Азярбайъан республикасынын инсан щцгуглары цзря мцвяккили (омбудсман) Азярбайъанда

Мящкямяляр тяряфиндян вятяндашларын гябулу вя мцраъиятляриня бахылмасы истигамятиндя дя бир сыра чатышмазлыглар галмагдадыр.
Мясялян, Бакы шящяриндян яризячи Я. (5480-04) Али Мящкямянин щакимляри тяряфиндян вятяндашларын гябулу эцнляри ъядвялинин вя щямин мящкямянин коллеэийалары тяряфиндян бахылмалы олан ъари ишлярин сийащысынын щамынын ашкар сурятдя таныш олмасы мягсяди иля мцвафиг тядбирляр эюрцлмяси иля баьлы Али Мящкямяйя мцраъиятляринин нятиъясиз галдыьыны билдирмишдир. Мцвяккилин Али Мящкямянин сядриня мцраъиятиндян сонра щямин мящкямянин эириш гапысынын йанында Али Мящкямянин сядринин, онун мцавинляринин гябул эцнляри, щабеля мящкямядя бахылмалы олан ишлярин сийащысы асылмышдыр. Яризячи Мцвяккиля тякрарян мцраъият едяряк юзцнцн вя бу проблемин арадан галдырылмасына чалышан чохсайлы вятяндашларын тяшяккцрлярини чатдырмышдыр. Эюрцндцйц кими, бунунла щям дя юлкямизин узаг районларындан Бакыйа эялмяк мяъбуриййятиндя олан инсанларын чякдикляри язиййятин гаршысы алынмышдыр.
Мцраъиятлярдя, ейни заманда йерли мящкямяляр тяряфиндян иддиа яризяляриня бахылмасында сцрцндцрмячилийя дя йол верилдийи диггятя чатдырылыр.
Мясялян, Ъялилабад районундан яризячи Я. (3085-04) Ъялилабад Район Полис Шюбясинин ямякдашы С.Зейналова гаршы пул тялябиня даир иддиа яризясиня Ъялилабад Район Мящкямяси тяряфиндян бахылмадыьыны билдирмишдир. Мцвяккилин щямин мящкямяйя мцраъиятиндян сонра яризячинин иддиасы 2004-ъц ил 9 ийул тарихли 2-191 сайлы мящкямя ямри иля тямин едилмиш вя иъра вярягяси Ъялилабад Район Мящкямя Нязарятчиляри вя Мящкямя Иърачылары Групуна тягдим едилмишдир.

Бир сыра щалларда тяряфляря билдириш вярягясинин эюндярилмямяси просессуал ганунвериъилийин тялябляринин позулмасы иля йанашы, вятяндашын щцгугларынын вя гануни марагларынын позулмасына да ряваъ верир.

Бакы шящяриндян яризячи Я. (2492-04) Няриманов Район Мящкямясинин иъраатында олан мянзил мцбащисяси иля баьлы мцлки ишя бахылмасында сцрцндцрмячилийя йол верилдийини билдирмишдир. Мцвяккилин щямин мящкямяйя мцраъиятиндян сонра мцлки ишин мящкямя бахышынын 2004-ъц ил 2 ийул тарихиндя кечирилмяси щаггында яризячийя мящкямя билдириши эюндярилмишдир.
Даща бир мисал. Бакы шящяриндян яризячиляр М. вя Щ. (2429-04) юзцнцн вя аиля цзвляринин мцбащисяли мянзил сащясиндян гейдиййатдан чыхарылмалары, щямчинин 1.000 АБШ доллары мябляьиндя дяймиш зийанын юдянилмяси тялябиня даир иддиачы гисминдя чыхыш едян шяхсин 2003-ъц ил 10 йанвар тарихдя мящкямяйя тягдим етдийи иддиа яризяси иля ялагядар щямин илин феврал айында мящкямяйя вердикляри гаршылыглы иддиа яризясиня бахылмадыьыны билдирмишляр. Арашдырма нятиъясиндя мялум олмушдур ки, щямин мцлки иш цзря мящкямя иъласы 2004-ъц ил 16 ийун тарихиня тяйин олунмуш, цзцрлц сябяб олмадан ишя бахылмамыш, сцрцндцрмячилийя йол верилмишдир. Мцвяккилин Ядлиййя Назирлийинин Тяшкилат-Аналитик Идарясиня мцраъиятиня ъаваб олараг билдирилмишдир ки, тяряфлярин етиразына ясасян Апеллйасийа Мящкямяси тяряфиндян 2004-ъц ил 28 ийул тарихиндя мцлки иш бахылмасы цчцн Сураханы Район мящкямясиня эюндярилмиш, щямин мящкямянин 2004-ъц ил 29 сентйабр тарихли гятнамяси иля иддиа рядд едилмиш, яризячилярин мцбащисяли мянзилин алгы-сатгысына даир араларында баьланмыш мцгавилянин ляьв едилмяси барядя гаршылыглы иддиасы тямин олунмушдур.
