Азярбайъан республикасынын инсан щцгуглары цзря мцвяккили (омбудсман) Азярбайъанда

Азярбайъан дилиня дювлят гайьысынын даща да артырылмасыны тямин етмяк, Азярбайъан ядябиййаты, мядяниййяти вя елминин ян эюзял нцмунялярини мцасир дюврдя тяблиь етмяк вя эяляъяк нясилляря чатдырмаг мягсяди иля Азярбайъан дилиндя яввялляр кирил графикасында чап олунмуш ясярлярин латын графикасы иля йенидян няшринин кцтляви шякилдя щяйата кечирилмяси зярурятини нязяря алараг, юлкя президенти 2004-ъц ил 12 йанвар тарихиндя «Азярбайъан дилиндя латын графикасы иля кцтляви няшрлярин щяйата кечирилмяси щаггында» фярман имзаламышдыр.
Мянзил щцгугу – вятяндашларын онлара мяхсус йашайыш сащяляриндян мцнтязям истифадя цчцн щцгуги имканлар, онун тохунулмазлыьы, мянзилдян юзбашына мящруметмянин йолверилмязлийи, щямчинин башга мянзил ялдя етмяк йолу иля мянзил шяраитини йахшылашдырмаг имканы да дахил олмагла, даими йашайыш сащясиня малик олмаг цчцн тяминат верилмиш имкандыр.
Вятяндашларын конститусион мянзил щцгугунун даща сяъиййяви вя чох йайылмыш позунтулар сырасына онларын малик олдуглары сащядян башга мянзил верилмядян чыхарылмасы, мящкямя тяряфиндян мянзилин алгы-сатгы мцгавилясинин ляьв едилмяси нятиъясиндя виъданлы алыъынын мцлкиййят щцгугундан мящрум едилмяси, мцяссисянин мцлкиййятчисинин дяйишмяси иля ялагядар мцяссисяйя мяхсус йатагханадакы йашайыш сащясиндя йашайанларын чыхарылмасы, мцяссися иля ямяк мцнасибятляринин кясилмяси иля ялагядар вятяндашларын хидмяти йашайыш сащяляриндян чыхарылмасы, ганунвериъиликля мцяййян едилмиш щалларда вя гайдада мянзил нювбясиня алмагдан имтина щалларыны аид етмяк олар.
Азярбайъан Республикасы Конститусийасынын 43-ъц маддясинин II щиссясиндя эюстярилир ки, «дювлят йашайыш биналарынын вя евлярин тикинтисиня ряваъ верир, инсанларын мянзил щцгугуну эерчякляшдирмяк цчцн хцсуси тядбирляр эюрцр». Бу мцддяа, ейни заманда мянзиля ещтийаъы олан ящалинин имкансыз категорийаларынын мянзилля тяминаты истигамятиндя зярури тядбирляр эюрцлмясини дя юзцндя ещтива едир. Бу тядбирляр сырасына мянзиллярин дювлят бцдъяси щесабына пулсуз верилмясини, узунмуддятли фаизсиз (йахуд аз фаизли вя йа эцзяштли шяртлярля) кредитляр верилмяси йолу иля ялдя едилмясини вя йа нисбятян уъуз гиймятя баша эялмиш мянзиллярин сатылмасыны аид етмяк мцмкцндцр. Лакин бу тядбирлярля баьлы бцдъядян вясаитин айрылмамасы онсуз да аьыр олан вязиййяти даща да мцряккябляшдирир. Ящалинин, бунунла баьлы олараг аилялярин вя мянзиля ещтийаъы оланларын сайы ися эетдикъя артмагда давам едир.
Вятяндашларын мянзил щцгугунун позулмасына, ейни заманда онларын мяъбури, юз ирадяляриндян асылы олмайараг, кющня вя гязалы мянзил фондуна дахил олан евлярдя йашамасыны да аид етмяк лазымдыр. Щазырда шящяр ящалисинин мцяййян гисми бу фонда дахил олан евлярдя йашамагда давам едирляр.
2000-ъи илдя юлкядя, ясасян дя Бакы шящяриндя баш вермиш зялзялянин, щабеля Кцр чайындакы дашгынларын, селлярин вя тябии фялакятлярин нятиъяляри эетдикъя инсанларын талейиндя, йашайышында, баш веря биляъяк фаъиялярдя юзцнц эюстярмякдя давам едир. Мясялян, Сабирабад районундан яризячи З. (4439-04) Кцр чайынын сявиййясинин галхараг дашмасы нятиъясиндя йашадыьы евин йашайыш цчцн йарарсыз щала дцшдцйцнц, бунунла ялагядар дяймиш зийана эюря компенсасийанын юдянилмядийини билдирмишдир. Мцвяккил шикайятля баьлы Сабирабад Район Иъра Щакимиййятиня мцраъият етмиш вя мялум олмушдур ки, Фювгяладя Щаллар цзря Дювлят Комиссийасы тяряфиндян яризячинин евиня 2004-ъц илдя ики дяфя бахыш кечирилмиш, грунт суларынын галхмасы сябябиндян дяймиш зийана эюря она мцвафиг олараг 516.000 манат вя 740.358 манат мябляьиндя компенсасийа юдянилмиш, ейни заманда Фювгяладя Щаллар цзря Дювлят Комиссийасынын мцтяхяссисляри районда оларкян евя йенидян бахыш кечирилмяси нязярдя тутулмушдур.
