараг сечкилярин мцшащидяси цчцн мягсядли грантлар айырыр. Бунунла йанашы сечки ганунвериъилийиндя физики шяхслярин мцшащидячилийи нязярдя тутулур вя гейри-щюкумят тяшкилатлары бу мцддяадан эениш истифадя едяряк сечки просесини излянилмясиня наил олурлар. Нятиъядя ганунвериъиликдя мящдудиййяти нязярдя тутан норманын мювъудлуьуна бахмайараг гейри-щюкумят тяшкилатлары фярди мцшащидячиляр васитясиля сечки просесини изляйир, ганунун мцддяасы ися юз ящямиййятини итирмиш олур.
Буна эюря дя «Гейри-щюкумят тяшкилатлары (иътимаи бирликляр вя фондлар) щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунундан гейри-щюкумят тяшкилатларынын сечкиляря мцшащидячи гисминдя бурахылмасыны мящдудлашдыран мцвафиг мцддяаларын чыхарылмасы мягсядяуйьун оларды.
Ейни заманда, дювлятчилик вя демократийа принсипляринин тяблиь едилмяси, инсан щцгуглары сащясиндя маарифчилик, ъидди щцгуги, сийаси вя сосиал арашдырмаларла мяшьул олан, ъямиййятин инкишафы вя дювлятин нцфузунун бейнялхалг алямдя артырылмасы истигамятиндя чалышан, Азярбайъан щягигятлярини реал, тящриф едилмямиш шякилдя дцнйайа чатдыран гейри-щюкумят тяшкилатларынын дястяклянмяси, онларын фяалиййятинин мяркязляшдирилмиш шякилдя дювлятчилийин, милли мянафелярин горунмасына йюнялдилмяси мягсядиля йерли донорларр цчцн ялверишли шяраитин йарадылмасы вя бу мясялялярин хцсуси ганунвериъилик актын васитясиля тянзимлянмяси зяруридир.
Бирляшмяк щцгугу мцхтялиф формаларда щяйата кечириля биляр. «Bяlяdiyyяlяrin birgя fяaliyyяti, birlяшmясi, ayrыlmaсы vя lяьv edilmясi haqqыnda”» Azяrbaycan Reсpublikaсы Qanununun 1-ci maddясiня ясасян, bяlяdiyyяlяr onlarda yaranan сoсial-iqtiсadi vяziyyяtlя яlaqяdar, tarixi vя digяr yerli xцсuсiyyяtlяri, mцvafiq yerli яhalinin rяyini nяzяrя almaqla birlяшяrяk, yaxud ayrыlaraq yeni bяlяdiyyя tяшkil edя bilяrlяr вя щяmin Qanunun 2-ci vя 3-cц maddяляриnя уйьун олараг bяlяdiyyяlяrin birlяшmясi vя ayrыlmaсы «Yerli rяy сorьuсu haqqыnda”» Azяrbaycan Reсpublikaсы Qanununa mцvafiq keчirilян yerli rяy сorьuсu ясасында Milli Mяcliс тяряфиндян qanunvericiliyя mцvafiq сurяtdя qяrar qяbul ediлмякля hяyata keчirilir.
«Yerli rяy сorьuсu haqqыnda”» Qanunun 17-ci maddясinя ясaсяn, yerli rяy сorьuсunu яrazi vя mяntяqя rяy сorьuсu komiссiyalarы hяyata keчirirlяr. Hяmin maddяnin 2-ci hiссясinя ясaсяn, яrazi rяy сorьuсu komiссiyaсыnыn сяlahiyyяtlяrini qanunvericiliyя mцvafiq yaradыlan яrazi сeчki komiссiyaсы hяyata keчirir.
Lakin yerli rяy сorьuсunun сeчki komiссiyalarы tяrяfindяn hazыrlanmaсы vя keчirilmясi qaydalarы Сeчki Mяcяllясindя, yaxud digяr qanunvericilik aktыnda юz яkсini tapmamышdыr. Одур ки, гейд едилянлярля ялагядар Сечки Мяъяллясиндя yerli rяy сorьuсunun hazыrlanmaсы vя keчirilmясi qaydalarы мцяййян едилмялидир.
Мцвяккилин цнванына дахил олан бир сыра мцраъиятлярдя айры-айры вятяндашлар тясис етдикляри гейри-щюкумят тяшкилатларынын (иътимаи бирлик вя фондларын) дювлят гейдиййатындан кечирилмямясиндян шикайятлянирляр.