Эюрцндцйц кими, вятяндаш мцхтялиф мящкямя инстансийаларында ишя бахыларкян ганунвериъиликля мцяййян едилмиш гайдада мялуматландырылмамышдыр. Ейни проблем ашаьыда гейд едилмиш яризячинин мцраъиятиндя дя юз яксини тапыр:
Бакы шящяриндян яризячи Я. (2373-04) ушаг тялябиня даир мцлки иш цзря Аьстафа Район Мящкямясинин 2004-ъц ил 16 апрел тарихли гятнамясинин сурятинин она верилмядийини билдирмишдир. Мцвяккилин Аьстафа Район Мящкямясиня мцраъиятиндян сонра мялум олмушдур ки, щямин мцлки иш 2003-ъц ил 17 октйабр тарихдя мящкямянин иъраатына дахил олмуш, ушаьын тяряфлярдян щансынын щимайясиндя галмасынын мягсядяуйьунлуьу щаггында ряй верилмяси цчцн мцвафиг сянядляр 2003-ъц ил 7 нойабр тарихли гярардадла Аьстафа Район Тящсил Шюбясинин гяййумлуг вя щимайя комиссийасына эюндярилдийиндян иш цзря иъраат щямин мцддятя дайандырылмыш, мцвафиг ряй алындыгдан сонра иъраат тязялянмиш вя ишин бахылмасы 2003-ъц 26 нойабр тарихиня тяйин едилмишдир. Ишя бахыларкян ъавабдещин вясатяти тямин едиляряк онун мцбащисяли ушаьын атасы олуб-олмамасыны мцяййян етмяк цчцн щямин тарихли гярардадла иш цзря аталыьын инкары експертизасы тяйин едилмиш вя иъра едилмяси цчцн Сящиййя Назирлийинин Мящкямя-Тибби Експертиза вя Патоложи Анатомийа Бирлийиня эюндярилмиш, ъавабдещ эялмядийи цчцн експертизаны кечирмяк мцмкцн олмамыш вя гярардад иъра олунмадан 2004-ъц ил 19 март тарихдя эери гайтарылмышдыр. Иш мящкямяйя дахил олдугдан сонра 2004-ъц ил 13 апрел тарихя мящкямя бахышы тяйин едилмиш, яризячи мящкямя иъласына эялмядийиня эюря ишя бахылмасы 2004-ъц ил 16 апрел тарихя тяхиря салынмыш, щямин эцн ишя бахыларкян ъавабдещ щакимя етираз етдийи цчцн мцлки иш Мцлки Просессуал Мяъяллясинин 22-ъи маддясиня ясасян, 2004-ъц ил 19 апрел тарихдя Апеллйасийа Мящкямясиня эюндярилмишдир. Даща сонра щямин мцлки ишя Товуз Район Мящкямяси тяряфиндян 2004-ъц ил 21 ийун тарихдя бахылмыш, иддиа тямин едиляряк ушаьын яризячинин щимайясиндя сахланылмагла ъавабдещдян алынараг она верилмяси гят едилмишдир.
Дахил олан шикайятлярдя щямчинин щакимляр тяряфиндян вятяндашларын тящгир едилмяси, онларын шяряф вя ляйагятинин алчалдылмасы, йерли иъра щакимиййяти, полис вя йа прокурорлуг органларынын ганунсузлугларына эюз йуммасы, мящкямялярдя ишя бахыларкян тяряфлярин бярабярлийи принсипиня ямял едилмямяси, щабеля коррупсийа щалларынын мювъудлуьу гейд олунур.
