Азярбайъан республикасынын инсан щцгуглары цзря мцвяккили (омбудсман) Азярбайъанда

1.3. Гачгын вя мяъбури кючкцнлярин щцгугларынын мцдафияси
Мялум олдуьу кими, Совет Иттифагы даьылдыгдан сонра 250 мин няфярдян артыг азярбайъанлы юз тарихи тарихи йурдундан - индики Ермянистан Республикасынын яразисиндян зоракылыгла говулараг юлкямизя пянащ эятирмишляр.
1988-1990-ъы иллярдя Ермянистан Республикасында апарылмыш етник тямизлямя сийасяти, щабеля язяли Азярбайъан торпаглары олан Даьлыг Гарабаьын вя ятраф йедди районунун ишьал едилмяси нятиъясиндя ящали мисилсиз ишэянъяляря, гейри-инсани ряфтара, зоракылыьа мяруз галараг юз ата-баба йурдларындан дидярэин дцшмцшдцр.
Республикамызын цзляшдийи бу проблем Ермянистанын вящши ишьалчылыг сийасяти иля ейни вахтда даща да кяскинляшмиш, яввялляр кянд тясяррцфаты мящсулларынын 35-40 фаизинин истещсал олундуьу 17 мин кв.км ян мящсулдар торпаглар, 900-дян артыг шящяр вя кяндин, 7 мин сянайе вя кянд тясяррцфаты обйектинин, 700 тящсил мцяясисясинин, 665 сящиййя оъаьынын, 102.000 йашайыш евинин, 7.000 иътимаи бинанын, 464 тарихи абидя вя музейин, 160 кюрпцнцн, коммунал вя тикинти гурьуларынын, узунлуьу 800 км-дян артыг автомобил йолларынын, 2.300 км олан су кямярляринин, 15.000 км олан електрик хятляринин даьыдылмасы вя талан едилмяси Азярбайъан Республикасына цмумиликдя 60 милйард АБШ доллары щяъминдя зийан вурмушдур. Беляликля, мадди зийандан фяргли олараг, Азярбайъан халгына дяймиш мяняви зярбяляр дя юлчцйягялмяздир.
Елан олунмамыш бу мцщарибядя 20 мин няфярдян артыг азярбайъанлы ермяни силащлы бирляшмяляри тяряфиндян гятля йетирилмиш, 5.100 няфярдян артыг инсан ясир вя эиров эютцрцлмцш, иткин дцшмцш, 50.000 няфярдян артыг адам ися ялил олмушдур.
Гейд едилянляр узун илляр бойу ермяни тяъавцзц нятиъясиндя Азярбайъан халгынын башына эятирилян мцсибятлярин вя инсан щцгугларынын кцтляви шякилдя позулмасынын йалныз кичик бир щиссясидир.
Бейнялхалг гурумларын, дцнйа иътимаиййятинин эюзц юнцндя бу щадисяляря икили стандартларла, гярязли мювгелярдян йанашма нятиъясиндя ермяни тяъавцзкарлары щяля дя дцнйа бирлийинин бярабярщцгуглу цзвц олан мцстягил Азярбайъана гаршы юз террорчулуг сийасятиндян ял чякмир, Азярбайъанын ярази бцтювлцйцнц таныйан 1993-ъц илдя гябул олунмуш БМТ-нин 4 гятнамясинин тяляблярини йериня йетирилмир.
Рясми статистик мялуматлара ясасян, щазырда юлкямиздя бир милйон няфярдян артыг гачгын вя мяъбури кючкцн вардыр ки, бу да юлкя ящалисинин 13 %-ни, йяни щяр сяккиз няфярдян бирини тяшкил едир.
Гачгынлар, о ъцмлядян Ермянистандан говулмуш азярбайъанлылар (250.000 няфяр) вя Орта Асийадан кючяряк республикамызда сыьынаъаг тапмыш ащысха (мясщяти) тцркц (50.000 няфяр) цмумиликдя 300.000 няфяр тяшкил едир. Русийа Федерасийасындан, Ирандан, Ирагдан, Яфганыстандан вя бир сыра диэяр юлкялярдян гачараг юлкямизя пянащ эятирмиш гачгынлар да аз дейилдир.
