Азярбайъан республикасынын инсан щцгуглары цзря мцвяккили (омбудсман) Азярбайъанда

1.2. Игтисади, сосиал вя мядяни щцгугларын мцдафияси
Азярбайъан Республикасы Конститусийасынын 16-ъы маддясиндя тясбит едилмишдир ки, Азярбайъан дювляти халгын вя щяр бир вятяндашын рифащынын йцксялдилмяси, онун сосиал мцдафияси вя лайигли щяйат сявиййяси гайьысына галыр. Лакин инсанларын игтисади, сосиал вя мядяни щцгугларынын мцдафияси сащясиндя проблемляр щяля дя мювъуддур.
Щяр бир инсанын ямяк, сярбяст иш сечмяк, ядалятли вя ялверишли ямяк шяраити вя ишсизликдян горунмаг, щабеля щеч бир айрысечкилик олмадан ейни иш цчцн бярабяр ямяк щаггы алмаг щцгугу вар. Истиращят, асудя вахт, иш вахтынын аьлабатан гядяр мящдудлашдырылмасы вя юдянилян иллик мязуниййят ишчилярин щцгугларынын ясас тяминатлары сайылыр.
Игтисади вя сосиал щцгугларын ясасыны тяшкил едян ямяк щцгугу фярди вя иътимаи рифащын ясасы кими дювлят тяряфиндян реал имканлар чярчивясиндя тямин едилир. Яmяk siyasяti vя яmяyin юdяnilmяsi sa­hяsindя юлкямиздя aparыlan islahatlar iшlяyяn vяtяndaшlarыn orta aylыq яmяk haqqыnыn давамлы вя ардыъыл олараг artырылмасы иля нятиъялянмишдир. Игтисади ислащатларын ясасынын гойулдуьу вахтдан бу эцня кими ямяк щаггы бир нечя дяфя artmышdыr. Беля ки, щяйата кечирилян ямяк щаггы ислащатлары нятиъясиндя сон иллярдя республика цзря орта айлыг ямяк щаггы щяр ил орта щесабла 20 фаиз йцксялир. 2004-ъц илин йанвар декабр айларында республика цзря орта айлыг ямяк щаггынын сявиййяси илкин щесабламалара эюря 483.000 манат тяшкил едир ки, бу да ютян илля мцгайисядя 26,1 фаиз артыгдыр.
Республикамызда инсанларын ямяк щцгугунун сямяряли горунмасы исятигамятиндя мцщцм тядбирляр щяйата кечирилмиш, ганунвериъилик базасынын тякмилляшдирилмясиня йюнялдилмиш аддымлар атылмышдыр. Бу сащядя ящямиййятли щадисялярдян бири дя 2004-ъц ил 6 йанвар тарихиндя юлкямиз тяряфиндян «Авропа Сосиал Хартийасы»нын тясдиг едилмясидир. Йери эялмишкян, Мцвяккил бунунла баьлы Милли Мяълисдя кечирилян мцзакирялярдя иштирак етмиш, юлкямизин сосиал-игтисади инкишафында Хартийанын бюйцк ящямиййят дашыйаъаьыны, милли ганунвериъилийин инсанларын ямяк вя сосиал тяминат щцгугларынын мцдафияси сащясиндя бейнялхалг стандартлара уйьунлашаъаьыны юня чякмиш, щямчинин эяляъякдя Хартийанын ядалятли ямяк шяраитляри иля баьлы 2-ъи, тящлцкясиз вя саьлам ямяк шяраити щцгугу иля баьлы 3-ъц, пешя щазырлыьы щцгугу иля баьлы 10-ъу, сосиал вя тибби йардым щцгугу иля баьлы 13-ъц, ащыл йашлы шяхслярин сосиал мцдафия щцгугу иля баьлы 23-ъц, йохсуллуг вя сосиал тяъридолунмадан мцдафия щцгугу иля баьлы 30-ъу, йашамаг йери щцгугу иля баьлы 31-ъи маддяляриня дя гошулмаьын мягсядя мцвафиг олдуьуну эюстярмишдир.
Мцвяккил Ямяк вя Ящалинин Сосиал Мцдафияси Назирлийинин вя Бейнялхалг Ямяк Тяшкилатынын 2004-ъц ил октйабрын 28-дя бирэя тяшкил етдийи «Бейнялхалг Ямяк Тяшкилатынын «Киши вя гадын ишчиляр цчцн бярабяр мцнасибят вя бярабяр имканлар щаггында: аиля вязифяляри олан ишчиляр» адлы 156 вя «Аналыьын мцщафизяси щаггында» 183 сайлы конвенсийаларынын Азярбайъан Республикасы тяряфиндян ратификасийа едилмяси имканларынын мцзакирясиня даир дяйирми масада иштирак едяряк конвенсийалардан иряли эялян бир сыра ясас мягамлара тохунмуш, мязуниййят вя аиля гайьылары, аилянин мараглары нязяря алынмагла иш йерляринин тяшкили, ямяк шяраитинин аилянин тялябатына даща чох уйьунлашдырылмасы, аиля гайьыларынын вя иш йерляринин ялагяляндирилмяси, бунларын арасындакы мцнагишяли вязиййятлярин арадан галдырылмасы йолу иля эендер бярабярлийинин ялдя едилмяси, аналыьын мцщафизяси, ушаглара гуллуьун тяшкили сащясиндя ямякдашлыг кими ъидди ящямиййят дашыйан мясяляляри юня чякмиш, бунунла баьлы юз фикир вя мцлащизялярини билдирмиш, «Аналыьын мцщафизяси щаггында» 183 сайлы Конвенсийанын мцддяаларынын ясасян 1999-ъу илдя гябул едилмиш Азярбайъан Республикасынын Ямяк Мяъяллясиндя тясбит олундуьуну билдиряряк щямин конвенсийанын юлкямиз тяряфиндян ратификасийа едилмясинин мягсядямцвафиглийини гейд етмиш, бунунла йанашы, 156 сайлы Конвенсийанын мцддяаларынын милли ганунвериъиликля ялагяли арашдырылараг юйрянилмясини, юлкянин игтисади дуруму вя сосиал инкишафын сявиййяси йол вердийи тягдирдя ратификасийа едилмясини ъямиййятимиздя ямяк сащясиндя эендер бярабярлийинин бяргярар олмасы йолунда атылаъаг нювбяти реал аддымлардан бири кими гиймятляндирдийини, бу проблемлярин цмумиликдя ъямиййятя мяхсус олдуьуну эюстяряряк онун щяллиндя щюкумятин, щямкарлар тяшкилатларынын, ишяэютцрянлярин бирэя мясулиййят дашыдыьыны вурьуламышдыр. Мцвяккил щямин конвенсийаларын юлкямиз тяряфиндян ратификасийа едилмясинин сосиал тярягги бахымындан зярури олдуьуну эюстярмишдир.