Диэяр бир мисал. Шяки районундан яризячи Щ. (1133-04) 4 ийул 2003-ъц илдя баш вермиш сел нятиъясиндя йашадыьы кяндя зийан дяйдийини, бунунла баьлы дювлят комиссийасы тяряфиндян евлярин тикилмяси цчцн компенсасийа айрылаъаьына сюз верилдийини, лакин щямин вахтдан бир ил кечмясиня бахмайараг она компенсасийа верилмядийини билдирмишдир. Мцвяккилин Шяки Шящяр Иъра Щакимиййятиня мцраъиятиндян сонра мялум олмушдур ки, 2003-ъц илин май-ийун айларында Шяки яразисиндя баш вермиш тябии фялакят нятиъясиндя дяймиш зийаны арадан галдырылмасы мягсядиля Фовгяладя Щаллар цзря Дювлят Комиссийасынын цзвляринин иштиракы иля йерлярдя бахышлар кечирилмиш вя мцвафиг акт тяртиб едиляряк зийан чякмиш 530 вятяндаша мадди йардым едилмиш, о ъцмлядян яризячийя Шяки Шящяр Иъра Щакимиййятинин «Хейриййя» фондундан 2 милйон манат мадди йардым олунмуш вя кянд бялядиййяси тяряфиндян торпаг сащяси айрылмыш, бунунла беля, яризячинин галдырдыьы мясяля иля баьлы Фювгяладя Щаллар цзря Дювлят Комиссийасына тякрар мцраъият олунмушдур.
Мцвяккил сел нятиъясиндя баш вермиш тябии фялакятля баьлы Шяки районунда олмуш, ящали иля эюрцшмцш, онларын шикайятлярини динлямиш, щабеля бир сыра тясяррцфатлара бахыш кечирмиш, бунун нятиъяси олараг мцвафиг дювлят гурумларына, о ъцмлядян Фювгяладя Щаллар цзря Дювлят Комиссийасына, Тящсил, Сящиййя назирликляриня тяклифляр эюндярмиш, зярярчякянляря компенсасийанын верилмяси сцрятляндирилмишдир.
2004-ъц ил йанварын 29-да Лянкяран шящяриндя Б.Аббасов кцчясиндяки бешмяртябяли йашайыш бинасынын биринъи блокунун учмасы нятиъясиндя гяза баш вермиш, бир-нечя няфяр щялак олмуш, 20-йя йахын адам йараланмыш, бинайа ися ъидди зийан дяймишдир.
Азярбайъан Республикасы Президентинин 2004-ъц ил 29 йанвар тарихли, 69 сайлы Сярянъамына ясасян, гязанын сябяблярини арашдырмаг вя онун нятиъялярини арадан галдырмаг мягсяди иля Азярбайъан Республикасынын Баш назири ъянаб А.Расизадянин сядрлийи иля Дювлят Комиссийасы йарадылмыш, тяхирясалынмаз тядбирлярин эюрцлмяси, сакинлярин мянзилля тямин олунмасы мясялясинин щялл едилмяси, ейни заманда гяза нятиъясиндя щялак оланларын вя зяряр чякянлярин аиля цзвляриня лазыми йардым эюстярилмяси тапшырылмышдыр.
Йашайыш евинин учмасы нятиъясиндя баш вермиш щямин фаъия вятяндашларымызын мянзил щцгугларынын щяйата кечирилмяси истигамятиндя ян зярури аддымлар атылмасы йолунда ъидди сурятдя дцшцнмяйя ясас верир. Щямчинин истяр Бакы шящяриндя, истярся дя республиканын диэяр шящярляриндя вя район мяркязляриндя гязалы вязиййятдя олан евлярин сайынын артмасы нювбяти фаъиялярин баш вермясиня сябяб олмагла, Лянкяран шящяриндя олдуьу кими, инсан тяляфаты иля йанашы, бюйцк мадди зийанларла да нятиъяляня биляр.
Билясувар районундан яризячи М. вя гейриляри (1211-04) йашадыглары бинанын учмаг тящлцкяси алтында олдуьундан 16 аиляйя щямин бинадан кючмяк эюстяришинин верилдийини, йашамаг цчцн тяклиф едилян 6 отаглы идаря бинасында йерляшдирилмяляринин мцмкцн олмадыьыны вя кючцрцлмяляри иля баьлы онлара щяр щансы бир сянядин верилмядийини билдирмишляр. Мцвяккил шикайятдя якс етдирилмиш щалларын йохланылмасы мягсяди иля Билясувар Район Иъра Щакимиййятиня мцраъият етмиш вя мялум олмушдур ки, Лянкяран шящяриндя чохмяртябяли йашайыш бинасынын учмасы иля ялагядар олараг 2004-ъц ил 20 феврал тарихиндя «Азярйейинтиятсцдсянайелайищя» институтунун мцтяхяссисляри тяряфиндян Билясувар шящяринин Бабяк кцчясиндяки 23 сайлы йашайыш бинасынын гяза вязиййятиндя олдуьу эюстярилмиш, орада йашайанларын тящлцкясизлийини горумаг цчцн сакинлярин тяъили олараг кючцрцлмяляри вя бинанын сюкцлмяси билдирилмиш, ряйи нязяря алан Район Иъра Щакимиййяти тяряфиндян сакинлярин кючцрцлмяси ишиня башланылмыш, мцвяггяти мяскунлашмаг цчцн мцвафиг йашайыш евляри тяклиф едилмясиня бахмайараг, бязи сакинляр бундан имтина етмиш, фярди йашайыш сащяси тикмяк цчцн сакинляря бинанын ятрафында щяйятйаны торпаг сащяси дя верилмишдир. Бунунла беля, сакинлярин ясас тяляби компенсасийа верилмяси иля баьлы олдуьундан бу мясяля иля ялагядар Назирляр Кабинетиня мцраъият едилмишдир.