Мцвяккилин цнванына эюндярилмиш бир сыра шикайятлярдя яризячиляр мящкямя сядрляринин вя йа щакимлярин гябулуна дцшя билмядиклярини вя йа мящкямя ямякдашлары тяряфиндян буна манеяляр йарадылдыьыны билдирмишляр.
Мцвяккил Бярдя Район Мящкямясинин сядри Иса Ясядовун вятяндашларла кобуд давранмасы, онларын шяряф вя ляйагятинин алчалдылмасына йюнялдилмиш ифадя вя щярякятляря йол вермяси, иддиа яризяляринин бахылмасынын эеъикдирмяси, рцшвят тяляб етмяси иля баьлы дахил олмуш мцраъиятляри тящлил едяряк щямин шикайятлярдя якс етдирилмиш щалларын арашдырылмасы мягсяди иля Ядлиййя Назирлийиня мцраъият етмишдир. Назирлик тяряфиндян щямин мящкямядя ямяк вя иъра интизамы юйрянилмиш, йол верилмиш нюгсанларла ялагядар мящкямянин сядри барясиндя интизам иърааты башланыб, мцзакиря едилмяси цчцн Али Мящкямяйя эюндярилмишдир.
Дахил олмуш бир сыра шикайятлярдя биринъи, апеллйасийа вя кассасийа инстансийасы мящкямяляриндя бир-бириня зидд олан гярарлар гябул едилмяси бюйцк наращатлыг доьурур. Бязян мцхтялиф инстансийа мящкямяляриндя гябул едилмиш гярарлар ялавя кассасийа гайдасында ляьв едилир, мящкямя бахышлары тякрарланыр вя бунунла да узун мцддят ярзиндя иш цзря обйектив йекун гярарын гябул едлмяси мцмкцн олмур.
Мящкямялярин фяалиййяти иля баьлы дахил олан шикайятлярин тящлили мящкямялярдя ганун позунтуларына йол верилмяси щалларынын артмасына дялалят едир. Яризялярдян эюрцндцйц кими, шикайятчиляр, цмумиййятля мящкямяляря мцраъият етмяк ниййятиндя олан шяхсляр мящкямялярдя гейри-обйектив мцнасибятля, ядалятсизликля мцбаризя апармаьа мяъбур олур.
2004-ъц ил ярзиндя мящкямялярин фяалиййяти иля баьлы Мцвяккилин цнванына дахил олмуш шикайятлярин тящлили бир даща эюстярир ки, гейд олунан проблемляр щяля дя галмагдадыр. Бу шикайятляр даща чох Али Мящкямя, Апеллйасийа Мящкямяси, Игтисад Мящкямяси, щямчинин Бярдя, Имишли, Шяки, Сабирабад, Тяртяр, Эянъя шящяринин Кяпяз район мящкямяляри иля ялагядар олмушдур.
2004-ъц ил 28 декабр тарихиндя Миллис Мяъли тяряфиндян гябул едилмиш вя 2005-ъи ил 30 йанвар тарихиндя гцввяйя минмиш «Мящкямя-Щцгуг Шурасы щаггында» Азярбайъан Республикасынын Ганунунда Мцвяккилин щямин Шуранын тяркибиня сечилмямяси анлашылмазлыгла баша дцшцлмякля беля, тяяссцф доьурур. Ядалят мцщакимясини щяйата кечирмякля инсан щцгуг вя азадлыгларынын тямин едилмяси сащясиндя фяалиййят эюстярян щаким корпусунун формалашмасыны вя ишинин ялагяляндирилмясини тямин едян беля ъидди дювлят органынын тяркибиндя Мцвяккилин (йахуд онун нцмайяндясинин) иштиракы истяр щцгуги бахымдан, истярся дя иътимаи нязарят бахымындан там тябиидир.
Бцтцн бунлар инсанларда мцбащисялярин ядалят мцщакимяси йолу иля щяллиня, бир сюзля, мящкямя щакимййятиня цмидсизлик вя инамсызлыг йарадыр. Щямин щярякятляря йол верян щакимляр конкрет инсан щцгугларыны позмагла ящалидя дювлятя, ядалятя, ганунчулуьун тямин олунмасына инамсызлыг йарадыр, щабеля бейнялхалг сявиййядя юлкянин нцфузуна хялял эятирир.