Азярбайъан Республикасы Президентинин мцвафиг сярянъамлары иля дювлят гуллугчуларынын, Мцдафия Назирлийинин, Милли Тящлцкясизлик Назирлийинин, Дахили Ишляр Назирлийинин Дахили Гошунларынын, Дювлят Сярщяд Хидмятинин щярби гуллугчуларынын вя мцлки ишчиляринин айлыг вязифя маашлары, щабеля бцдъядян малиййяляшдирилян бир сыра диэяр сащялярдя чалышан ишчилярин ямяк щаглары артырылмышдыр.
Цмумиййятля, юлкямиздя сон иллярдя ящалинин мцхтялиф групларынын сосиал вязиййятинин йахшылашдырылмасы цчцн дювлят гайьысынын артырылмасы, ямяйин гиймятляндирилмяси вя тягацдляр системинин тякмилляшдирилмяси сащясиндя нязяря чарпаъаг дяйишикликляр баш вермишдир. Азярбайъан Республикасы Президентинин 2004-ъц ил 16 апрел тарихли сярянъамы иля алимлик дяряъяляриня эюря вязифя маашларына ялавялярин мябляьинин артырылмасы вя 2004-ъц ил 18 сентйабр тарихли фярманла Азярбайъан Республикасы Президентинин Фярди тягацдляринин верилмяси бу просесин мянтиги давамыдыр.
Ящалинин рифащынын йахшылашдырылмасы йюнцмцндя щяйата кечирилян дювлят сийасяти чярчивясиндя юлкядя йохсуллуьун азалдылмасынын вя азтяминатлы ящалинин сосиал мцдафиясинин эцъляндирилмясинин тямин едилмяси мягсяди иля Азярбайъан Республикасы Президентинин 2004-ъц ил 30 ийун тарихли фярманына ясасян, минимум айлыг ямяк щаггынын мябляьи 2004-ъц ил ийулун 1-дян 100.000 манат, 2004-ъц ил 29 декабр тарихли фярманына ясасян ися 2005-ъи ил 1 йанвар тарихиндян 125.000 манат мцяййян едилмишдир.
Назирляр Кабинети тяряфиндян дювлят бцдъясиндян малиййяляшдирилян сащялярдя чалышан ишчилярин Ващид Тариф Ъядвяли иля мцяййян едилмиш айлыг тариф (вязифя) маашларынын мябляьи артырылмыш, бцдъядян малиййяляшдирилян сящиййя ишчиляринин ямяйинин юдянилмяси системи, нювляри вя мябляьи тясдиг едилмиш, щабеля «Азярбайъан Республикасында дяниз сявиййясиндян 1500 метрдян 2000 метрядяк вя 2000 метрдян артыг йцксякликдя йерляшян йашайыш мянтягяляринин Сийащысы»на вя «Азярбайъан Республикасында ямяйин юдянилмяси гайдасы щаггында» 1996-ъы ил 26 май тарихли гярара вятяндашларын ямяк щцгугларынын сямяряли мцдафияси бахымындан бязи ялавяляр олунмушдур.
2004-ъц ил 21 май тарихли «Шякярли диабет хястялийиня тутулмуш шяхсляря дювлят гайьысы щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунунун тятбиги иля ялагядар Азярбайъан Республикасы Ямяк Мяъяллясинин 79-ъу маддясиндя дяйишикликляр едилмякля шякярли диабетля хястя олмасы сябябиня эюря ишчи иля ямяк мцгавилясинин ляьв олунмасынын гадаьан едилмяси юз яксини тапмышдыр.
Дювлят гуллугчуларынын ямяк шяраитинин вя сосиал вязиййятинин йахшылашдырылмасы истигамятиндя дя мцщцм ирялиляйишляр вардыр. Беля ки, «Гуллуг шяраити щяйат вя саьламлыг цчцн тящлцкяли олан, йахуд хцсусиля аьыр олан дювлят органларында дювлят гуллугчуларынын вязифя маашлары цчцн артыг ямсалын мцяййян едилмяси щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунунун тятбиг едилмяси барядя» Азярбайъан Республикасы Президентинин 2004-ъц ил 12 феврал тарихли, 28 сайлы Фярманына ясасян, «Гуллуг шяраити щяйат вя саьламлыг цчцн тящлцкяли олан, йахуд хцсусиля аьыр олан дювлят органларынын вя мцвафиг дювлят гуллуьу вязифяляринин Сийащысы»нын тясдиг едилмяси вя гуллуг шяраити щяйат вя саьламлыг цчцн тящлцкяли олан, йахуд хцсусиля аьыр олан дювлят органларында дювлят гуллугчуларынын вязифя маашлары цчцн артыг ямсалын мцяййян едилмяси иля баьлы Назирляр Кабинетиня мцвафиг тапшырыглар верилмишдир.