Даьлыг Гарабаьдан, Ермянистан Республикасы иля щямсярщяд районларымыздан, щабеля ятраф йедди райондан 700.000 няфяр динъ ящали юз даими йашайыш йерлярини мяъбури тярк едяряк республикамызын 62 шящяр вя кянд районларында мяскунлашдырылмышдыр. 2003-ъц илин мялуматларына эюря, онлардан 73.982 nяfяr (15 530 ailя) чadыrlarda, 98.979 nяfяr (19.782 ailя) qurma evlяrdяn ibarяt qяsяbяlяrdя, 175.255 nяfяr (43.905 ailя) ictimai binalarda, mяktяblяrdя, uшaq baьчalarыnda vя yataqxanalarda, 20.240 nяfяr (5.236 ailя) sanatoriya, pansionat, istirahяt evlяri, turbaza vя диэяр saьlamlыq dцшяrgяlяrindя, 156.420 nяfяr (38.926 ailя) qohum вя tanыш evlяrindя, 35.471 nяfяr (8.954 ailя) бош мянзиллярдя, 44.502 nяfяr (10.616 ailя) tikintisi yarыmчыq галмыш binalarda, 32.721 няфяр (7.555 ailя) fermalarda, 8.859 nяfяр (2.076 ailя) yцk vaqonlarыnda vя 14.869 nяfяr (3.418 ailя) yol kяnarlarыnda mцvяqqяti mяskunlaшmышdыr.
Беляликля, эюрцндцйц кими, дцнйада мювъуд олан 25 милйондан артыг гачгын вя мяъбури кючкцнцн ян йцксяк нисби эюстяриъиси юлкямизин пайына дцшцр.
Ермянистанын Азярбайъан Республикасына щярби тяъавцзц нятиъясиндя юз доьма торпагларындан говулмуш вя дидярэин салынмыш инсанларын талейи, онларын мянзил-мяишят вязиййятинин йахшылашдырылмасы вя сосиал мцдафиясинин тямин едилмяси даим дювлятин диггят мяркязиндядир.
Бюйцк язаб вя язиййятляря дцчар олмуш гачгын вя мяъбури кючкцнлярин проблемляринин щялли истигамятиндя ящямиййятли аддымлар атылмыш, онларын щцгуг вя азадлыгларынын диэяр вятяндашларла бярабяр сявиййядя тямин едилмясиня йюнялдилмиш тядбирляр щяйата кечирилмиш, мцщцм норматив-щцгуги база йарадылмыш, онларын щцгугларынын тянзимлянмяси вя дювлят гайьысынын тяшкили иля баьлы гябул едилмиш ганунвериъилик актлары сырасында башлыъа сяняд олан «Гачгынларын вя мяъбури кючкцнлярин (юлкя дахилиндя кючцрцлмцш шяхслярин) статусу щаггында» Азярбайъан Республикасынын Гануну гябул едилмишдир.
Гачгын вя мяъбури кючкцнлярля баьлы норматив-щцгуги база бу эцн дя эенишляндирлмякдя вя тякмилляшдирилмякдядир. Бу ися щямин гябилдян олан инсанларын сосиал дурумунун йахшылашдырылмасы цчцн мцнбит зяминдир.
Сон он илдя юлкядя йарадылмыш иътимаи-сийаси сабитлик вя щяйата кечирилмякдя давам едян ардыъыл ислащатлар нятиъясиндя ящалинин рифащ щалы йцксялдилмясиня йюнялдилмиш мцщцм тядбирляр эюрцлмцшдцр. Бунунла беля, юлкянин сосиал-игтисади инкишаф темплярини даща да артырмаг, ящалинин мяшьуллуьуну артырмаг йолунда да ящямиййятли аддымлар атылмагдадыр. Бу просеслярин фонунда гачгын вя мяъбури кючкцнлярин проблемляри вя онларын сосиал шяраитинин йахшылашдырылмасы иля баьлы вязифяляр дя щямишя диггятдя сахланылыр.
Гачгын вя мяъбури кючкцнлярин проблемляринин щялли истигамятиндя бу илляр ярзиндя бир чох ящямиййятли ишляр эюрцлмцш, дювлят бцдъясинин, Дювлят Нефт Фондунун, донор юлкялярин вя бязи бейнялхалг щуманитар тяшкилатларын вясаити щесабына он минлярля аиля цчцн йени гясябяляр салынмыш, айры-айры шящяр вя районларда мцасир евляр вя мянзилляр тикиляряк онларын истифадясиня верилмишдир. Бунунла йанашы, онларын сосиал мцдафиясинин сямяряли тямин едилмяси цчцн ъидди щуманитар лайищяляр щяйата кечирилмишдир.