Мящкямялярля баьлы йаранмыш вязиййят нцфузлу бейнялхалг гурумларын, о ъцмлядян Авропа Шурасынын, АТЯТ-ин, Дцнйа Банкынын да диггятиндян йайынмамыш, бу гурумларын тянгид обйектиня чеврилмишдир.
Азярбайъан Республикасынын Президенти ъянаб Илщам Ялийев «Азярбайъан Республикасы реэионларынын сосиал-игтисади инкишафы Дювлят Програмы»нын иърасынын бир иллийиня щяср олунмуш конфрансда сюйлядийи йекун нитгиндя демишдир: «Бязи щалларда мящкямялярдя сцрцндцрмячилик щюкм сцрцр. Ейни заманда ядалятсиз гярарлар чыхарылыр. Хцсусиля игтисади фяалиййятля мяшьул олан фирмалар арасында эедян мцбащисяляря дя бир чох щалларда гярязли йанашылыр. Буна да сон гойулмалыдыр. Яэяр мящкямялярдя ядалятсиз гярарлар чыхарылырса, биз неъя щцгуги дювлят йарадаъаьыг?! Щяр йердя ядалят олмалыдыр вя ядалят щяр бир ъямиййятин, щяр бир гурулушун ясас принсипи олмалыдыр. Щарада ядалят йохдурса, орада инкишаф да ола билмяз. Она эюря, бу мясяля дя мяни чох наращат едир. Мян беля щесаб едирям ки, ъидди мяшьул олмалыйыг вя мящкямялярдя мясяляйя йанашмада ъидди дюнцш йаранмалыдыр». Бу щягигятян эцнцн тялябидир.
Мцвяккил 2004-ъц илдя мящкямялярин фяалиййяти вя мящкямя гярарларынын иърасы вязиййяти щаггында мцвафиг арайыш щазырлайараг тягдим етмишдир.
Цмидварам ки, Мящкямя-Щцгуг Шурасынын йаранмасы, йени щаким корпусунун сечилмяси нятиъясиндя бу сащядя ъидди дюнцш йаранаъагдыр.
Щяр бир вятяндашын щцгугунун бярпа едилмяси щаггында мящкямя гярарынын иъра едилмямяси, мащиййят етибариля, онун конститусион щцгуг вя азадлыгларынын мящкямя тяминаты щцгугунун позулмасы демякдир вя бу да няинки айры-айры мямурлара, вязифяли шяхсляря, сюзцн ясл мянасында, бцтювлцкдя али мягсяди инсан вя вятяндаш щцгугларынын вя азадлыгларынын тямин едилмяси олан дювлятя инамсызлыг йарадыр.
Мящкямя гятнамяляринин иъра едилмямяси артыг ъидди проблемя чеврилмишдир. Мцвяккилин цнванына бунунла баьлы дахил олмуш шикайятлярин тящлили эюстярир ки, бир чох аспектляр цзря олан мящкямя гярарларынын бюйцк яксяриййяти узун мцддят иърасыз галыр, иърасы лянэидилир вя йа там иъра едилмир. Щямин гярарларын бир щиссяси обйектив сябяблярдян иъра едилмирся, диэяр щиссяси дя мящкямя иърачыларынын юз вязифяляриня биэаня, мясулиййятсиз вя гейри-пешякар мцнасибятинин нятиъясиндя иърасыз галыр.
Алиментин, боръун, о ъцмлядян ямяк щаггы, пенсийа вя мцавинятляр цзря боръларын, ямлак пайынын юдянилмяси, ямлакын гайтарылмасы, зябт едилмиш мянзилин вя йа торпаг сащясинин бошалдылмасы, ишя бярпа вя диэяр мясяляляр цзря иъра едилмямиш мящкямя гятнамялярини буна мисал чякмяк олар.