Мцвяккилин фяалиййятинин ясас истигамятляриндян бири дя вятяндашларын Азярбайъан Республикасынын Конститусийасы вя юлкямизин тяряфдар чыхдыьы бейнялхалг мцгавилялярля мцяййян едилмиш ямяк щцгугларынын мцдафиясиндян ибарятдир.
Мцвяккилин цнванына ямяк щцгугларынын мцхтялиф аспектляри иля баьлы мцраъиятляр дахил олмушдур. Шикайятлярин арашдырылмасы заманы инсанларын позулмуш щцгуглары сащясиндя конкрет аддымлар атылмыш, ямяк щаггларынын юдянилмяси иля баьлы мясялялярин щялли цзря мцвафиг тяшкилатлар вя дювлят органлары гаршысында мясяляляр галдырылмыш, бу мцраъиятляр цзря инсанларын позулмуш щцгугларынын бярпасы мягсядиля конкрет тядбирляр эюрцлмцш, бир сыра щалларда ямяк щаггы цзря борълар юдянилмишдир.
Гейд етмяк лазымдыр ки, ишчиляря ямяк щаггынын юдянилмямяси сащясиндя вязиййят бирмяналы дейил. Беля ки, дювлят органларында, дювлят секторуна дахил олан мцяссися вя тяшкилатларда ямяк щаггынын вахтында юдянилмяси сащясиндя щеч бир проблем йохдур. Ейни заманда шяхси вясаит щесабына йарадылмыш вя мцлкиййят формасына эюря юзял сектора дахил олан тясяррцфат субйектляриндя дя беля проблем демяк олар ки, нязяря чарпмыр.
Сон иллярдя кяскин вя ъидди характер алмыш нювбяти проблем яввялляр дювлят мцлкиййятиндя олмуш вя юзялляшмя просесиндя мцлкиййят формасыны дяйишяряк сящмдар ъямиййятляря чеврилмиш мцяссисялярин бязиляринин ишчиляря ямяк щаггынын вахтында юдянилмямясидир. Бир гайда олараг, вязиййят еля бир характер алыр ки, айларла, щятта иллярля ямяк щаггы алмайан вя мящкямяйя мцраъият етмяк мяъбуриййятиндя галан инсанлар ян сон анда иърасы истяр обйектив, истярся дя субйектив сябяблярдян мцмкцн олмайан мящкямя гярарлары иля цз-цзя галырлар.
Мцвяккилин цнванына дахил олан мцраъиятлярдя вятяндашлар Азярбайъан Республикасынын Конститусийасына вя ганунларына истинад едяряк, минлярля инсанын газандыьы пулу ала билмямяси иля ялагядар йаранмыш вязиййятдя дювлятин мясулиййяти мясялясини юня чякир.
«Байва» Идаряетмя Мяркязинин тяркибиня дахил олан «Байва Гярб-енержи» вя «Байва Ъянуб-енержи» мящдуд мясулиййятли ъямиййятляринин няинки яввялляр щямин мцяссисялярдя ишляйиб орадан мцхтялиф сябяблярля узаглашдырылмыш ишчиляря, щабеля щазырда щямин мцяссисялярдя ишляйян ишчиляря милйонларла манат ямяк щаггы боръунун олмасы иля баьлы проблем Мцвяккилин илк иллик мярузясиндя юз яксини тапмышдыр. Мцвяккил проблемин ъиддилийини нязяря алараг, бу мцяссися тяряфиндян йцзлярля инсанын позулмуш ямяк щцгугларынын бярпа едилмясиня йардым едилмяси мягсяди иля 2004-ъц ил 13 йанвар тарихли мяктубла Игтисади инкишаф назири Ф.Ялийевя мцраъият етмишдир. Назирин Мцвяккиля цнванладыьы ъаваб мяктубундан мялум олмушдур ки, бир-нечя яризячийя борълар там, галан яризячилярин ямяк щаггы борълары ися гисмян юдянилмиш, беля ки, яввялляр ишдян азад олунмуш 20-дян чох яризячийя ямяк щаггы цзря борълардан щяр бириня 500.000 манат мябляьиндя вясаит юдянилмишдир. «Байва» Идаряетмя Мяркязи тяряфиндян Игтисади Инкишаф Назирлийиня цнванланмыш 2004-ъц ил 4 март тарихли мяктубда да бу юз тясдигини тапмышдыр.
Мцвяккилин йухарыда гейд едилян мцраъиятиндян сонра «Байва» Идаряетмя Мяркязинин тяркибиня дахил олан «Байва Гярб-енержи» вя «Байва Ъянуб-енержи» мящдуд мясулиййятли ъямиййятляринин ишчиляря олан борълар цзря юдянишляринин щяйата кечирилмясиндя ирялиляйиш ялдя едился дя, бу сащядя проблемляр щяля дя галмагдадыр.
Мцвяккилин мясяляйя мцдахилясиндян сонра бир сыра щалларда ямяк щаггы цзря борълар гисмян юдянилмишдир. Мясялян, Газах районундан яризячи М. (3153-04) «Байва Енержи» Идаряетмя Мяркязинин она галыг ямяк щаггынын графикля юдяниляъяйи барядя мяктубу иля баьлы Газах Електрик Шябякясиня мцраъият етдийини, лакин шябякянин ряиси Баба Еййубов тяряфиндян тящгир олундуьуну вя пулунун юдянилмяйяъяйи иля щядяляндийини билдирмишдир. Мцвяккилин шикайятдя якс етдирилмиш щалларын йохланылмасы мягсяди иля «Байва-Енержи» Идаряетмя Мяркязиня мцраъиятиндян сонра яризячийя галыг ямяк щаггы боръундан 400.000 манат мябляьиндя вясаит юдянилмишдир.