Ютян дюврдя ермяни миллятчиляринин апардыьы етник тямизлямя сийасяти нятиъясиндя Ермянистан яразисиндяки юз тарихи торпагларындан дидярэин салынмыш азярбайъанлыларын мяскунлашмасы проблемляринин щялли, Азярбайъан торпагларынын ермяни силащлы гцввяляри тяряфиндян ишьалы нятиъясиндя Аьдам вя Фцзули районларындан дидярэин дцшмцш вя чадыр дцшярэяляриндя мцвяггяти йерляшдирилмиш мяъбури кючкцнлярин бир гисминин щямин районларын яразисиндя мяскунлашдырылмасы, щабеля Билясувар району яразисиндя йерляшян беш чадыр дцшярэясиндя мяскунлашмыш мяъбури кючкцнлярин сосиал-мяишят вязиййятинин йахшылашдырылмасы иля баьлы бир сыра тядбирлярин малиййяляшдирилмяси мягсяди иля Дювлят Нефт Фондундан, цмумиликдя 359 милйард манат вясаит айрылмышдыр.
Инди 147 мин мяъбури кючкцн дювлят, 135 мин гачгын сойдашымыз ися БМТ-нин «Цмумдцнйа Ярзаг Програмы» тяряфиндян щяр ай ярзагла тямин едилир, юзцндян асылы олмайан сябябляря эюря иш йерини итирмиш 13 мин няфяр мяъбури кючкцня бцдъядян орта айлыг ямяк щаггы верилир, юдянишли формада тящсил алан бцтцн мяъбури кючкцнляр тящсил щаггындан азад едилибляр вя с.
Бунлардан фяргли олараг, щазырда Дцнйа Банкынын, БМТ-нин Гачгынлар цзря Али Комиссарлыьынын, хейриййячилик фяалиййяти эюстярян мцхтялиф бейнялхалг тяшкилатларын Азярбайъана йардым стратеэийасы дяйишмиш, бунунла баьлы нязярдя тутулмуш йардымларын мябляьи кяскин сурятдя азалмышдыр ки, бу да мцряккяб иътимаи-сийаси просесляр эедян юлкялярдян гачараг Азярбайъанда сыьынаъаг ахтаран чохсайлы гачгынларын тялябатларынын юдянилмясиня йюнялдилмишдир. Ейни заманда бир сыра дювлятляр вя бейнялхалг тяшкилатлар тяряфиндян Азярбайъана мцнасибятдя йол верилян гярязли мцнасибятин вя икили стандарт сийасятинин нятиъясиндя юлкямиздя фяалиййят эюстярян бир чох бейнялхалг тяшкилатлар юлкяни тярк етмишляр.
Юлкямиз бу вязиййятя дя синя эярмяйя мяъбур олмуш, Азярбайъан Республикасы Президентинин мцвафиг сярянъамларына ясасян, бейнялхалг щуманитар тяшкилатлар тяряфиндян ярзаг йардымы дайандырылдыьындан Дювлят Нефт Ширкятиндян щяр ай айрылан 3 милйард 422 милйон манат вясаит щесабына 214.000 няфяр мяъбури кючкцн щазырда айлыг ярзагла тямин олунур. Бундан башга, щяр бир мяъбури кючкцн цчцн нязярдя тутулмуш 25.000 манат айлыг йемяк хяръиня эюря дювлят бцдъясиндян илдя 200 милйард манат вясаит нязярдя тутулмушдур.
Эюрцлмцш тядбирляр нятиъясиндя беш чадыр дцшярэяси ляьв едиляряк орада йашайан минлярля гачгын вя мяъбури кючкцн аиляси цчцн ишьалдан азад олунмуш яразилярдя вя диэяр бюлэялярдя йени йашайыш гясябяляри, о ъцмлядян 6.076 мянзил тикилмиш, бу гясябялярдя 18 мяктяб бинасы, 18 сящиййя мянтягяси вя диэяр зярури инфраструктур обйектляри инша едилмиш, йарымчыг галмыш 320 евин тикинтиси баша чатдырылмыш, кянд тясяррцфаты иля мяшьул олмаг цчцн беш мин мяъбури кючкцн аиляси бирдяфялик явязсиз малиййя йардымы иля тямин едилмишдир.
Ермянистандан говулмуш гачгынларын даими мяскунлашдырылмасы цчцн салынмыш гясябялярдя артыг йцзлярля инсан нормал мяишят щяйатына башламышдыр. Бу мягсядля тикинтиси бир-нечя ил бундан яввял башлайараг йарымчыг галмыш тикилилярин бир щиссяси уйьунлашдырылмагла тамамланараг истифадяйя верилмишдир.
