Азярбайъан республикасынын инсан щцгуглары цзря мцвяккили (омбудсман) Азярбайъанда

АЗЯРБАЙЪАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫН
ИНСАН ЩЦГУГЛАРЫ ЦЗРЯ МЦВЯККИЛИ
(ОМБУДСМАН)
Азярбайъанда
инсан щцгугларынын вя азадлыгларынын
тямин едилмяси вя мцдафиясинин вязиййяти
щаггында

Азярбайъан Республикасынын

Инсан Щцгуглары цзря Мцвяккилинин (Омбудсманын)

2004-ъц ил цзря иллик мярузяси

Бакы - 2005

Эириш
Инсан щцгуглары вя азадлыглары щаггында бейнялхалг щцгуги принсиплярин вя нормаларын, щабеля бу сянядлярин мцддяаларыны тямин етмяли олан бейнялхалг институт вя тяшкилатларын йарадылмасы ютян ясрин ян бюйцк наилиййятляриндяндир.
Инсан Щцгугларынын Цмуми Бяйаннамясинин гябул едилдийи вахтдан истяр бейнялхалг, истярся дя милли сявиййядя инсан щцгугларынын эенишляндирилмяси, бу сащядя ихтисаслашмыш тяшкилатларын тякмилляшдирилмяси цзря фасилясиз просесляр эедир.
Бяшяриййятин бу йолла щярякятинин йарым ясрдян артыг йаша малик тяърцбяси сцбут етмишдир ки, инсан щцгуглары вя азадлыглары тямин едилмядян демократийайа наил олмаг, щцгуги дювлят гурмаг вя сосиал-игтисади йцксялиши ялдя етмяк мцмкцн дейилдир.
Халгын ирадясинин айдын ифадяси олан 1995-ъи илдя гябул едилмиш Азярбайъан Республикасынын Конститусийасында да инсан щцгугларынын вя азадлыгларынын тямин едилмяси дювлятимизин али мягсяди кими тясбит едилмишдир. Бу щцгуг вя азадлыгларын мцдафияси вя тямин едилмяси юлкямизин гаршысында дуран мцщцм вя мцряккяб вязифялярин щялли истигамятиндя ясас фактордур.
Инсан щцгуг вя азадлыгларынын мцдафияси вя позулмуш щцгугларын бярпасы истигамятиндя дювлят тяряфиндян щяйата кечирилян цмуми фяалиййят ня гядяр чохшахяли олса да, бу сащядя инсан щцгугларынын мящкямядянкянар мцдафиясини щяйата кечирян Азярбайъан Республикасынын Инсан Щцгуглары цзря Мцвякилинин (Омбудсманын) да юзцнямяхсус ролу вардыр.
Мцвяккил юз фяалиййятиндя, Конститусийа Гануну иля мцяййян едилмиш гайдада, инсан щцгугларынын мцдафиясини, позулмуш щцгуг вя азадлыгларынын бярпасыны тямин едян диэяр дювлят органларынын сялащиййятлярини мящдудлашдырмадан вя онлары явяз етмядян мювъуд олан щцгуг мцдафия васитялярини тамамлайыр.
Мцвяккилин мцстягиллийи вя щеч бир дювлят гуруму гаршысында щесабат вермямяси принсипи она инсан щцгуг вя азадлыгларынын позулмасы щалларыны гярязсиз вя обйектив гайдада ашкар етмяк, сялащиййятляри дахилиндя тядбирляр эюрмякля позулмуш щцгугларын бярпасына наил олмагдыр.
Мцвяккилин иллик фяалиййяти онун щямин ил цзря мярузяси иля нятиъялянир. Беля ки, «Азярбайъан Республикасынын Инсан Щцгуглары цзря Мцвякили (Омбудсман) щаггында» Азярбайъан Республикасы Конститусийа Ганунунун 14-ъц маддясиня ясасян, Мцвяккил ъари ил битдикдян сонра 2 айдан эеъ олмайараг юлкядя инсан щцгугларынын горунмасы щаггында иллик мярузяни Азярбайъан Республикасынын Президентиня, щабеля Конститусийа Гануну иля мцяййян едилмиш дювлят гурумларына тягдим едир вя щямин мярузя иля Азярбайъан Республикасы Милли Мяълиси гаршысында чыхыш едир.
2002-ъи ил ийулун 2-дя Елмира Теймур гызы Сцлейманова Азярбайъан Республикасынын илк Мцвяккили сечилмиш, 2002-ъи ил октйабрын 28-дян яризячилярин гябулуна вя шикайятлярин арашдырылмасына башланылмышдыр.