Эюрцндцйц кими, бинанын сакинляринин компенсасийа тяляби йерли иъра щакимиййяти тяряфиндян онларын мянзил вя мцлкиййят, щабеля тящлцкясиз йашамаг щцгугунун горунмасына тяминат верилмямясиндян иряли эялмишдир. Диэяр тяряфдян, гейд едилян бинанын сюкцлдцйц тягдирдя онларын эяляъякдя башга нормал йашайыш сащяси иля тямин едилмяси мясяляси дя ачыг галмышдыр.
Беля вязиййятля демяк олар ки, республикамызын бцтцн шящяр вя районларында гаршылашмаг мцмкцндцр. Тикилинин истисмар мцддятини ютяряк кющнялмяси, тябии фялакят нятиъясиндя йарарсыз щала дцшмяси вя бунунла баьлы фювгяладя тядбирлярин эюрцлмямяси сакинлярин йашайыш шяраитини писляшдирмякля йанашы, онларын щяр ан фаъиялярля цзляшмясини эцнц-эцндян реаллашдырыр. Мясялян, Хачмаз районундан яризячи Я. (2362-04) 2000-ъи ил 25 нойабр тарихдя баш вермиш зялзяля нятиъясиндя зядялянмиш евинин тямир олунмасында кюмяклик эюстярилмяси мягсяди иля Фювгяладя Щаллар цзря Дювлят Комиссийасына вя Хачмаз Район Иъра Щакимиййятинин башчысына мцраъиятляринин нятиъясиз галдыьыны билдирмишдир. Арашдырма нятиъясиндя мялум олмушдур ки, баш вермиш зялзяля нятиъясиндя бир сыра диэяр евлярля йанашы, яризячинин дя евиня зийан дяймиш, бунунла баьлы Район Фювгяладя Щаллар Комиссийасы тяряфиндян тяртиб едилмиш акт Фювгяладя Щаллар цзря Дювлят Комиссийасына тягдим олунмуш, кечян мцддят ярзиндя ъями 90 евя гисмян компенсасийа юдянился дя, диэяр евлярин сащибляриня, о ъцмлядян яризячийя компенсасийа верилмямишдир. Бунунла йанашы, щямин дюврдя зяряр чякмиш 862 йашайыш евинин яксяриййяти щазырда гяза вязиййятиндядир. Мялум Лянкяран щадисясиндян сонра Назирляр Кабинетинин мцвафиг сярянъамы иля ялагядар Район Фювгяладя Щаллар Комиссийасы тяряфиндян район яразисиндя гяза вязиййятиндя олан йашайыш вя диэяр сосиал тяйинатлы биналарын вязиййяти арашдырылмыш, еляъя дя зялзяля нятиъясиндя зяряр чякмиш йашайыш евляри барядя Назирляр Кабинетиня мцраъият олунмушдур.
Гейд етмяк лазымдыр ки, сон заманлар бир чох шящяр вя район иъра щакимиййятляриндян щямин яразилярдя олан чохмяртябяли йашайыш евляриндя, мяктяб вя хястяхана биналарында гяза вязиййятинин олмасы щаггында чохсайлы мцраъиятлярин дахил олдуьуну нязяря алараг, баш веря биляъяк гязаларын гаршысынын алынмасы мягсяди иля Назирляр Кабинети «Гяза вязиййятиндя олан йашайыш евляри, мяктябляр вя хястяханалар щыггында» 2004-ъц ил 7 феврал тарихиндя вердийи сярянъамда шящяр вя район иъра щакимиййятляринин башчыларына мцвафиг комиссийалар йаратмагла мцвафиг яразилярдяки бцтцн йашайыш биналарынын, мяктяб, хястяхана вя диэяр сосиал-мядяни вя мяишят обйектляринин техники вязиййятинин арашдырылараг онларын тящлцкясиз истисмарынын тямин едилмяси цчцн зярури тядбирлярин эюрцлмясини тапшырмышдыр.
Мцвяккил щесаб едир ки, кющня вя гязалы мянзиллярдя йашайанларын кючцрцлмяси цзря Дювлят Програмынын щазырланмасы вя щяйата кечирилмяси щямин вятяндашларын юлкя Конститусийасы иля мцяййян едилмиш мянзил щцгугларынын позулмасынын гаршысыны алмагла йанашы, онлары эяляъякдя баш веря биляъяк фаъиялярдян горуйа биляр.
Бакы шящяриндян яризячи И. (4151-04) 1-ъи груп ялил олдуьуну, юзцнцн вя ики гызынын талассемийа хястялийиндян язиййят чякдиклярини, щяйат йолдашынын ялил олдуьуну, су тящъизаты вя канализасийа хятти олмайан, диварлары киф баьламыш, щавасынын дяйишилмяси гейри-мцмкцн олан бир отагдан ибарят мянзилинин шяраитинин йашайыш цчцн тамамиля йарарсыз олдуьуну, йашадыглары мянзилдя коммунал шяраит олмадыьындан антисанитарийа вязиййятинин йарандыьыны вя бунун да онларын щяйат вя саьламлыьына мянфи тясир эюстярдийини, мцхтялиф инстансийалара мцраъиятляринин щеч бир нятиъя вермядийини ясас эятиряряк ялил аиляси кими мянзилля тямин едилмясиндя кюмяклик эюстярилмясини хащиш етмишдир. Мцвяккил вязиййятин реал гиймятляндирилмяси вя яризячинин проблеминин щялл едилмяси мягсяди иля Ямяк вя Ящалинин Сосиал Мцдафияси Назирлийиня, ейни заманда Бакы Шящяр Иъра Щакимиййятиня мцраъият едяряк бцтцн цзвляри ялил олан аилянин мянзил проблеминин щяллиндя кюмяклик эюстярилмясини хащиш етмиш, лакин верилмиш ъавабларда мянзил фондунун олмамасы вя йа бу мягсядляр цчцн мянзил тикинтисинин щяйата кечирилмямяси кими ифадяляр якс олунмагла формал вя башдансовду характер дашымышдыр. Гейд едилян щал бир даща эюстярир ки, истяр мяркязи, истяр ся дя йерли иъра структурлары вязиййятин щяллиня доьру имканларындан истифадя етмирляр. Нятиъядя мямурларын лагейдлийи яризячинин аилясинин дцшдцйц аъынаъаглы, гейри-инсани шяраитдя йашамагда давам етмясинин гаршысыны алмамышдыр.