Дювлят структурлары тяряфиндян гачгын вя мяъбури кючкцнлярин миграсийасы, мяскунлашмасы, реаблитасийасы, бярпа вя репатриасийасы цзря иш апарылмышдыр.
Мяъбури кючкцнляр цчцн йени йашайыш евляри тикилмякдя давам едир. Ишьалдан азад олунмуш яразилярдя, о ъцмлядян Фцзули районунда даьылмыш евляр бярпа едилир, йени иш йерляринин йарадылмасы, сянайе вя кянд тясяррцфаты обйектляринин истифадяйя верилмяси йюнцмцндя бир сыра ишляр ися эюрцлмякдядир.
Гейд едилянлярля йанашы, ади йашайыш нормаларындан мящрум щалда чадырларда вя йцк вагонларында олдугъа аьыр шяраитдя йашамагда давам едян минлярля аилянин проблемини диггятдя сахлайан юлкя президентинин «Азярбайъан торпагларынын Ермянистан Силащлы Гцввяляри тяряфиндян ишьалы нятиъясиндя дидярэин дцшмцш, Бярдя вя Аьъабяди районлары яразисиндя чадыр дцшярэяляриндя, еляъя дя дямир йолу цзяриндяки йцк вагонларында мцвяггяти йерляшдирилмиш Аьдам вя диэяр районлардан олан мяъбури кючкцнлярин сосиал, мянзил-мяишят вязиййятинин йахшылашдырылмасы вя мяшьуллуьунун тямин едилмяси тядбирляри щаггында» 2004-ъц ил 4 феврал тарихли Сярянъамына ясасян, Бярдя, Аьъабяди районлары яразисиндя чадыр дцшярэяляриндя вя Бярдя району яразисиндя дямир йолу цзяриндяки йцк вагонларында мцвяггяти йерляшдирилмиш Аьдам районундан олан 3.674 мяъбури кючкцн аиляси цчцн щямин районун яразисиндя, Кялбяъяр районундан олан 149 мяъбури кючкцн аиляси цчцн Эоранбой районунун Ашаьы вя Йухары Аьъакянд гясябяляринин яразисиндя, Лачын районундан олан 37 мяъбури кючкцн аиляси цчцн ися Аьъабяди району яразисиндяки Лачын гыш йатагларында електрик енержиси, су тяъщизаты, тящсил, сящиййя вя диэяр зярури сосиал-техники инфраструктуру олан йени гясябяляр салынмасы гярара алынмыш, бу мягсядля Дювлят Комиссийасы йарадылмышдыр. Ейни заманда щямин гясябялярдя мяскунлашдырылаъаг мяъбури кючкцнлярин иншаат ишляриня ъялб едилмяси вя мяскунлашдырылдыгдан сонра иш йерляри иля тямин едилмяси шяртляри нязярдя тутулмуш, щабеля Бярдя, Аьъабяди районлары яразисиндя чадыр дцшярэяляриндя вя Бярдя району яразисиндя дямир йолу цзяриндяки йцк вагонларында мцвяггяти йерляшдирилмиш 3860 мяъбури кючкцн аилясинин бу сярянъамын иърасы нязярдя тутулмуш гясябялярдяки йашайыш евляриня кючцрцлмясини Гачгынларын вя Мяъбури Кючкцнлярин Ишляри цзря Дювлят Комитясиня тапшырылмышдыр. Гясябялярин салынмасы иля баьлы бцтцн мясяляляр, о ъцмлядян мяъбури кючкцнлярин йени йашайыш гясябяляриня кючцрцлмяси, тясяррцфатла мяшьул оламлары цчцн мцвафиг торпаг сащясинин айрылмасы, онларын кянд тясяррцфаты ишляри иля мяшьул олмалары бирдяфялик явязсиз малиййя йардымынын малиййяляшдирилмяси ися Дювлят Нефт Фондунун бцдъяси щесабына щяйата кечирилмякдядир.
Азярбайъанын ишьал алтында олан торпаглары азад едиляня вя дидярэин дцшмцш вятяндашлар юз доьма йурдларына гайыдана гядяр чадыр дцшярэяляриндя, дямир йолу цзяриндяки йцк вагонларында вя йашайыш цчцн йарарсыз йерлярдя мяскунлашмыш сойдашларымызын мянзил-мяишят шяраитинин йахшылашдырылмасыны, онлар цчцн иш йерляринин йарадылмасыны вя диэяр сосиал проблемлярин щяллини тямин етмяк мягсяди иля Азярбайъан Республикасы Президентинин 2004-ъц ил 1 ийул тарихли Сярянъамы иля «Гачгынларын вя мяъбури кючкцнлярин йашайыш шяраитинин йахшылашдырылмасы вя мяшьуллуьунун артырылмасы цзря Дювлят Програмы» тясдиг едилмишдир.