Диэяр мисал. Эюйчай районундан яризячи Б. (3179-04) Мцвяккилиня мцраъият едяряк «Байва-Гярб Енержи» ММЪ-дян онун хейриня 1.779.861 манат мябляьиндя боръун тутулмасына даир Эянъя шящяр Низами Район Мящкямясинин 2003-ъц ил 1 нойабр тарихли гятнамясинин иъра едилмядийини билдирмишдир. Мцвяккилин Эянъя шящяр Низами Район Мящкямя Нязарятчиляри вя Мящкямя Иърачылары Бюлмясиня мцраъиятиндян сонра яризячийя гят едилмиш мябляьдян 800.000 манат юдянилмиш, галан мябляьин ися щяр ай 400.000 манат юдянилмякля тямин едиляъяйи билдирилмишдир.
Ясасян, «Байва» Идаряетмя Мяркязи галыг ямяк щаггы боръунун юдяниляъяйиня зяманят вермякля кифайятлянир, лакин узун мцддят бу вяд иъра олунмур.
Мясялян, Имишли районундан яризячи Н. (768-04) 23 ийул 2002-ъи илдя Имишли електрик шябякясиндян тутдуьу вязифядян азад олундугдан сонра щазыркы вахтадяк ямяк щаггы боръун мцяссися тяряфиндян она юдянилмядийини билдирмишдир. Мцвяккилин шикайятдя якс етдирилмиш щалларын йохланылмасы иля баьлы Дювлят Ямяк Мцфяттишлийиня мцраъиятиндян сонра «Байва-Ъянуб Енержи» ММЪ тяряфиндян яризячийя 907.390 манат пул вясаит юдяйяъяйиня, галан боръларын ися щесаба вясаит дахил олдугъа щисся-щисся юдяниляъяйиня зяманят вермишдир.
Диэяр яризячиляря (Имишли районундан яризячи Я. (777-04), Салйан районундан яризячи К. (1140-04), Аьъабяди районундан яризячи Щ. (1243-04), Gяdяbяy районундан яризячи И. (1993-04), Шяки шящяриндян яризячиляр И. (2663-04) вя Ъ. (3785-04) вя с.) дя олан боръун мцяйян щиссясинин йахын вахт ярзиндя, галан боръун ися щисся-щисся вя йа вясаит айрылдыьы тягдирдя юдяниляъяйиня зяманятляр верилмиш, мцвафиг ММЪ-нин рящбярлийи иля ялагя сахламаг тювсийя олунмушдур.
Лакин чох щалларда бу зяманятляр каьыз цзяриндя галмагла яризячинин щагсыз инъидилмясиня, онун щугугунун позулмагда давам етмясиня сябяб олур.
Мясялян, Имишли районундан яризячи Г. (3014-04) 2004-ъц илин йанвар айында «Байва-Ъянубенержи» ММЪ тяряфиндян она олан 4.759.310 манат ямяк щаггы боръундан 296.300 манат юдянилдийини, галыг ямяк щаггынын щисся-щисся юдянилмяси барядя она зяманят верился дя, щямин вахтдан 6 айдан сонра да галан боръларын юдянилмядийини билдирмишдир. Мцвяккил шикайятля баьлы «Байва-Ъянубенержи» ММЪ-йя мцраъият етмиш вя мялум олмушдур ки, ъямиййятин кечмиш айлардан олан ямяк щаггы борълары график ясасында юдянилмяйя башланмыш вя яризячийя олан галыг ямяк щаггы боръу да йахын заманларда щисся-щисся юдяниляъякдир.
Бязян шикайятлярля баьлы Мцвяккилин мцраъиятиня ъаваб олараг яризячийя галыг ямяк щаггы боръунун гисмян юдянилмяси иля баьлы эюстяришляр дя верилмишдир.
Гябяля районундан яризячи Н. (1317-04) «Байва Гярб-Енержи» ММЪ-нин Гябяля електрик шябякясиндя ишлядийи мцддятдя она вериляъяк ямяк щаггынын вя пенсийасынын юдянилмядийини билдирмишдир. Мцвяккилин «Байва Енержи» Идаряетмя Мяркязиня мцраъиятиндян сонра яризячийя 2002-ъи ил 1 октйабр тарихиня ишчи щейятя йаранмыш ямяк щаггы боръундан 500.000 манат юдянилмяси цчцн щямин ММЪ-йя рясми эюстяриш верилдийи билдирилмишдир.
Уъар районундан яризячи Х. (1299-04), Загатала районундан яризячи Й. (4513-04) ейни проблемля цзляшмишляр.
Мцвяккилин шикайятдя якс етдирилмиш щалларын йохланылмасы мягсяди иля мцраъиятляри нятиъясиндя яризячиляря юдянилмямиш галыг ямяк щаггы боръунун юдянилмяси иля баьлы мящдуд мясулиййятли ъямиййят тяряфиндян мцвафиг сянядляр тяртиб едиляряк юдянишя эюндярилмишдир.