Шикайятлярдя юз яксини тапмыш ъидди проблемлярдян бири дя ящалинин даими мяскунлашдыьы яразилярдя тикилмиш евлярин (мянзиллярин) инвентарлашдырылмамасыдыр. Мясялян, щяля дя ярази табелийинин щялли мясяляси Абшерон вя Язизбяйов районлары арасында мцзакиря олунан «Щювсан сцдчцлцк совхозу» адланан йашайыш сащясиндя тикилмиш вя минлярля инсанын даими йашадыьы евлярин дювлят гейдиййатына алынмамасы онларын ганунвериъиликля мцяййян едилмиш бир сыра щцгугларындан там шякилдя истифадя етмяляриня имкан вермир. Одур ки, республиканын бцтцн яразисиндя олан торпагларын вя йашайыш евляринин инвентарлашдырылмасынын апарылмасы сон дяряъя зяруридир.
Аиля йатагханаларында йашайан вятяндашларын щцгугларынын позулмасы да артыг ади характер алмышдыр. Он иллярля беля йатагханаларда йашайан, щямин вахт ярзиндя юз иш йерини дяйишян азтяминатлы инсанлар йени мянзил ялдя етмяк имканында дейил.
Бир чох мцяссисялярин балансында олан хидмяти мянзиллярин вя йатагханаларын мцлкиййятчисинин дяйишилмяси чох щалларда щямин сащялярдя йашайан инсанларын марагларына тохунмагла, онларын щцгугларынын кобуд шякилдя позулмасына сябяб олур. Нятиъядя онлар мцяссисянин мцлкиййятчисинин юзбашыналыглары гаршысында мцдафиясиз галырлар.
Бакы шящяриндян яризячиляр Ш. вя гейриляри (890-04) Няриманов району, Ашыг Молла Ъцмя кцчяси, 16 сайлы цнванда йерляшян йатагханада паспорт гейдиййатында олдугларыны, лакин щямин йатагхананын юзялляшдирилмяси нятиъясиндя ганунвериъиликдя нязярдя тутулан щцгугларынын щяйата кечирилмясиндя мящдудиййятляр йарандыьыны билдирмишдир. Мцвяккил гейд едилянляри нязяря алараг мясяля иля баьлы Азярбайъан Республикасы Баш назиринин биринъи мцавининя вя Дахили Ишляр Назирлийиня мцраъият етмиш, мялум олмушдур ки, гейд едилян йатагхана бинасы «Азярсянайетикинти» Дювлят Ширкятиня мяхсус олмуш, сонрадан щямин йатагхана бинасы Сящиййя Назирлийинин кечмиш «Мярщямят» стасионар саьламлыг мяркязиня верилмишдир. Йатагхана бинасынын йарарсыз вязиййятя дцшмясини вя хястяхана фяалиййяти цчцн щеч бир ящямиййят кясб етмядийини нязяря алараг, Сящиййя Назирлийи тяряфиндян Игтисади Инкишаф Назирлийиня цнванланмыш 2001-ъи ил 21 сентйабр тарихли, 17/19-2853 сайлы мяктубла назирлийин балансында олмуш вя йухарыда эюстярилян цнванда йерляшян дюрд мяртябядян вя зирзямидян ибарят бинанын иъаряйя верилмяси вя юзялляшдирилмяси барядя тядбир эюрцлмяси хащиш едилмишдир. «Азярбайъан Республикасында дювлят ямлакынын юзялляшдирилмясинин 2-ъи Дювлят Програмы»на вя Азярбайъан Республикасы Президентинин 2000-ъи ил 23 декабр тарихли, 423 сайлы Фярманы иля тясдиг едилмиш «Иъаряйя верилмиш дювлят ямлакынын юзялляшдирилмяси щаггында» Ясаснамяйя уйьун олараг гейд олунан цнванда йерляшян бина Азярбайъан Бейнялхалг Университетиня иъаряйя верилмиш вя ганунвериъиликдя нязярдя тутулмуш гайдада юзялляшдирилмишдир.
Эюрцндцйц кими, йатагхана юзялляшдирилдикдян сонра щямин сакинляря йашайыш йери цзря гейдиййатда олмаларына даир арайышларын верилмямяси нятиъясиндя ганунвериъиликдя нязярдя тутулан щцгугларынын щяйата кечирилмясиндя мящдудиййятляр йаранмыш, щямин инсанларын Азярбайъан Республикасынын Конститусийасы иля мцяййян едилмиш щцгуглардан там истифадя етмяляринин гаршысыны алмышдыр.
Мцвяккил щесаб едир ки, мцяссисяляр юзялляшдириляркян онларын балансында олан йатагханаларын да щямин мцяссися иля бирликдя юзялляшдирилмяси йолверилмяздир вя беля йатагханалардакы мянзилляр орада йашайанларын даими истифадясиня верилмялидир.