Гачгынларын вя мяъбури кючкцнлярин эцндяликдя олан проблемляринин щяллиня комплекс йанашма кими сяъиййялянян щямин сяняддя гачгын вя мяъбури кючкцнлярин ишля тямин олунмасы вя тящсил щаггынын юдянилмясиндя эцзяштлярин верилмяси мясяляляриндя онлара лазыми кюмяк едилмяси юзял мцяссисялярин, али вя орта ихтисас тящсили мяктябляринин рящбярляриня тювсийя олунмушдур.
Юз мязмунуна эюря мцщцм сяняд олан бу Дювлят Програмында гачгынларын вя мяъбури кючкцнлярин проблемляринин щялли цзря бир чох зярури вя тяхирясалынмаз мясяляляр юз яксини тапмышдыр. Беля ки, щямин програмда гачгын вя мяъбури кючкцнлярин йашайыш шяраитинин йахшылашдырылмасы вя мцвяггяти мяскунлашмасы, мяъбури кючкцнлярин мяшьуллуьунун артырылмасы вя йохсуллуьун азалдылмасы, щабеля гачгынларын вя мяъбури кючкцнлярин проблемляри иля мяшьул олан дювлят органларынын, бейнялхалг вя йерли щуманитар тяшкилатларын ишинин тякмилляшдирилмяси сащясиндя эениш тядбирлярин щяйата кечирилмяси нязярдя тутулмушдур.
Щямин Дювлят Програмына мцвафиг олараг, ейни заманда Назирляр Кабинетинин 2004-ъц ил 2 декабр тарихли гярары иля республикамызын тябии газла тямин олунмайан шящяр вя районларынын яразиляриндя мцвяггяти мяскунлашмыш мяъбури кючкцн аиляляриня пайыз-гыш мювсцмцндя верилян аь нефт йанаъаьынын айлыг нормасы щяр бир аиляйя 40 литр мигдарында мцяййян едилмишдир.
Мяъбури кючкцнлярин сосиал дурумунун йахшылашдырылмасы мягсяди иля даща бир ъидди мясяля юз щяллини тапмышдыр. Беляки, Назирляр Кабинетинин 2004-ъц ил 2 март тарихли гярарына ясасян, 1994-ъц ил 10 май тарихли гярарда дяйишиклик едиляряк, бцдъядян малиййяляшдирилян мцяссисялярдя, тяшкилатларда чалышмыш, юзляриндян асылы олмайараг иш йериндян мящрум олмуш мяъбури кючкцнляря орта айлыг ямяк щаггынын верилмяси мцддяти 2005-ъи ил йанварын 1-дяк узадылмышдыр.
Мялуматлара ясасян, йахын вахтларда мяъбури кючкцнлярин мяскунлашдыглары районларда емал сехляринин, чюрякбиширмя сехляринин тикилмяси, тярявяз емалы мяркязляринин йарадылмасы нязярдя тутулмушдур. Истещсал сащяляринин йарадылмасы нятиъясиндя ися тяхминян 5 миня йахын йени иш йеринин ачылаъаьы эюзлянилир. Бундан башга, мяъбури кючкцнляр цчцн тикиляъяк евлярля баьлы апарылаъаг иримигйаслы иншаат ишляриня мящз онларын ъялб едилмяси нятиъясиндя 20 мин няфярин ишля тямин едиляъякдир.
Эюрцндцйц кими, гачгынларын вя мяъбури кючкцнлярин щцгуг вя азадлыгларынын тямин едилмяси сащясиндя зярури тяминат системинин йарадылмасы дювлятин бу сащядя ролу цстцнлцк тяшкил едир.
Ермянистанын йцрцтдцйц сойгырымы вя милли-етник тямизлямя сийасяти нятиъясиндя юз тарихи яразиляриндян, йурд-йуваларындан говулмуш гачгынларын вязиййяти, Ермянистан Силащлы Гцввяляринин Азярбайъанын 20%-дян артыг яразисини ишьалы нятиъясиндя дидярэин салынмыш мяъбури кючкцнлярин талейи бцтцн бу мцддят ярзиндя Мцвяккилин диггят мяркязиндя олмушдур.