Товуз районундан яризячи А. (153-04) «Байва Гярб Енержи» ММЪ-нин Товуз електрик шябякясинин она олан ямяк щаггы боръунун юдянилмядийини билдирмишдир. Мцвяккилин шикайятдя якс етдирилмиш щалларын йохланылмасы мягсяди иля Дювлят Ямяк Мцфяттишлийиня мцраъиятиндян сонра яризячийя юдянилмямиш галыг ямяк щаггынын 1.000.000 манат мябляьинин юдянилмяси цчцн ММЪ-нин мцщасибатлыьы тяряфиндян мцвафиг сянядлярин тяртиб едиляряк юдяниш цчцн Товуз ЕШ-ня эюндярилмиш, мябляьин галан щиссясинин (3.131.605 манат) ися щисся-щисся юдяниляъяйиня зяманят верилмишдир.
Бир чох вятяндашлар галыг ямяк щаггы боръунун юдянилмяси иля баьлы проблемлярини мящкямяляр васитяси иля щялл етмяйя чалышсалар да, демяк олар ки, щеч бир нятиъя ялдя едя билмир, мцяссися иля йанашы, мящкямя иърачыларынын сцрцндцрмячилийи иля дя цз-цзя галырлар.
Нафталан шящяриндян яризячи Щ. (2541-04) «Байва Гярб-Енержи» ММЪ-нин Эоранбой електрик шябякясиндян онун хейриня 4.302.000 манат ямяк щаггы боръунун тутулмасына даир Эянъя шящяри Низами Район Мящкямясинин 2003-ъц ил 29 октйабр тарихли гятнамясинин иъра едилмядийини билдирмишдир. Мцвяккил Эянъя шящяри, Низами район Мящкямя Нязарятчиляри вя Мящкямя Иърачылары бюлмясиня мцраъиятиндян сонра яризячийя щяр ай 400.000 манат юдяниляъяйи барядя зяманят мяктубу тягдим олунмуш, ейни заманда гятнамянин там иърасынын нязарятя эютцрцлдцйц вя она щяр ай эюстярилян мябляьин юдянилмясинин тямин едиляъяйи билдирилмишдир.
Gяncя шяhяriндян яризячи Я. (2131-04) ямяк щаггынын юдянилмяси тялябиня даир Apellyasiya Mяhkяmяsinin Mцlki Ишlяr цzrя Kollegiyasыnыn 2003-cц il 21 noyabr tarixli qяtnamяsinin icra edilmядийини билдирмишдир. Мцвяккилин шикайятля баьлы Gяncя шяhяri Nizami Rayon Mяhkяmяsinя мцраъиятиндян сонра qяtnamяnin tam icra edilmяsi цчцн mяhkяmя icraчыlarы tяrяfindяn «Bayva Qяrb Enerji»” MMC-nin bank hesabыna 2004-cц il 8 iyul tarixdя 20.531.403 manata hяbs qoyulmuш, 2004-cц il 14 iyul tarixdя ися borcluнун bank hesabыndan 5.000.000 manat мябляьиндя вясаит tutulараг яризячийя юdяnilmiш, qяtnamяnin icrasы nяzarяtя эютцрцлмцш vя icrasынын tяmin edilяcяйи билдирилмишdir.
Эюрцндцйц кими, «Байва» Идаряетмя Мяркязи йаранмыш малиййя чятинлийини бящаня эятиряряк вятяндашларын щцгугларынын кцтляви позунтусуна ряваъ вермякля, онларда инамсызлыг вя цмидсизлик йарадыр, ейни заманда ъязасызлыг шяраитиндян бящрялянмякля инсанлара мясулиййятсиз мцнасибятлярини давам етдирир.
Гейд етмяк лазымдыр ки, ямяк щаггынын юдянилмяси цзря проблемляр игтисади щяйатымызын диэяр сащяляриндя дя юзцнц эюстярмякдядир. Мцяссисяляр ися бир чох щалларда щесабларында вясаитин олмамасыны ясас эятиряряк галыг боръларын юдянилмясиндян йайыныр, йахуд юдянишин щяйата кечирилмясиня зяманят вермякля юз вязифялярини битмиш щесаб едирляр. Мясялян, Сумгайыт шящяриндян яризячи И. (244-04) «Иншаат механизасийа» (СУМ-2 ИМИ) мцяссисяси тяряфиндян 1.511.890 манат мябляьиндя щесабланмыш ямяк щаггы боръунун она юдянилмядийини билдирмишдир. Мцвяккилин шикайятдя якс етдирилмиш щалларын йохланылмасы мягсяди иля Дювлят Ямяк Мцфяттишлийиня мцраъиятиндян сонра ямяк щаггы боръунун малиййя имканы дахилиндя щисся-щисся юдянилмясинин мцяссися рящбярлийи иля разылашдырылдыьы билдирилмишдир.
Эянъя шящяриндян яризячи Н. (2375-04) «Эянъя-Истихана» комбинатынын она вя аиля цзвляриня олан 5.544.445 манат мябляьиндя ямяк щаггы боръундан 1.800.000 манатын Мцвяккилин мцдахиляси нятиъясиндя юдянилдийини, боръун диэяр щиссясинин ися юдянилмямиш галдыьыны билдирмишдир. Мцвяккилин шикайятля баьлы щямин комбинатын рящбярлийиня мцраъиятиня ъаваб олараг галан ямяк щаггы боръунун гыса мцддятдя щисся-щисся юдяниляъяйи билдирилмишдир.