Бакы шящяриндя бир-биринин ардынъа тикилмякдя олан чохмяртябяли биналар мянзил проблеминин щяллиндя чыхыш йолу олмамагла йанашы, бир чох щалларда шящярин мемарлыг цслубуна хялял эятирир. Бу кими мцхтялиф йени тикилилярин ятрафында йашайан яризячилярдян Мцвяккилин цнванына дахил олмуш шикайятлярин тящлили эюстярир ки, тикинтини щяйата кечирян сащибкарлар ятраф мцщитин чирклянмясиня шяраит йарадыр, мцвафиг сярянъамла онлара айрылмыш торпаг сащясиндян ялавя сащяляри зябт етмякля ятрафдакыларын сярбяст щярякятини мящдудлашдырыр, техники тящлцкясизлик вя иншаат гайдаларына риайят етмямякля гоншулугдакы евлярин сакинляринин щяйатыны вя мцлкиййятини тящлцкя алтында гойурлар. Бу гябилдян олан мцраъиятлярин арашдырылмасы заманы йерли иъра структурлары тяряфиндян инсанларын щцгугларынын бярпасы вя йа горунмасы истигамятиндя щяр щансы реал аддымларын атылмасы явязиня, цмуми характерли ъавабларла кифайятлянилир. Мясялян, Bakы шяhяrиндян яризячи И. (4256-04) Mцvяkkиlя мцраъият едяряк yaшadыьы Ш.Яzиzbяyov kцчяsи, 75 saylы evиn arxasыnda «Eyfel»” fиrmasы tяrяfиndяn чoxmяrtяbяlи бина tиkиldиyиnи, tиkиntиnиn цmumи tяhlцkяsиzlиk qaydalarыna rиayяt edиlmяdяn aparыldыьыnы, bununla baьlы mцxtяlиf dюvlяt orqanlarыna, o cцmlяdяn Bakы Шяhяr Иcra Hakиmиyyяtиnя mцracияtlяrиnиn nяtиcяsиz qaldыьыnы bиldиrmишdиr. Мцвяккилин шиkayяtlя baьlы Bakы Шяhяr Иcra Hakиmиyyяtиnя мцраъиятиня верилмиш ъавабда билдирилмишдир kи, qeyd edиlяn obyektиn tиkиntи sahяsиnя dцшяn aиlяlяrиn qanunverиcиlиkdя nяzяrdя tutulmuш qaydada kючцrцlmяsи, elяcя dя obyektdя ишlяrиn иcrasы zamanы яtraf яrazиdя yerlяшяn tиkиlиlяrиn vя orada yaшayan sakиnlяrиn tяhlцkяsиzlиyи mяqsяdи иlя mюvcud tиkиntи qaydalarыnыn tяlяblяrиnя tam шяkиldя яmяl olunmasы цчцn mцvafиq tяdbиrlяrиn gюrцlmяsи barяdя mяhdud mяsulиyyяtlи cяmиyyяtя tapшыrыq verиlmишdиr.
Йени тикилярля баьлы щятта еля щаллар да мювъуддур ки, яризячинин хцсуси мцлкиййятиндя олан тикилинин йерляшдийи торпаг сащяси башга бир шяхся тикинти апарылмасы цчцн рясмян иъаряйя верилир вя бу щямин торпаг сащясинин цстцндя йерляшян мцлк сащибляриндян эизлядилир. Бакы шящяриндян яризячи Я. (4226-04) mцlkiyyяtчilяrin razыlыьы olmadan M.Muxtarov, L.Tolstoy, S.Taьыzadя vя Zяrgяrpalan kцчяlяrinin kяsiшdiyi yerdя yerlяшяn yaшadыгlarы binanыn sokцлмяси вя «Abidя”» MTK-йа верилмяси иля баьлы Bakы Шяhяr Иcra Hakimiyyяti baшчыsыnыn 2003-cц il 30 dekabr tarixli, 554 saylы sяrяncamы ilя tanыш olmaq цчцн onlara imkan yaradыlmadыьыnы bildirmiшdir. Мцвяккилин щямин сярянъамын сурятинин яризячинин таныш олмасы мягсяди иля тягдим едилмяси щаггында Бакы Шящяр Иъра Щакимиййяти башчысынын мцавини Р.Пянащова мцраъиятляри нятиъясиз галмышдыр.
Бязян вятяндашларын мянзилля тямин едилмяси сащясиндяки проблемляр иъра щакимиййяти органларында ишляйян вязифяли шяхслярин гануна риайят етмямясинин нятиъясиндя баш верир. Мясялян, ялил олдуьуна эюря орду сыраларындан тярхис олунмуш щярби гуллугчунун мянзилля тямин едилмяси мягсяди иля Хятаи Район Иъра Щакимиййятиня мцраъиятинин нятиъясиз галмасы щаггында шикайятдя якс етдирилмиш щалларын йохланылмасы Мцвяккил тяряфиндян щямин районун Иъра Щакимиййятинин башчысына тапшырылмышдыр. Ъаваб мяктубунда яризячинин Мянзил Мяъяллясинин 36-ъы маддясиня уйьун олараг мцяййян едилмиш нювбялилик ясасында эцзяштли шяртлярля йашайыш сащяси иля тямин олунаъаьы билдирилмишдир. Лакин «Щярби гуллугчуларын статусу щаггында» Ганунун 12-ъи маддясинин икинъи щиссясиня, щабеля Мянзил Мяъяллясинин 39-ъу маддясиня ясасян щярби хидмят вязифяляринин иърасы дюврцндя ялил олмуш вя бунунла ялагядар щярби хидмятдян бурахылмыш щярби гуллугчулара сечдикляри йашайыш йериндя мянзил нювбядян кянар верилмялидир.