Мцвяккил тяряфиндян Азярбайъан торпагларынын Ермянистан Силащлы Гцввяляри тяряфиндян ишьалынын гурбанларына чеврилмиш бир милйон гачгын вя мяъбури кючкцнцн бейнялхалг щцгуг нормалары иля мцяййян едилмиш инсан щцгугларынын вя азадлыгларынын позулмасы фактларынын, мцщарибя нятиъясиндя юлкямизя дяйян мадди вя мяняви зийанла баьлы мялуматларын дцнйа дювлятляриня, нцфузлу бейнялхалг тяшкилатлара чатдырылмасында эениш иш апарылмыш, ян мютябяр мяълислярин трибунасындан бу проблемляр сясляндирилмишдир.
Бу мцддят ярзиндя Мцвяккил дяфялярля гачгын вя мяъбури кючкцнлярин мяскунлашдыглары бюлэялярдя - щям Бакы шящяриндя, щям дя юлкямизин мцхтялиф районларында, ясасян дя гачгын дцшяръяляриндя вя гясябяляриндя олмуш, мяъбури кючкцнлярля эюрцшляр кечирмиш, щямин эюрцшлярдя галдырылмыш мясялялярля баьлы тяхирясалынмаз тядбирлярин эюрцлмяси мягсяди иля сялащиййятли дювлят органларына, о ъцмлядян Гачгынларын вя Мяъбури Кючкцнлярин Ишляри цзря Дювлят Комитясиня, Ямяк вя Ящалинин Сосиал Мцдафияси Назирлийиня, Тящсил Назирлийиня тяклифляр эюндярмиш, бундан башга, айры-айры дювлят гурумлары, бейнялхалг тяшкилатлар вя гейри-щюкумят тяшкилатлары иля бирликдя гачгын вя мяъбури кючкцнлярин сосиал дуруму иля баьлы мясяляляр цзря мцхтялиф мцзакиряляр кечирмишдир.
Бунунла йанашы, Мцвяккил мцхтялиф вахтларда она мцраъият етмиш бир чох гачгын вя мяъбури кючкцн вятяндашларымызы гябул етмиш, бу инсанларын бир сыра проблемляринин щяллиндя юз кюмяйини ясирэямямишдир.
Гачгын вя мяъбури кючкцнлярдян Мцвяккилин цнванына дахил олмуш шикайятлярин тящлили ону демяйя ясас верир ки, ящалинин бу тябягясини ясасян мянзил шяраитинин йахшылашдырылмасы, мяскунлашма, торпагдан истифадя, саьламлыг вя тящсил сащясиндя олан проблемляр даща чох наращат едир. Бу да щяля ки, гачгынларын вя мяъбури кючкцнлярин ящалинин сосиал ъящятдян зяиф тябягяляри кими галмагда давам етдиклярини эюстярир. Онларын ганунвериъиликля мцяййян едилмиш щцгцглары ня гядяр мцдафия едилирся, бир чох позулмасы щалларына да раст эялинир.
Истяр гачгынларын, истярся дя мяъбури кючкцнлярин мянзил шяраитинин йахшылашдырылмасы истигамятиндя мцщцм тядбирляр щяйата кечирилмясиня бахмайараг, айры-айры дювлят органларынын вя йа вязифяли шяхслярин йарытмаз фяалиййяти эюрцлмцш мцсбят ишляря кюлэя салмагда давам едир.
Бакы шящяриндян яризячи Г. (1570-04) 1989-ъу илдя Ермянистандан гачгын дцшяряк Бакы шящяриндя аиляси иля бирликдя коммунал шяраити олмайан 11 кв.м-лик евдя мяскунлашдыьыны, щазырда йашадыьы евин гязалы вязиййятдя олдуьуну вя бунунла баьлы тядбир эюрцлмядийини билдирмишдир. Мцвяккилин шикайятдя якс етдирилмиш щалларын йохланылмасы мягсяди иля Бакы шящяри Нясими Район Иъра Щакимиййятиня мцраъият етмиш вя мялум олмушдур ки, яризячинин йашадыьы мянзилин дивар, дюшямя вя дам юртцйцнцн тахта конструксийалары узунмцддятли истисмар нятиъясиндя гязалы вязиййятя дцшмцш, бунунла баьлы Нясими Район Мянзил Коммунал Тясяррцфаты Бирлийи тяряфиндян Бакы Шящяр Мянзил Коммунал Тясяррцфаты Департаментиня мцраъият олунмуш вя гейд олунан цнванда тямир ишляринин апарылмасы хащиш едилмишдир. Илк нювбядя бярпа едиляъяк обйектлярин сечилмяси вя мювъуд ганунвериъилийя уйьун олараг лайищя-смета сянядляринин щазырланмасына мцяййян вахт тяляб олундуьундан, щяр щансы бир хошаэялмяз щадисянин баш вермясинин гаршысыны алмаг мягсяди иля Бакы Шящяр Мянзил Коммунал Тясяррцфаты Департаменти тяряфиндян яризячийя йашадыьы евдян мцвяггяти олараг кючмяси цчцн йазылы хябярдарлыг верилмяси тапшырылмыш, одур ки, 17 сайлы Мянзил Коммунал Истисмар Сащяси гязалы вязиййятдя олан мянзилдян мцвяггяти олараг кючмяси иля баьлы яризячийя хябярдарлыг етмишдир.