Мцвяккилин мцдахиляси нятиъясиндя ямяк щаггынын юдянилмяси иля баьлы яризячилярин позулмуш ямяк щцгугларынын бярпа едилмяси, ишяэютцрян тяряфиндян ишчийя ямяк щаггы цзря олан боръларын юдянилмяси щаллары да аз дейилдир. Мясялян, Ъялилабад раойнундан яризячи М. (3415-04) Едишя Бялядиййясиндя верэи топлайан хязинядар вязифясиндя ишлядийини, лакин бялядиййя тяряфиндян 720.000 манат ямяк щаггы боръунун она юдянилмядийини билдирмишдир. Мцвяккил шикайятдя якс етдирилмиш щалларын йохланылмасы мягсяди иля Дювлят Ямяк Мцфяттишлийиня мцраъиятиндян сонра гейд едилян мясяля иля баьлы йериндя арашдырма апарылдыьы дюврдя Едишя Бялядиййяси тяряфиндян яризячийя верилмямиш 720.000 манат ямяк щаггы боръу юдянилмишдир.

Азярбайъан Республикасы Ямяк Мяъяллясинин 156-ъы маддясиня ясасян, ямяк щаггы ямяк мцгавиляси иля мцяййян едилмиш мябляьдян, щабеля баьланмыш коллектив мцгавилядя нязярдя тутулан тариф (вязифя) маашлары ясасында мцяййян едилян мябляьдян аз олмайараг юдянилир. Лакин Мяъяллянин бу тялябиня дювлят мцяссисясинин дя ишяэютцряни тяряфиндян мящял гойулмамасы сон дяряъя тяяссцфляндириъи щалдыр. Хачмаз шящяриндян яризячи И. (2358-04) Хачмаз Район Почт Шюбясиндя 6-ъы дяряъяли телеграфчы вязифясиндя ишлядийини, Я.Мящйяддиновун щямин шюбяйя ряис тяйин едилдийи вахтдан намялум сябяблярдян она тариф (вязифя) маашынын 60 фаизинин щесабланараг юдянилдийини, бунун да пенсийа тяйин едиляркян пенсийа мябляьиня тясир етдийини билирмишдир. Мцвяккилин шикайятдя якс етдирилмиш щалларын йохланылмасы мягсяди иля Дювлят Ямяк Мцфяттишлийиня мцраъиятиндян сонра яризячинин гейд етдийи тялябляр юдянилмякля позулмуш щцгугу бярпа едилмишдир.

Ямяк щаггынын вахтында юдянилмямяси иля йанашы, вятяндашларын ямяк щцгугларынын позулмасынын диэяр щаллары да мювъуддур. Ишчилярля ямяйин бцтцн мцщцм шяртлярини юзцндя якс етдирян ямяк мцгавилясинин баьланылмамасы, иллик ямяк мязуниййятляринин верилмямяси, истифадя едилмямиш мязуниййятин ганунвериъиликля мцяййян едилмиш гайдада явязляндирилмямяси, ямяк щаггынын там щяъмдя верилмямяси (йяни ямяк щаггынын юдянилмяси ъядвялиндя эюстярилдийиндян аз) юзял сектора дахил олан бир чох орта вя кичик мцяссисялярин иш принсипиня чеврилмишдир.
Инсанларын ямяк мцгавиляси баьланылмадан ишя ъялб едилмяси, йахуд баьланылмыш ямяк мцгавилясиндя ямяк щаггынын мябляьинин фактики юдянилян мябляьдян гат-гат аз эюстярилмяси ади щал алмышдыр.
Мцвяккилин цнванына дахил олан бир сыра шикайятлярин тящлили эюстярир ки, юзял сектора дахил олан бир сыра мцяссисялярин ишяэютцрянляри мцхтялиф бящанялярля, мясялян, эялири эизлятмякля ямяк щаггыны юдямир, бунунла да бцдъяйя вя бцдъядянкянар фондлара ганунвериъиликля мцяййян едилмиш юдянишляри щяйата кечирмирляр. Диэяр тяряфдян, пенсийа йашы чатмыш вя пенсийа тяйин едилмяси цчцн мцвафиг органа мцраъият едян шяхсляря онларын ишлядикляри мцяссися тяряфиндян ДСМФ-йя юдямялярин щяйата кечирилмямяси сябябиндян пенсийа тяйин едилмясиндян имтина олунур, ики нюв ямяк щаггы ъядвялиндян - штат цзря нязярдя тутулмуш даща аз ямяк щаггы мябляьинин эюстярилдийи рясми вя ишчийя фактики юдянилян даща чох ямяк щаггы мябляьинин эюстярилдийи гейри-рясми ъядвяллярдян истифадя олунур.
Мцвяккил йухарыда гейд едилянлярля баьлы Верэиляр назири Ф.Мяммядова вя Дювлят Сосиал Мцдафия Фондунун сядри С.Мцслцмова мцраъиятиндя эюстярмишдир ки, ишяэютцрян сцни олараг юдянишлярин мябляьини аз эюстярдийи рясми ямяк щаггы ъядвялини тятбиг етмякля верэини вя диэяр мяъбури юдянишляри бу мябляья уйьун щяйата кечирир, нятиъя етибариля, дювлятин игтисади вя сосиал дайагларына ъидди зярбя вурулур, вятяндашларын сосиал тяминатында чятинликляр йарадылыр. Мцвяккил, ейни заманда диггяти шикайятлярдя яксини тапмыш диэяр щаллара да ъялб етмишдир. Мясялян, бязи яризячилярин мящкямя гятнамясиня ясасян ушагларын сахланылмасы цчцн онлара юдянилмяли олан алиментин мябляьинин аз олмасындан шикайятляняряк, борълунун эялирли мцяссисядя ишлядийини вя йцксяк ямяк щаггы алдыьыны эюстярдиклярини, апарылан арашдырмалар заманы ися мящкямя гятнамяси иля мцяййян едилмиш алиментин мигдарынын борълунун ямяк щаггы вя диэяр рясми эялирляриня мцвафиг олдуьунун мцяййян едилдийини, бундан башга, истещсалатда хясарят алмыш ишчийя юдянъин мцяййян едилмяси заманы рясми ямяк щаггы ъядвялинин тятбиг едилмяси нятиъясиндя мцавинят алмалы олан ишчинин чыхылмаз вязиййятя гойулдуьуну билдирмишдир.