Гиймяти ямяк фяалиййяти иля мяшьул олан вя узунмцддятли кредитля тямин едилмиш щяр бир вятяндашын имканына мцвафиг олан мянзиллярин тикинтисиня башланылмасы вя бу просесин давам етдирилмяси мянзил проблеминин йахын он илдя щялл едилмясиня бюйцк тякан веряр. Одур ки, Мцвяккил Азярбайъан Республикасынын Назирляр Кабинетиня мцраъият едяряк мянзил проблеминин сямяряли щялли цчцн ящалийя ипотека формасында кредитлярин верилмясини вя ялверишли гиймятлярля мянзиллярин тикилмяси цчцн шяраитин йарадылмасыны тяклиф етмишдир. «Ипотека щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунунун лайищяси щазырда Милли Мяълисдя бахылмагдадыр.
Мцвяккил щесаб едир ки, инсанларын мянзилля тяминаты щаггында мясялянин щяллиня комплекс йанашманы юзцндя якс етдирян Дювлят Програмынын вя бунунла баьлы милли консепсийанын щазырланмасы вя щяйата кечирилмяси мягсядя мцвафигдир вя бу мювъуд проблемин щяллиндя ясаслы чыхыш йолу кими гиймятляндирилмялидир.
Мювъуд вязиййятдя бялядиййялярин бу сащядя фяалиййятини тяшкил етмяси вя мянзил фондунун формалашдырылмасына юз тющфясини вермяси реал эюрцнмцр.
Мянзил проблеми юзцнц няинки юлкянин пайтахтында, щабеля республика табели шящярлярдя вя кянд районларында да эюстярмякдядир. Мянзиля ещтийаъы олан вя юз вясаити щесабына ев тикмяк арзусунда олан бир сыра инсанлар онлара бу мягсядля мцвафиг торпаг сащясинин айрылмасында кюмяклик эюстярилмяси хащиши иля Мцвяккили цнванына мцраъиятляр эюндярирляр.
Мясялян, Бакы шящяриндян яризячи А. (1587-04) «Гящряман ана» олдуьуну, фярди ев тикинтиси цчцн торпаг сащяси айрылмасы барядя Бакы Шящяр Иъра Щакимиййятинин Мемарлыг вя шящярсалма баш идарясинин Сураханы Район Иъра Щакимиййятиня мцраъиятиня бахмайараг, торпаг сащясинин айрылмадыьыны билдирмишдир. Мцвяккилин мцраъиятиндян сонра Сураханы Район Иъра Щакимиййяти тяряфиндян 2004-ъц ил 1 апрел тарихиндя район яразисиндя яризячийя фярди евин тикинтиси цчцн 400 кв.метр торпаг сащяси айрылмышдыр.
Даща бир мисал. Ъялилабад районундан яризячи Н. (3614-04) она щяйятйаны торпаг сащясинин верилмядийини билдирмишдир. Мцвяккилин Ъялилабад Район Иъра Щакимиййятиня мцраъиятиндян сонра Дювлят Торпаг вя Хяритячякмя Комитясинин район шюбяси мцтяхяссисинин вя бялядиййя сядринин иштиракы иля яризячийя 0,10 ща щяйатйаны торпаг сащяси айрылмышдыр.
Мянзил проблеми иля йахындан таныш олан вя щеч бир зярури мадди имканы олмайан диэяр груп вятяндашлар ися истифадяляриндя олан мянзиллярин тямириндя онлара кюмяклик эюстярилмясиндя исрар едирляр. Бунунла баьлы цнванына дахил олан бир сыра шикайятляр цзря Мцвяккил мцхтялиф иъра структурларына мцраъият етмиш вя мцвафиг йардым едилмясиня наил олмушдур.
Мясялян, Сумгайыт шящяриндян яризячи И. (2527-04) Сизин тяряфиниздян она 650 АБШ доллар мябляьиндя мадди йардым едилдийини, щямин вясаитля мянзилин тикинтисинин баша чатырылмасынын мцмкцн олмадыьыны, нятиъядя су, газ, канализасийа вя диэяр коммунал хятлярин гурашдырылмадыьыны, бунунла да мянзилдя антисанитар вязийятин йарандыьыны билдиряряк мясялянин щяллиндя она кюмяклик эюстярилмясини хащиш етмишдир . Мцвяккил яризячинин аиля вязиййятини вя мадди имкансызлыьыны нязяря алараг мясялянин щяллиндя йардым едилмяси мягсяди иля Сумгайыт шящяр Иъра Щакимиййятиня мцраъият етмиш, нятиъядя яризячинин евиня коммуникасийа хятляринин чякилмяси цчцн тяляб олунан ескиз-схем вя техники шяртлярин алынмасында мцвафиг кюмяклик эюстярилмишдир.
Диэяр мисал. Хачмаз районундан яризячи Щ. (162-04) щяйат йолдашынын 1993-ъц илдя ев тикмяк цчцн торпаг сащяси алдыьыны, орада тикинти ишляри апардыьыны, евин тикинтисини йарымчыг гойараг Азярбайъан Республикасынын ярази бцтювлцйц уьрунда эедян дюйцшляря чаьырылдыьыны вя 1994-ъц илин март айында дюйцшлярдя шящид олдуьуну, мадди имканы олмадыьы цчцн тикнтини баша чатдыра билмядийиня эюря кирайядя галдыьыны билдирмиш, евин тикинтисинин баша чатдырылмасында она кюмяклик эюстярилмясини хащиш етмишдир. Мцвяккил «Шящид адынын ябядиляшдирилмяси вя шящид аиляляриня едилян эцзяштляр щаггында» Ганунун тялябляриня мцвафиг олараг проблемин щяллиндя яризячийя кюмяклик эюстярилмяси мягсяди иля Хачмаз Район Иъра Щакимиййятиня мцраъият етмиш, яризячийя бир сыра тикинти материалларынын верилдийи, мадди йардым едилдийи, бунунла беля, евин тикинтисинин баша чатдырылмасынын иъра щакимиййятинин диггятиндя олдуьу вя дахили имканлар щесабына тикинтинин баша чатдырылмасына зяманят верилдийи мялум олмушдур.