Мясялян, Эядябяй районундан яризячи Г. (3965-04) Эядябяй Пайлайыъы Електрик Шябякясинин директору вязифясиня бярпа едилмяси барядя Бакы шящяри Сябаил Район Мящкямясинин 2002-ъи ил 14 ийул тарихли гятнамясинин иъра едилмядийини билдирмишдир. Шикайятля баьлы арашдырма нятиъясиндя мялум олмушдур ки, Сябаил Район Мящкямясинин мцвафиг гятнамяси цзря верилмиш иъра вярягяси кюнцллц иъра едилмяси цчцн 2002-ъи ил 25 апрел тарихдя «Азяренержи» Ачыг Сящмдар Ъямиййятинин рящбярлийиня тягдим едилимш, ъавабдещ тяряфин апеллйасийа шикайяти вермяси иля ялагядар 20 май 2002-ъи ил тарихдя Сябаил Район Мящкямясинин щакими тяряфиндян щямин ишин иърасы мцвяггяти дайандырылмышдыр. Лакин Апеллйасийа Мящкямясинин 2002-ъи ил 18 ийун тарихли сайлы гятнамяси иля Сябаил Район Мящкямясинин 2002-ъи ил 14 ийул тарихли гятнамяси дяйишдирилмядян сахланылмышдыр.
2002-ъи ил 2 ийул тарихдя щямин гятнамя иъра олунмасы цчцн «Азяренержи» АСЪ-йя эюндярилмиш, щямин тяшкилат Апеллйасийа Мящкямясинин гятнамясиндян кассасийа шикайяти веряъяйини билдиряряк нювбяти дяфя гятнамяни иъра етмякдян йайынмышдыр. Сябаил Район Мящкямясинин 2002-ъи ил 12 август тарихли мящкямя иъласынын хцсуси гярардадына ясасян мцвафиг мящкямя гятнамяси иъра олунмадыьына эюря Ъинайят Мяъяллясинин 306.2-ъи маддяси цзря ъинайят иши башланмасы мясялясинин щялл едилмяси мягсяди иля Сябаил Район Прокурорлуьуна мялумат верилмишдир. Лакин Сябаил район прокурорунун 2002-ъи ил 24 октйабр тарихли гярарына ясасян ъинайят ишинин башланылмасы рядд едилмишдир.
«Азяренержи» АСЪ «”Район вя шящяр пайлайыъы електрик шябякяляринин фяалиййятинин тякмилляшдирилмяси вя идаря етмяйя верилмяси щаггында» Азярбайъан Республикасы Президентинин 2001-ъи ил 31 март тарихли, 676 сайлы Сярянъамына ясасян Эядябяй Пайлайыъы Електрик Шябякясинин «Эянъяелектрикшябякя» АСЪ-нин тяркибиня дахил едилдийини нязяря алараг щямин гятнамяни иъра олунмасы цчцн «Эянъяелектрикшябякя» АСЪ-йя эюндярмишдир. Сябаил Район Мящкямясинин 2004-ъц ил 13 йанвар тарихли гярардадына ясасян яризячинин Эядябяй Район Пайлайыъы Електрик Шябякясинин директору вязифясиня тяйин едилмяси «Бакы Йцксяк Эярэинликли Електрик Аваданлыглары» АСЪ-нин «Байва-Енержи» Идаряетмя Мяркязиня тапшырылмышдыр. Щямин гярардад Апеллйасийа Мящкямясинин 2004-ъц ил 15 апрел тарихли гярардады иля, мувафиг гярардад ися Али Мящкямянин 2004-ъц ил 28 ийул тарихли гярардады иля дяйишдирилмядян сахланылмышдыр.
Эюстярилян мящкямя гятнамясинин иърасынын тямин едилмяси иля баьлы мцхтялиф вахтларда Сябаил вя Няриманов районларынын мящкямя нязарятчиляри вя мящкямя иърачылары шюбяляриня, щабеля Ядлиййя Назирлийинин Мящкямя нязарятчиляри вя мящкямя иърачылары идарясиня эюндярдийимиз мцраъият вя тялябляр щеч бир нятиъя вермямиш, иъра иши цзря ганунвериъиликдя нязярдя тутулмуш ъидди тядбирляр щяйата кечирилмяси явязиня сцрцндцрмячилийя йол верилмиш, йалныз «щазырда иъра щярякятляри давам етдирилир вя иъранын нятиъяси барядя ялавя мялумат вериляъякдир» кими цмуми сюзлярля кифайятлянилмиш, бунунла да мящкямя гятнамяси иъра едилмямишдир.