Эюрцндцйц кими, щямин мянзилдян кючмяси барядя 17 сайлы Мянзил Коммунал Истисмар Сащясиня яризячийя хябярдарлыг едилмяси тапшырыьыны верян Бакы Шящяр Мянзил Коммунал Тясяррцфаты Департаменти яризячинин кючцрцлмяси мясялясинин щяллиндян юзцнц кянарлашдырмагла онун ганунвериъиликля мцяййян едилмиш щцгугларыны позмуш, бунунла да нювбяти проблемлярин йаранмасына ряваъ вермишдир.
Мянзил шяраитинин йахшыладырылмасына чалышан мяъбури кючкцнлярин дя мцраъиятляри диггятдян кянарда галмамышдыр. Мясялян, Аьдам районундан мяъбури кючкцн, Бакы шящяриндя мцвяггяти мяскунлашмыш яризячи Б. (4515-04) 1993-ъц илдян мяъбури кючкцн кими 6 няфяр аиля цзвц иля бирликдя Бакы шящяринин Низами району яразисиндя йатагханада гейдиййатда олдугларыны, лакин щямин йашайыш сащясинин аиля цзвляри цчцн азлыг тяшкил етдийиндян кирайядя йашадыгларыны билдирмиш, йашайыш шяраитинин йахшылашдырылмасы иля ялагядар кюмяклик эюстярилмясини хащиш етмишдир. Мцвяккилин Гачгынларын вя Мяъбури кючкцнлярин Ишляри цзря Дювлят Комитясиня мцраъиятиндян сонра комитя тяряфиндян мясялянин щялли иля баьлы Низами Район Иъра Щакимиййятиня мяктуб эюндярилмиш, бунунла йанашы, яризячи комитяйя дявят едиляряк ялавя мянзил сащясинин олмадыьы онун нязяриня чатдырылараг Аьдам районунда йени салынмыш «Ерэи» гясябясиндя она мянзил тяклиф едилмишдир.
Мяъбури кючкцнлярин мяскунлашдыглары йерлярдян чыхарылмасынын ганунвериъиликля мцяййян едилдийи кими йолверилмяз олмасына бахмайараг, бязи мямурларын бунунла баьлы юзбашыналыглары давам едир. Мясялян, Лачын rayonundan mяcburи kючkцn, Yevlax rayonuнда мцвяггяти мяскунлашмыш яризячи A. (3760-04) Mцvяkkиlя мцраъият едяряк Рayon Пolиs Шюbяsиnиn яmяkdaшlarыnыn bиr neчя mяcburи kючkцn aиlяsиnи mяskunlaшdыqlarы яrazиdяn mяcburи чыxarылдыгларыны, bununla baьlы mцracияtlяrиnя baxыlmadыьыnы bиldиrmишdиr. Mцvяkkиl шиkayяtdя яks etdиrиlmиш hallarыn yoxlanыlmasы мягсяди иля Yevlax Rayon Prokurorluьuna мцраъият етдикдян сонра яризячинин вя гейриляринин mяskunlaшdыглары яrazиdяn чыxarыlmamaсы цчцn mцvafиq tяdbиrlяr gюrцlmцшdцr.