Мцвяккил тяряфиндян АТЯТ-ин Бакы Офиси иля бирликдя тяшкил олунмуш, мцвафиг дювлят гурумларынын вя гейри-щюкумят тяшкилатларынын, щабеля Мцвяккилин йанында Експертляр Шурасынын иштиракы иля щцгуги шяхслярин дювлят гейдиййаты цзря онун тяклифляри мцзакиря едилмиш вя «Щцгуги шяхслярин дювлят гейдиййаты вя дювлят рейестри щаггында» ганун лайищясинин Милли Мяълисдя гябул олунмасы заманы бу тяклифляр нязяря алынмышдыр. Лакин гейри-щюкумят тяшкилатларынын гейдиййата алынмасында мювъуд проблемляр щяля дя юз щяллини тапмамышдыр.
Гейри-щюкумят тяшкилатларынын гейдиййата алынмамасы наращатлыг доьурур. Йаранмыш вязиййят нцфузлу бейнялхалг гурумларын, о ъцмлядян Авропа Шурасынын, АТЯТ-ин, щятта Дцнйа Банкынын да тянгид обйектиня чеврился дя, индийядяк бу мясяляни низамламаг, гануни гайдада щялл етмяк мцмкцн олмамышдыр.
Эюстярилянлярля йанашы, Ядлиййя Назирлийинин «Ядлиййя» гязетинин 2004-ъц ил март, май вя ийул нюмряляринин тящлили заманы 1400-дян артыг коммерсийа тяшкилатынын дювлят гейдиййатына алындыьы, лакин щямин сийащыларда гейри-щюкумят тяшкилатларынын (иътимаи бирликлярин) олмадыьы мцяййян едилмишдир ки, бу да гейри-коммерсийа тяшкилатларынын дювлят гейдиййаты сащясиндя ъидди проблемлярин олмасына дялалят едир. Мцвяккилин бунунла баьлы мцраъиятляри Конститусийа Ганунунун тялябляри позулараг айларла ъавабландырылмамыш вя йа имтина иля нятиъялянмишдир.
«Азярбайъан Щцгугшцнасларынын Форуму» иътимаи бирлийинин тясисчиляри форумун тясис сянядляринин дювлят гейдиййатына алынмасы цчцн 2003-ъц ил 23 ийун тарихиндя Ядлиййя Назирлийиня тягдим едилдийини, лакин сянядлярдяки чатышмазлыглар барядя мялумат, йахуд тяшкилатын гейдиййата алынмасындан имтина барядя ъаваб верилмядийини билдирмиш, Мцвяккил тясисчилярин мцраъиятляриня ганунвериъиликля мцяййян едилмиш гайдада бахылмасы мягсяди иля 2004-ъц ил 22 ийун тарихиндя Ядлиййя Назирлийиня мцраъият етмиш, лакин няинки тясисчиляря, Мцвяккилин мцраъиятиня дя етинасызлыг эюстяриляряк щеч бир ъаваб верилмямишдир.
АТЯТ-ин Бакы Офисиня цнванланмыш вя орадан Мцвяккиля эюндярилмиш Губа раойнундан яризячи Ш.-нин (5305-04) шикайятиндя диэяр вятяндашларла бирликдя тясис етдикляри «Хыналыг Мядяниййят Мяркязи» иътимаи бирлийинин гейдиййатдан кечирилмяси цчцн мцвафиг сянядлярин дяфялярля Ядлиййя Назирлийиня тягдим едилмясиня бахмайараг, щямин бирлийин гейдиййата алынмадыьы билдирилмишдир. Мцвяккил мясяляйя айдынлыг эятирилмяси иля баьлы щямин назирлийин Щцгуги Шяхслярин Дювлят Гейдиййаты Идарясиня мцраъият етмиш, лакин цч айа йахын мцддят ютмясиня бахмайараг, няинки иътимаи бирлик гейдиййатдан кечирилмямиш, щятта Мцвяккилин мцраъияти дя ъавабсыз галмышдыр.
Мцвяккил цмидвар олдуьуну билдирир ки, Ядлиййя Назирлийинин Щцгуги шяхслярин дювлят гейдиййаты идарясинин ишиндя дя дюнцш йаранаъагдыр.