Ейни проблем бир сыра диэяр вятяндашлара мцнасибятдя дя юз щяллини тапмышдыр. Мясялян, Ъялилабад районундан яризячи А. (603-04) мцраъият едяряк Азярбайъан Республикасынын ярази бцтювлцйцнцн мцдафияси уьрунда эедян дюйцшлярдя иштирак едяряк ялил олдуьуну, 11 няфярдян ибарят аиля тяркиби иля йашадыьы вя учмаг тящлцкяси алтында олан евин тямиря ещтийаъы олдуьуну билдирмиш вя бунунла баьлы она кюмяклик эюстярилмясини хащиш етмишдир. Мцвяккилин Ъялилабад Район Иъра Щакимиййятиня мцраъиятиндян сонра евин тямир олунмасы мягсяди иля яризячийя тикинти материалы верилмиш вя яризячи мясялянин щяллиндян разы галдыьыны билдирмишдир.
Aьdam rayonuндан яризячи И. (1999-04) Mцvяkkilя mцraciяt edяrяk heч bir yerdя iшlяmяdiyini, юvladlarыnыn vя iki bacыsыnыn onun himayяsindя olduьunu, 1993-cц ildяn Mahrыzlы kяndindя mяrhum atasыna mяxsus evdя mяskunlaшdыьыnы, hяyat yoldaшыnыn vяfat etdiyini, yaшadыьы evin qяza vяziyyяtindя olmasы barяdя Район Иъра Щакимиййятиня mцraciяti яsasыnda tяшkil edilmiш komissiya tяrяfindяn akt tяrtib edilsя dя, щеч бир tяdbir gюrцlmяdiyini bildirmiшdir. Mцvяkkilin Rayon Иcra Hakimiyyяtinя мцраъиятиндян сонра яризячинин yaшayыш шяraitinin yaxшыlaшdыrыlmasы цçцn она bir milyon manat mяblяьindя pul, bir otaqlы evin tikintisi цчцn daш vя digяr titkinti materiallarы verilmiшdir.
Мцвяккилин цнванына дахил олан бир чох мцраъиятлярдя вятяндашлар онларын мянзилля тямин едилмяляриня кюмяк эюстярилмясини хащиш едирляр. Тяяссцф щисси иля гейд едилмялидир ки, вятяндашларын мцраъиятляри цзря мянзил проблеминин щялли истигамятиндя мцяййян аддымлар атылса да, бу йалныз надир щалларда юз мцсбят щяллини тапыр. Мясялян, Йевлах районундан яризячи М. (154-04) щеч бир шяраити олмайан, йашамаг цчцн йарарсыз вязиййятдя олан комада азйашлы оьлу иля бирликдя мадди чятинлик ичиндя йашадыьыны, мянзил шяраитинин йахшылашдырылмасы иля баьлы мцраъиятлянин нятиъясиз галдыьыны билдирмиш вя она кюмяклик едилмясини хащиш етмишдир. Яризячинин аьыр шяраитдя йашадыьыны вя мадди имкансызлыьыны нязяря алан Мцвяккилин проблемин щяллиндя йардым едилмяси мягсяди иля Йевлах Район Иъра Щакимиййятиня мцраъиятиндян сонра 1980-ъи илдя доьулмуш оьлуна щярби хидмятдян мющлят верилмиш, щямчинин щазырда Халдан бялядиййясинин балансында олан бинадан онлара отаг айрылмыш вя бялядиййянин гярары иля коммунал хярълярдян азад едилмишдир.
Вятяндашлар онлара мяхсус мянзиллярин, тясяррцфатларын, торпаг сащяляринин хцсуси мцлкиййят гайдасында юз адына рясмиляшдирилмяси заманы да бязи мямурларын сцрцндцрмячилийи, лагейдлийи иля гаршылашмалы олурлар. Тюрядилян беля манеяляр онларын щцгугларынын позулмасына сябяб олур.
Мясялян, Бакы шящяриндян яризячи И. (2083-04) Бюйцкшор гясябясиндя йерляшян юзцня мяхсус еви хцсуси мцлкиййят гайдасында адына рясмиляшдирмяк мягсяди иля мцвафиг сянядлярля Бакы шящяри Техники Инвентарлашдырма вя Мцлкиййят Щцгугларынын Гейдиййаты Идарясиня мцраъият етдийини, лакин сянядляр щазырландыьы мцддятдя Бакы шящяри Няриманов Район Иъра Щакимиййятинин мяктубуна ясасян евин онун адына щцгуги гейдиййата алынмасы просесинин дайандырылдыьыны, сянядлярин она эери верилмядийини билдирмишдир. Мцвяккилин шикайятля баьлы щямин идаряйя, щабеля мцвафиг Иъра Щакимиййятиня мцраъиятиндян сонра яризячинин евинин онун адына рясмиляшдирилмяси мягсяди иля сянядляр мцяййян едилмиш гайдада тяртиб едилмишдир.
Вятяндашларын истифадясиндя олан мянзил сащяляринин истифадячилярин мцлкиййятиня верилмяси вя бу просесин щцгуги ясаслары «Азярбайъан Республикасында мянзил фондунун юзялляшдирилмяси щаггында» Азярбайъан Республикасы Гануну иля мцяййян едилир. Буна бахмайараг, бцрократик янэяллярин гаршысынын алынмамасы вятяндашлары чыхылмаз вязиййятя салыр, сон нятиъядя вятяндашлар сцни олараг онларын ишини чятинляшдирян бязи вязифяли шяхсляря рцшвят вермяк йолу иля проблемляринин щяллиня чалышырлар. Мясялян, Бакы шящяриндян яризячи М. (683-04) 14 август 1996-ъы ил тарихдян паспорт гейдиййатында олдуьу мянзилин юзялляшдирилмяси иля баьлы Бакы Шящяр Иъра Щакимиййяти Башчысынын Апаратынын Техники инвентарлашдырма вя мцлкиййят щцгугларынын гейдиййаты идарясиня мцраъиятинин нятиъясиз галдыьыны билдирмишдир. Мцвяккилин щямин идаряйя мцраъиятиндян сонра яризя ятрафлы арашдырылмыш, йашадыьы мянзилин яризячинин адына юзялляшдирилмяси мягсяди иля аидиййяти шюбяйя мцвафиг эюстяриш верилмишдир.