Яризячинин позулмуш щцгугунун бярпа едилмямяси иля баьлы щал Омбудсманын илк иллик мярузясиндя дя юз яксини тапмышдыр. Лакин мцвафиг гятнамянин щяля дя иъра едилмямяси яризячинин мяркязи дювлят органларына, щабеля Омбудсмана 2002-ъи илдян етибарян давам етмякдя олан чохсайлы шикайятлярля мцраъиятиня сябяб олмушдур. Ямяк щцгугларынын мящкямя васитяси иля бярпа едилмясиня наил олмуш яризячинин мящкямя гятнамясинин иъра едилмямясиндян йаранан наразылыьы инсан вя вятяндаш щцгугларынын тямин едилмясиня, о ъцмлядян мящкямя гярарынын иърасына мясулиййят дашыйан дювлят органларынын нцфузуна хялял эятирмякдя давам едир. Бунунла баьлы щеч кяс ъязаландырылмамышдыр ки, бу да дюзцлмяз щалдыр.
Сумгайыт шящяриндян яризячи И. (1536-04) Минэячевир Шящяр Мящкямясинин 2001-ъи ил 14 декабр тарихли гятнамясинин 3 илдян артыг мцддят кечмясиня бахмайараг, иъра едилмядийини билдирмишдир. Мцвяккил шикайятдя якс етдирилмиш щалларын йохланылмасы мягсяди иля Ядлиййя Назирлийинин Мящкямя нязарятчиляри вя мящкямя иърачылары идарясиня мцраъият етмиш вя мялум олмушдур ки, борълу «Минэячевир-Тохуъу» АТСЪ-нин йетярли пул вясаитляри олмадыьындан мящкямя иърачылары тяряфиндян щямин АТСЪ-нин боръ щяъминдя олан ямлакына щябс гойулараг щярраъда сатышы тяшкил едилмиш, лакин эюстярилян ямлак реализя олунмадыьындан, нязярдя тутулан вясаитин яризячийя юдянилмяси тямин едилмямишдир, бунунла беля бу ямлакын боръ явязиня эютцрцлмясинин яризячийя тяклиф олунаъаьы билдирилмишдир. Эюрцндцйц кими, гятнамянин гануни гцввясини алараг иърайа йюнялдилмясиндян 3 илдян артыг вахт кечмясиня бахмайараг, иъра едилмямиш галмышдыр ки, бу да мящкямя иърачыларынын ганунвериъиликля онлара верилмиш сялащиййятлярдян там истифадя етмямясинин вя вязифялярини йетяринъя йериня йетирмямясинин нятиъясидир.
Ишинин ющдясиндян эяля билмяйян мящкямя иърачылары мящкямя гярарларынын иърасынын тямин едиляъяйиня зяманят вермякля мясулиййятдян йайынмаьа чалышырлар. Мясялян, Гябяля районундан яризячи С. (2384-04) кечмиш щяйат йолдашындан вя онун валидейнляриндян зинят яшйаларынын гайтарылмасы, щямчинин оьлунун сахланылмасы цчцн алиментин юдянилмясиня даир мящкямя гятнамяляринин иъра едилмядийини билдирмишдир. Мцвяккилин Шяки Район Мящкямя Нязарятчиляри вя Мящкямя Иърачылары бюлмясиня мцраъиятиня ъаваб олараг борълунун ишлямяк цчцн Русийа Федерасийасына эетдийи билдирилмишдир. Мцвяккилин мясяляйя тякрар мцдахилясиндян сонра мящкямя гятнамясиндя эюстярилян ямлакын яризячийя тящвил верилмяси мягсяди иля мящкямя иърачылары тяряфиндян борълуларын йашадыьы евя бахыш кечирилмиш, эюстярилян ямлак мцяййян олунмамыш вя бу барядя мувафиг акт тяртиб едилмишдир. Бундан сонра 1.695.000 манат боръ тяляби борълулардан биринин айлыг пенсийасына йюнядилмиш вя ондан 250.000 манат пул тутулараг яризячинин цнванына эюндярилмиш, щямчинин галан алимент пулларынын вя ямлак цзря боръун борълулардан алынараг яризячийя верилмясинин тямин едиляъяйи билдирилмишдир.