Азярбайъан республикасынын инсан щцгуглары цзря мцвяккили (омбудсман) Азярбайъанда

Сярбяст щярякят етмяк вя юзцня йашайыш йери сечмяк щцгугу вятяндашларын юз истяйиня мцвафиг олараг онлара мцстягил гайдада йашайыш йери сечмяк имканы верир. Бу щцгугун позулмасы иля баьлы Мцвяккилин цнванына дахил олан шикайятляр диггяти ъялб едир.
Даими йашайыш йери олмайан вятяндашларын цзляшдийи ян ъидди проблемлярдян бири дя онларын шяхсиййят вясигяси иля тямин едилмяси сащясиндя олмушдур ки, бу да «Йашайыш йери вя олдуьу йер цзря гейдиййат щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунунун 5-ъи маддясинин вя «Азярбайъан Республикасы вятяндашынын шяхсиййят вясигяси нцмунясинин тясдиг едилмяси щаггында» Азярбайъан Республикасынын Гануну иля тясдиг едилмиш «Шяхсиййят вясигясинин тясвири»нин мцддяаларынын шярщ олунмасы барядя» Азярбайъан Республикасы Конститусийа Мящкямясинин 2003-ъц ил 31 йанвар тарихли гярарына мцвафиг олараг Назирляр Кабинетинин 2003-ъц ил 9 апрел тарихли, 55с сайлы сярянъамына ясасян, йашайыш йери олмайан вятяндашлар Дахили Ишляр Назирлийинин шяхсиййят вясигяси верян мцвафиг органынын цнваны цзря гейдиййатдан кечирилмякля онларын шяхсиййят вясигясинин «йашайыш йери» бюлмясиндя шярти олараг щямин органын цнванынын эюстярилмяси иля юз щяллини тапмышдыр. Беляликля, бу сащядя инсан щцгугларынын ганунвериъиликля мящдудлашдырылмасы щалы арадан галдырылмыш вя чохсайлы яризячилярин позулмуш азадлыг вя диэяр ялагяли щцгугларынын бярпасытямин едилмишдир.
Лакин йашайыш йери олмайан вятяндашлара шяхсиййят вясигясинин верилмяси гайдаларыны, юз щцгугларыны дяриндян билмяйян вя кюмяклик эюстярилмяси хащиши иля полис органларына дейил, бирбаша Мцвяккиля мцраъият едян яризячиляр дя диггятдян кянарда галмамыш, онларын да мясяляси щялл олунмушдур. Ейни заманда Мцвяккилин цнванына шяхсиййят вясигясинин верилмясиндя полис органлары тяряфиндян йол верилмиш щцгуг позунтулары иля баьлы дахил олмуш чохсайлы шикайятляр бу сащядя щяля дя чатышмазлыгларын галдыьыны эюстярир.
Мясялян, Бakы шяhяrиндян яризячи H. (713-04) Mцvяkkиlя мцраъият едяряк yaшayыш yerи цzrя qeydиyyata dцшmяk vя шяxsиyyяt vяsиqяsи almaq цчцn Биnяqяdи Рayon Polиs Иdarяsиnиn Qeydиyyat vя шяxsиyyяt vяsиqяsи шюбяsиnя mцracияt etdиyиnи, lakиn sяnяdlяrиnин qaydasыnda olmasыna бaxmayaraq, mцracияtиnиn qябul edиlmяdиyиnи биldиrmишdиr. Mцvяkkиlин щямин идаряйя мцраъиятиндян сонра яризячи вя онун аиля цзвляри мцяййян едилмиш гайдада qeydиyyata alыnaraq шяxsиyyяt vяsиqяси иля тямин едилмишляр.
Товуз районундан яризячи Й. (3984-04), Бакы шящяриндян яризячиляр И. (2681-04), M. (4108-04), B. (3310-04), Я. (2214-04), Abшeron rayonuндан яризячиляр Y. vя M. (4857-04), Шuшa шяhяrиndяn mяcбurи kючkцn, Бakы шяhяrиндя мцвяггяти мяскунлашмыш M. (1418-04), щабеля мцхтялиф районлардан олан онларла яризячи дя ейни мясяля иля баьлы мцраъият етмиш вя Мцвяккилин кюмяклийи нятиъясиндя шяхсиййят вясигяси иля тямин едилмишляр.
Шяхсиййят вясигясинин верилмяси иля баьлы шикайятляр даща чох Хачмаз, Лянкяран, Абшерон, Бакы шящяринин Няриманов, Низами, Язизбяйов районларындан дахил олмушдур.