Мцвяккил, гейд едилянляря ясасланараг, айры-айры шяхслярин эяляъяк сосиал тяминатынын тящлцкя алтына алындыьына шцбщя йери галмадыьыны, бу гайда цзря рясми ямяк щаггы алмыш шяхслярин сосиал мцдафия бахымындан эяляъякдя щансы аъынаъаглы вязиййятя дцшяъякляриня, беляликля, ямяйин бу системля юдянишиндя пенсийа йашына чатмыш инсанларын йалныз минимал пенсийа алмаг имканы ялдя етмякля давамлы сосиал тяминатдан кянарда гойулдугларына вя юз доланышыгларыны тямин етмяк цчцн ямяк фяалиййятини давам етдирмяк мяъбуриййятиндя галдыгларына диггяти ъялб етмишдир.
Мяктубда сярф етдийи ямяйи ганунвериъиликля мцяййян едилмиш гайдада рясмиляшдирмямякля мцхтялиф хидмят сащяляриндя, о ъцмлядян бир чох гязет вя журналларын редаксийаларында чалышан журналистлярин, айры-айры кичик сехлярдя чалышан фящлялярин, тиъарят-иашя обйектляриндя ишляйян сатыъыларын, иътимаи няглиййатда чалышан нязарятчилярин, мювсцми ишляря ъялб едилян шяхслярин, айры-айры физики шяхслярин гаршылыглы разылыг вя шифащи мцгавиля ясасында мцддятли ямяйя ъялб етдикляри уста вя фящлялярин, щабеля минлярля бу гябилдян олан инсанларын дцшдцйц вязиййят дя кяскин проблем кими юня чякилмишдир. Эюстярилян проблемлярин дювлятин мцвафиг сялащиййятли органларынын диггятиндян кянарда галмасынын истяр юлкянин сосиал-игтисади инкишафына, истярся дя ящалинин рифащ щалына юз мянфи тясирини эюстярдийи, бу просесин гаршысынын алынмасы мягсяди иля ардыъыл зярури тядбирлярин щяйата кечирилмясинин сон дяряъя ваъиб олдуьу бир даща нязяря алынмалыдыр. Одур ки, бу истигамятдя фяалиййятин даща да фяаллашдырылмасыны, икили ямякщаггы юдяниши ъядвялиндян истифадя етмякля ямяк щаггынын щягиги мябляьини эизлядяряк сцни сурятдя аз эюстярян ишяэютцрянляр, щабеля мцхтялиф гануназидд васитялярдян истифадя едяряк ишчилярин ямяк щаггларыны юдямямякля бцдъяйя дахилолмаларын гаршысыны алан вя юдянишлярдян йайынан ишяэютцрянляр цчцн ганунвериъилик йолу иля даща сярт гайдаларын мцяййян едилмясини, ямяк мцнасибятлярини рясмиляшдирмядян ямяйя ъялб едилян, щабеля ямяйин бу нювцндян йарарланан шяхслярин (о ъцмлядян, физики шяхс кими мцвафиг гейдиййат кечмяйян шяхслярин, азад пешя адамларынын вя с.) ашкар олунмасы вя ганунвериъиликля мцяййян едилмиш верэи вя диэяр юдянишляря ъялб едилмяси механизминин щазырланмасыны вя щяйата кечирилмясини тяклиф етмиш вя проблемин щялли наминя гябул едилмиш щяр щансы бир гярарын вя йа щяйата кечирилмиш тядбирин инсанларын сосиал рифащынын даща да йахшылашмасына кюмяк едяъяйиня ямин олдуьуну билдирмишдир.
Дювлят Сосиал Мцдафия Фондунун сядри С.Мцслцмовун ъаваб мяктубунда (370-05) ися билдирилмишдир ки, щазырда ишляйянлярин вя ишяэютцрянлярин сосиал сыьортайа ъялб едилмяси механизминин базар игтисадиййатынын тялябляриня там уйьунлашдырылмасы зяруряти Азярбайъан Республикасы Президентинин 2001-ъи ил 2001-ъи ил 17 ийул тарихли сярянъамы иля тясдиг едилмиш «Азярбайъан Республикасында Пенсийа Ислащаты Консепсийасы»на уйьун сыьорта-пенсийа системинин йарадылмасыны нязярдя тутур. Гейд едилян системин гурулмасы, илк нювбядя, сыьортаолунанлар цчцн юдянилян сыьорта щагларынын фярди учотунун гурулараг, вятяндашларын пенсийа тяминатынын щямин учотун мялуматларына ясасланмагла апарылмасыны нязярдя тутур. Бу ися мяъбури дювлят сосиал сыьорта щагларынын бцтцн ишяэютцрянляр вя ишчиляр тяряфиндян юдянилмясиня зямин йарадаъаг вя йа башга сюзля, щяр бир ишчини юзцнцн эяляъяк пенсийа тяминаты мягсяди иля сыьорта айырмаларынын вахтында вя там мябляьдя юдянилмясиндя мараглы едяъякдир. Диэяр тяряфдян, щяр бир ишчинин ишяэютцрянля баьладыьы мцгавиляйя ишяэютцрянин юз ишчисинин мяъбури дювлят сосиал сыьортасы цчцн тяляб олунан вясаитляри ДСМФ бцдъясиня вахтында вя там щяъмдя юдяйяъяйи барядя мцддяанын дахил олунмасы зяруридир. Бунунла баьлы, щабеля ишчинин юз ямяк фяалиййятини йалныз ямяк мцгавиляляри ясасында эюстярмяси зярурилийи барядя эениш информасийа-тяблиьат ишляринин апарылмасы ислащат тядбирляринин мцщцм тяркиб щиссяси кими нязярдя тутулдуьу билдирилмиш вя бу тядбирлярин щяйата кечирилмясиндя, щабеля эюстярилян сащядя мювъуд проблемлярля баьлы тяклифлярин щазырланмасында Мцвяккилин дястяйи бяйянилмишдир.