Мцвяккилин цнванына Бакы шящяриндян дахил олан мцраъиятлярдя бу мясялялярин проблемя чеврилмясиндя Бакы Шящяр Техники инвентарлашдырма вя мцлкиййят щцгугларынын гейдиййаты идаряси вя йерли иъра структурлары эцнащландырылырса, республиканын мцхтялиф районларындан эюндярилмиш мцраъиятлярдя ися манея вя сцрцндцрмячилийин сябябкары кими йерли иъра щакимиййяти башчыларынын инзибати ярази ващидляри цзря нцмайяндяляри вя мцвафиг торпаг шюбяляри эюстярилирляр. Мясялян, Ъялилабад районундан яризячи Щ. (5085-04) Ъялилабад Район Иъра Щакимиййяти башчысынын Эцняшли инзибати ярази ващиди цзря нцмайяндялийи тяряфиндян атасына мяхсус тясяррцфатдан айрылараг юз тясяррцфатынын мцстягил тясяррцфат субйекти кими сянядляшдирилмясиня манеячилик тюрядилдийини билдирмишдир. Мцвяккилин мцдахилясиндян сонра яризячинин тясяррцфаты мцяййян едилмиш гайдада сянядляшдирилмишдир.
Диэяр бир мисал. Губа районундан яризячи М. (3975-04) районун кечмиш «2-ъи Нцэяди совхозу»нун директорунун ямри иля оьлуна айрылмыш торпаг сащясинин юлчцсцнцн дцзэцн мцяййян едилмядийини билдирмишдир. Арашдырма нятиъясиндя мялум олмушдур ки, щямин 0,06 щектар щяйятйаны торпаг сащяси совхоз тяряфиндян яризячинин оьлуна верилмиш вя Губа Район Дювлят Архивиндя олан сянядлярдя дя бу юз яксини тапмышдыр. Мцвяккилин Дювлят Торпаг вя Хяритячякмя Комитясинин Губа район шюбясиня мцраъиятиндян сонра мцвафиг торпаг сащяси цчцн йахын мцддятдя яризячийя шящадятнамя верилмяси мясяляси щялл олунмушдур.
Вятяндашларын мянзилля тяминатындакы проблемляр вя бу проблемлярин щяллиндя йерли иъра щакимиййятляринин ролунун нядян ибарят олдуьу бяллидир. Лакин индики шяраитдя мцяссися тяряфиндян ишчинин мянзил шяраитинин йахшылашдырылмасы мягсяди иля юз фондундан мянзил айырмасы вя ордерин верилмяси иля баьлы йерли иъра щакимиййятиня мцраъият етмяси ня гядяр надир щалдырса, щямин ордери йазмаьа борълу олан йерли иъра щакимиййятинин мцхтялиф бящаняляря ял атараг бундан бойун гачырмасы мцшащидя олунур. Мясялян, Имишли районундан яризячи А. (4247-04) Имишли шящяриндяки мянзиллярдян бириня ордер верилмясиня даир Имишли Район Мящкямясинин гятнамясинин Апеллйасийа Мящкямясинин Мцлки Ишляр цзря Коллеэийасынын 2002-ъи ил тарихли 26 декабр гятнамяси иля гцввядя сахланылдыьыны, лакин щямин гятнамянин щазыркы вахта кими иъра олунмадыьыны вя она ордерин верилмядийини билдирмишдир. Арашдырма нятиъясиндя мялум олмушдур ки, мянзиля ордер верилмясиня даир мящкямя гятнамяси иъра едилмяси цчцн Имишли Район Иъра Щакимиййятиня эюндярилмиш, лакин Иъра Щакимиййяти гейд едилян гятнамяни иъра етмямиш вя сцрцндцрмячилийя йол вермишдир. Мцвяккилин Имишли Район Мящкямяси вя Имишли Район Иъра Щакимиййяти иля мясяляни щялл етдикдян сонра щямин мянзиля яризячинин адына ордер верилмиш вя гятнамя иъра едилмишдир.

Шяхсин йашадыьы мянзилдян ганунсуз мящрум едилмяси ня гядяр йолверилмяздирся, онун мянзиля йашайыш щцгугунун танынмасына даир мящкямя гятнамясинин иъра едилмямяси вя йа иърасынын эеъикдирилмяси дя бир о гядяр баьышланылмаздыр. Бунунла баьлы Мцвяккилин цнванына дахил олан мцраъиятлярин тящлили эюстярир ки, яксяр щалларда бу гябилдян олан гятнамялярин иърасында сцрцндцрмячилийя йол верилир, иъра иши айларла узадылыр.

Шяки шящяриндян яризячи М. (4515-04) кечмиш щяйат йолдашынын евиндя йашайыш щцгугуна даир Шяки Район Мящкямясинин 2003-ъц ил 21 август тарихли гятнамясинин иъра едилмядийини билдирмишдир. Мцвяккилин мцдахилясиндян сонра яризячи щямин евя кючцрцлмякля гятнамя иъра едилмиш, бунунла да яризячинин позулмуш щцгугу бярпа едилмишдир.