Азярбайъан Республикасы Аиля Мяъяллясинин 158-ъи маддясиня ясасян, вятяндашлыг вязиййяти актларынын гейдя алынмасы щям дювлят мянафейи вя иътимаи мянафенин, щям дя вятяндашларын шяхси вя ямлак щцгугларынын горунмасы мягсяди иля апарылыр.
Вятяндашлыг вязиййяти актларынын гейдиййаты, о ъцмлядян доьум, юлцм, никащын баьланмасы вя йахуд позулмасы, ювладлыьа эютцрмя, аталыьын мцяййян едилмяси, адын, ата адынын вя сойадын дяйишдирилмяси ганунвериъиликля мцвафиг органлар тяряфиндян гейдиййатдан кечирилир, щямчинин гейдиййаты дяйишдирир, дцзялдилир вя ляьв едилир.
Bakы шяhяrиндян яризячи S. (4393-04) Mцvяkkиlя mцracияt edяrяk qыzыnыn doьum haqqыnda шяhadяtnamяsи иtdиyи цчцn tяkrar шяhadяtnamя almaq mяqsяdи иlя Saбunчu Рayon Vяtяndaшlыq Вяzиyyяtи Аktlarыnыn Дюvlяt Гeydиyyatы Шюбяsиnя mцracияt etdиyиnи, lakиn бунун яvяzиnя ona arayыш verиldиyиnи биldиrmишdиr. Mцvяkkиlин мцдахилясиндян сонра яризячинин uшaьына tяkrar шяhadяtnamянин верилмяси tяmиn olunмушдур.
Диэяр мисал. Ъялилабад районундан яризячи А. (2620-04) район мящкямяси тяряфиндян никащдан яввялки сойадыны дашымаг щцгугунун танынмасына даир мцраъиятляриня Ъялилабад Район Полис Шюбясинин Гейдиййат вя шяхсиййят вясигяси бюлмяси тяряфиндян мящял гойулмадыьыны, она щямин сойадла шяхсиййят вясигяси, ушагларына ися доьум щаггында шящадятнамя верилмядийини билдирмишдир. Арашдырма нятиъясиндя Мцвяккилин Ядлиййя Назирлийинин Нотариат вя вятяндашлыг вязиййяти актларынын гейдиййаты идарясиня мцраъиятиндян сонра щямин идаря тяряфиндян яризячинин тягдим едя билмядийи никащ щаггында шящадятнамянин вя никащын баьланмасы гейдляри щаггында мялуматларын Тцркмянистан Республикасынын Тцркмянбашы шящяринин вятяндашлыг вязиййяти актларынын гейдиййаты органларындан алынмасы цчцн Ъялилабад Район ВВАДГ Шюбясиня верилмиш тапшырыьа уйьун олараг мцвафиг мялуматлар алынмыш вя мясяля юз мцсбят щяллини тапмышдыр.
Бу гябилдян олан бир сыра башга шикайятляр тямин олунмушдур.
Ейни заманда ютян дюврдя дахил олан шикайятлярдя юз яксини тапмыш щаллары нязяря алараг Мцвяккил Азярбайъан Республикасындан кянарда, хцсусиля дя МДБ юлкяляриндя йашайан Азярбайъан Республикасы вятяндашларына хариъи юлкялярдяки сяфирликляримиз (вя йа консуллугларымыз) тяряфиндян Азярбайъан Республикасы вятяндашынын шяхсиййят вясигясинин вя йа цмумвятяндашлыг паспортунун верилмяси иля баьлы мцвафиг ганунвериъилик актына ялавя вя дяйишикликляр едилмяси иля ялагядар тяклифля чыхыш етмишдир.
Мцвяккил чохсайлы мцраъият вя шикайятляри нязяря алараг, Русийа Федерасийасынын субйектляриндя консуллугларын, диэяр юлкялярдя ися сяфирликлярин ачылмасы барядя Хариъи Ишляр Назирлийи васитяси иля вясатят галдырмышдыр. Йери эялмишкян, ютян ил ярзиндя Азярбайъан Республикасынын Канадада, Маъарыстанда, Йунаныстанда, Латвийада, Щиндистанда, Беларусда, Болгарыстанда, Индонезийада сяфирликляри, Русийа Федерасийасынын Санкт-Петербург вя Йекатеринбург шящярляриндя баш консуллуглары тясис едилмишдир.