Азярбайъан Республикасы Ямяк Мяъяллясинин 88-ъи маддясиня ясасян, ишяэютцрян ишчинин шяхсиййяти вя йа онун ямяк фяалиййяти барядя мялуматлары башга ишяэютцряня вя йа мцвафиг органлара, щабеля диэяр йерляря йалныз онларын йазылы сорьусу вя ишчинин разылыьы иля эюндяря биляр. Лакин ганунун бу тялябиня бахмайараг, бир сыра щалларда ишяэютцрянляр буна ямял етмир, ишчийя онун фяалиййяти иля баьлы олан сянядлярин сурятлярини няинки вермир, щятта щямин сянядлярля таныш едилмясиня шяраит йаратмыр. Шяки районундан яризячи О. (3118-04) 2001-ъи илдя Шяки районунун Бюйцк Дящня кянд 1 сайлы орта мяктябинин директору вязифясиндян азад едилдийини, йохлама нятиъясиндя щаггында йазылмыш арайышларын сурятляринин она верилмяси иля баьлы Шяки Район Тящсил Шюбясиня мцраъиятляринин нятиъясиз галдыьыны, щямчинин ишдян чыхарылмасы барядя ямрин сурятинин она верилмядийини, ямяк китабчасында ишдян чыхарылмасына даир гейдлярин апарылмадыьыны билдирмишдир. Мцвяккилин шикайятля баьлы Шяки Район Тящсил Шюбясиня мцраъият етмясиня бахмайараг, щямин шюбя тяряфиндян мцвафиг сянядлярин сурятляри яризячийя йеня дя тягдим едилмямиш, бунунла йанашы, яризячинин ямяк китабчасында гейдляр апарылдыьы билдирилмишдир. Лакин апарылмыш арашдырма, щабеля яризячинин Мцвяккиля тякрар мцраъиятиндян сонра ямяк китабчасында гейдлярин апарылмасы щаггында шюбя мцдиринин мяктубда эюстярдикляринин щягигятя уйьун олмадыьы мцяййян едилмишдир. Одур ки, гейд едилянляр ясас эютцрцляряк Мцвяккилин Тящсил Назирлийиня мцраъиятиндян сонра мцвафиг сянядлярин сурятляри щямин назирликдян алынмыш вя яризячийя эюндярилмиш, бунунла беля, Шяки Район Тящсил Шюбясинин мцдиринин Мцвяккилин мцраъиятиня етинасыз мцнасибятиня гиймят верилмямишдир.
«Езамиййя хяръляринин нормалары щаггында» Азярбайъан Республикасы Назирляр Кабинетинин 2003-ъц ил 16 март тарихли, 66 сайлы Гярарынын 5-ъи бяндиня вя Малиййя Назирлийинин 2001-ъи ил 25 апрел тарихли, И-44 сайлы ямри иля тясдиг едилмиш «Ишчилярин езамиййя гайдалары»нын 6-ъы бяндиня ясасян, езамиййя хяръляри бцдъядян малиййяляшдирилян мцяссися, идаря вя тяшкилатларда бу мягсяд цчцн бцдъядян айрылан вясаит щесабына юдянилир. Лакин бязи ишяэютцрянляр ганунвериъилийин бу тялябиня ямял етмир, езамиййятя эюндярдийи ишчиляря мцвафиг хярълярин юдянилмясини щяйата кечирмир, бунунла баьлы мцраъиятляри дя ъавабсыз гойурлар. Хачмаз шящяриндян яризячиляр Э. вя Ъ. (888-04) Хачмаз Мяркязи Район Хястяханасынын тяъили вя тяхирясалынмаз тибби йардым стансийасында тибб баъысы вязифясиндя ишлядиклярини, щямин хястяхананын баш щякиминин ямриня ясасян 2003-ъц ил нойабрын 5-дян декабрын 19-дяк Сящиййя Назирлийинин орта ихтисаслы тибб ишчиляринин ихтисасартырма курсунда иштирак етмяк цчцн Бакы шящяриня езам олундугларыны, курсу битириб иш йериня гайытдыгда ися онлара езамиййят хяръляринин юдянилмядийини билдирмишляр. Мцвяккил шикайятдя якс етдирилмиш щалларын йохланылмасы мягсяди иля Дювлят Ямяк Мцфяттишлийиня мцраъият етмиш вя мялум олмушдур ки, Хачмаз Мяркязи Район Хясятяханасына 2003-ъц ил цчцн айрылмыш 10.100.000 манат мябляьиндя езамиййя хяръляри хяръляндийиня эюря яризячиляр езамиййя хяръляри юз щесабларына олмагла ихтисасартырма курсуна эюндярилмишляр. Мцвяккил Хачмаз Мяркязи Район Хястяханасынын баш щякими С.Османовдан ишчилярин езамиййят хяръляринин юдянилмясинин тямин едилмясини тяляб етмиш, лакин тяляб йериня йетирилмямишдир. Буну нязяря алан Мцвяккилин Сящиййя Назирлийиня мцраъиятиндян сонра 2004-ъц илин ийул айында яризячиляря 650.000 манат мябляьиндя езамиййят хяръляри юдянилмишдир.