Артыг Мцвяккил юлкядя инсан щцгуглары вя азадлыгларынын мцдафияси иля баьлы фяалиййятиня даир илк иллик мярузясини 2003-ъц ил 29 декабр тарихиндя юлкя президентиня тягдим етмиш, 2004-ъц ил 26 март тарихиндя щямин мярузя иля Милли Мяълис гаршысында чыхыш етмишдир.
Мцвяккилин илк иллик мярузяси цзря 2004-ъц ил 26 март тарихиндя Милли Мяълис мярузянин нязяря алынмасы, инсан щцгугларынын вя азадлыгларынын тямин едилмяси иля баьлы ганунвериъилийя ялавя вя дяйишикликлярин едилмясиня даир иллик мярузядя эюстярилян тяклифляря бахылмасынын Милли Мяълисин мцвафиг даими комиссийаларына тапшырылмасыны гярара алмышдыр.
Илк иллик мярузя ганунвериъиликля мцяййян едилмиш гайдада Назирляр Кабинетиня, Конститусийа Мящкямясиня, Али Мящкямяйя вя Баш Прокурора эюндярилмиш, эениш иътимаиййятин таныш олмасы цчцн кцтляви информасийа васитяляриндя, о ъцмлядян «Азярбайъан» гязетиндя вя «Азярбайъан Республикасынын Ганунвериъилик Топлусу»нда дяръ едилмишдир.
Мцвяккилин илк иллик мярузясиндя олдуьу кими, онун 2004-ъц ил цзря мярузясиндя дя инсан щцгуг вя азадлыгларынын вязиййяти вя бу сащядя олан проблемлярля баьлы фяалиййяти, позулмуш инсан щцгуг вя азадлыгларынын бярпасы цзря эюрдцйц тядбирляр, бунунла ялагядар ганунвериъилийин тякмилляшдирилмясиня даир тяклифляри юз яксини тапмышдыр. Бунунла йанашы, инсан щцгуглары сащясиндя тядрися, елми-аналитик вя маарифляндирмя ишиня, иътимаиййятля вя кцтляви информасийа васитяляри иля ямякдашлыьа, бейнялхалг ялагялярин нятиъяляриня дя хцсуси йер айрылмышдыр.
Мцвяккилин ряй, тяклиф вя тювсийяляри дахил олан мцраъиятлярин, о ъцмлядян шикайятлярин цмумиляшдирилмиш тящлилиня ясасланыр.
Гейд етмяк лазымдыр ки, щямин шикайятляр щям почт васитяси иля дахил олмуш, щям дя Мцвяккилин истяр Апаратда, истярся дя йерлярдя кечирдийи гябуллар, щабеля полис идаряляринин (шюбяляринин) мцвяггяти сахлама йерляриндя, истинтаг тяъридханаларында, ъязачякмя мцяссисяляриндя, щярби щиссялярдя, гачгын вя йа мяъбури кючкцнлярин мяскунлашдыглары дцшярэя вя гясябялярдя, сосиал мцдафия, сящиййя, тящсил вя сосиал йюнцмлц диэяр обйектлярдя, ейни заманда ящалинин мцхтялиф тябягяляри иля эюрцшляри заманы шяхсян она тягдим едилмишдир.
Мярузянин щазырланмасы заманы, щямчинин дювлят органларындан алынмыш рясми мялуматларындан да истифадя едилмишдир.
2004-ъц илдя инсанларын Мцвяккиля мцраъиятляри даща да фяаллашмышдыр. Беля ки, онун цнванына 2002-ъи илин сон ики айы вя вя 2003-ъц ил ярзиндя 4.500, о ъцмлядян 2003-ъц илдя 3.706 мцраъият олубса, 2004-ъц илдя 6.300 мцраъият дахил олмушдур. Эюрцндцйц кими, 2004-ъц илдя 2003-ъц иля нисбятян 70% чох мцраъият дахил олмушдур.
Шикайятляря бахылмасына башландыьы 2002-ъи ил октйабрын 28-дян 2004-ъц ил декабрын 30-на кими Мцвяккилин цнванына республикамызын бцтцн бюлэяляриндя, МДБ юлкяляриндя вя диэяр хариъи дювлятлярдя йашайан Азярбайъан Республикасы вятяндашларындан, щабеля яънябилярдян 10.800 мцраъият дахил олмушдур.
Эюстярилян артым, щямчинин инсан щцгугларынын мящкямядянкянар мцдафиясини щяйата кечирян бу конститусион тясисатын фяалиййяти, онун ишинин форма вя цсул бахымындан тякмилляшдирилмяси, бу щагда ящалинин даща чох мялуматландырылмасындан иряли эялир.