Гейд едимялидир ки, щазырда Азярбайъандан кянарда, истяр МДБ юлкяляриндя, истярся дя узаг хариъдя йашайан вятяндашлар цмумвятяндаш паспортунун алынмасы иля баьлы мадди, физики вя мяняви чятинликлярля цзляширляр, беля ки, аилянин щяр бир цзвц паспортун алынмасы цчцн шяхсян республикайа гайытмалыдыр. Бу да бюйцк вясаит вя вахт тяляб едир, щямин юлкяйя гайытмасы йени чятинликляр тюрядир. Мцвяккил щесаб едир ки, инсан щцгуг вя азадлыгларынын даща сямяряли тямин едилмяси мягсяди иля Азярбайъан Республикасындан кянарда йашайан вятяндашлара паспортларын хариъдяки сяфирликляримиз вя консуллугларымыз васитяси иля верилмяси, щямчинин Дахили Ишляр Назирлийи иля бирликдя мцвафиг механизмин щазырланмасы даща мягсядямцвафигдир.
«Юлкядян эетмяк, юлкяйя эялмяк вя паспортлар щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунунун 4-ъц маддясиня ясасян, цмумвятяндаш паспорту вятяндашын йашадыьы йерин дахили ишляр органы тяряфиндян верилир. Одур ки, юлкя дахилиндя дя Дахили Ишляр Назирлийинин Паспорт, гейдиййат Идаряси вя онун Гярб (Эянъя), Шимал (Губа), Шимал-гярб (Шяки), Ъянуб (Лянкяран), Нахчыван реэионал шюбяляри тяряфиндян цмумвятяндашлыг паспортунун верилмяси дя вятяндашларын чятинликлярля цзляшмясиня, вахт вя вясаит итирмясиня сябяб олур. Бунун гаршысыны алмаг цчцн республиканын щяр щансы бир районунда йахуд шящяриндя йашайан шяхс мцвафиг яразинин полис органына мцраъият етмякля юз сянядлярини тягдим едя, щямин орган ися мцяййян едилмиш гайдада паспортун верилмяси цчцн сянядляри Дахили Ишляр Назирлийинин Паспорт, гейдиййат Идарясиня тягдим едя биляр.
Бунунла йанашы, гейдиййатын сянядляшдирилмяси иля баьлы дахили ишляр органлары тяряфиндян йол верилмиш позунтулара да раст эялинир. Бир сыра инсанлар бу органлар тяряфиндян сярбяст щярякят етмяк щцгугларынын позулмасындан шикайятлянирляр.
Ютян илдя Азярбайъан Республикасы вятяндашларынын Иран Ислам Республикасына визасыз эедиш-эялишиндя бир сыра янэялляр тюрядилмишдир. Юлкямизин ъянуб районларында, ясасян Лянкяран вя Астарада йашайыш йери цзря гейдиййатда олан вятяндашларын Иран Ислам Республикасына садяляшдирилмиш гайдада эедиш-эялишиня йерли полис органлары тяряфиндян сцни манеяляр йарадылмасы, щабеля онлардан рцшвят тяляб едилмяси эюстярилир.
Мцвяккилин мцдахиляси нятиъясиндя бир сыра беля шикайятляр юз мцсбят щяллини тапмыш вя позулмуш щцгуглар бярпа едилмишдир.
Лакин бязян Мцвяккилин мцраъиятляриня етинасызлыг йанашма вя щягигятя уйьун олмайан ъаваб верилир.
Беля ки, Astara rayonундан бир сыра яризячиляр (4362-04) Mцvяkkиlя Astara Rayon Polиs Шюbяsинин ряиси Вцгар Мяммядйаров tяrяfиndяn qanunsuzлуглара yol verиldиyиnи, mцxtяlиf вахтларда шиkayяtlяrи иля баьлы verиlmиш cavablarыn hяqиqяtя uyьun olmadыьыnы билдирмишляр. Мцвяккил сadяlяшdиrиlmиш qaydada Иran Иslam Respublиkasыna gedиш-gяlиш zamanы vяtяndaшlarыn hцquqlarыnыn pozulmasы haqqыnda чoxsaylы mцracияtlяrи, onlarыn polиs шюbяsи tяrяfиndяn hяll edиlmяdиyиnи nяzяrя alaraq шиkayяtlяrdя яks etdиrиlmиш hallarыn yoxlanыlmasы, Mцvяkkиlиn mцracияtlяrиnя etиnasыz yanaшma vя hяqиqяtя uyьun olmayan mяlumat verиlmяsи hallarыnыn aradan qaldыrыlmasы цчцn mцvafиq tяdbиrlяr gюрцлмяси мягсяди иля Daxиlи ишlяr нazиrиня мцраъият етдикдян сонра яризячилярин шикайятляри tяmиn olunмуш, лакин мцвафиг органын щярякятляриня гиймят верилмямиш вя вязиййят дяйишмямишдир.