Диэяр проблем ися мяъбури кючкцнлярин истифадя етдикляри торпаг сащяляри иля баьлыдыр. Мясялян, Laчыn rayonundan mяcburи kючkцn, Aьcabяdи rayonунун Qaradolaq kяndиndя mцvяqqяtи mяskunlaшmыш яризячи A. (137-04) Mцvяkkиlя mцracияt edяrяk kяnd bяlяdиyyяsиnиn torpaq fondundan mцvяqqяtи иstиfadяsиnя verиlmиш torpaq sahяsиnиn qanunsuz olaraq hяmиn bяlяdиyyяnиn sяdrи Kamиl Qurbanov tяrяfиndяn kяnd sakиnи Pиrи Tяhmяzova satыldыьыnы vя bununla baьlы Рayon Пolиs Шюbяsиnя mцracияt etdиyиnи, lakиn hazыrkи vaxtadяk heч bиr tяdbиr gюrцlmяdиyиnи bиldиrmишdиr. Mцvяkkиlин Aьcabяdи Рayon Пrokurorluьuna мцраъиятиндян сонра hяmиn materиal Рayon Пolиs Шюbяsиndяn nяzarяt qaydasыnda tяlяb edиlяrяk юyrяnиlmиш, materиal цzrя cиnayяt ишиnиn baшlanmasыnыn rяdd edиlmяsи haqqыnda qяbul edиlmиш 19 dekabr 2003-cц иl tarиxlи qяrar яsassыz olduьundan 24 yanvar 2004-cц иl tarиxlи qяrarla lяьv edиlmиш vя materиal яlavя yoxlama aparыlmasы цчцn полис шюbяsиnя qaytarыlmышdыr.
Мяъбури кючкцнлярин мяскунлашдырылмасы, онларын мянзил шяраитинин йахшылашдырылымасы просеси ня гядяр чятиндирся, ев вя мянзилляри, хцсуси мцлкиййятиндя олан тикилиляри мяъбури кючкцнляр тяряфиндян зябт олунмуш вятяндашларын цзляшдикляри проблемляр бир о гядяр аьырдыр.
Бу проблемин бир тяряфиндя ики эцнащсыз вя щцгугу тапдаланмыш инсан - иллярля мянзил нювбясиндя дайанараг мянзиля кючмяйя щазырлашан мянзил сащиби вя йурдундан дидярэин дцшмцш мяъбури кючкцн, диэяр тяряфиндя ися щямин проблеми щялл етмяйя чалышмалы олан вя проблеми щялл етмяк цчцн ялиндя гануни васитяляр олан мцвафиг дювлят структурлары дурур.
«Мяъбури кючкцнлярин вя онлара бярабяр тутулан шяхслярин сосиал мцдафияси щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунунун 5-ъи маддясиндя эюстярилир ки, мяъбури кючкцнлярин мцстягил олараг мцвяггяти мяскунлашмасына о щалда йол вериля биляр ки, бу, диэяр шяхслярин щцгугларыны вя гануни марагларыны позмасын. Беля щаллар мювъцд олдугда мцвафиг иъра щакимиййяти органлары мяъбури кючкцнлярин щямин йашайыш мянтягяси дахилиндя башга йашайыш сащясиня кючцрцлмясини тямин етмялидирляр. Буна бахмайараг, сялащиййятли дювлят структурлары бир чох щалларда бу проблеми ганунвериъиликля мцяййян едилмиш гайдада щялл етмяк явязиня, мцхтялиф бящанялярля онун щяллиндян йайынырлар. Одур ки, бунунла баьлы мящкямя гятнамяляри дя демяк олар ки, иъра едилмямиш галыр.
Вятяндашларын хцсуси мцлкиййятиндя олан зябт едилмиш евлярин, мянзиллярин вя тикилилярин сайынын йцзлярля, щятта минлярля олдуьуну нязяря алсаг, бундан наразы инсанларын даирясини мяййян етмяк бир о гядяр дя чятин дейилдир.
Бунунла беля, «Гачгынларын вя мяъбури кючкцнлярин йашайыш шяраитинин йахшылашдырылмасы вя мяшьуллуьунун артырылмасы цзря Дювлят Програмы»нын тясдиг едилмяси щаггында» Азярбайъан Республикасы Президентинин 2004-ъц ил 1 ийул тарихли Сярянъамынын 2-ъи бяндиндя эюстярилмишдир ки, Азярбайъан Республикасынын аидиййяти дювлят органларынын рящбярляри мяъбури кючкцнляр юз доьма йурдларына гайыдана, щямчинин мцвяггяти йашамаг мягсяди иля йени гясябяляря вя евляря кючцрцлянядяк мцлкиййятиндян асылы олмайараг, 1992-1998-ъи иллярдя мцвяггяти мяскунлашдыглары иътимаи биналардан, мянзиллярдян, торпаг сащяляриндян вя диэяр обйектлярдян чыхарылмасы щалларына йол вермясинляр.
Азярбайъан Республикасы Конститусийасынын 13-ъц маддясиня ясасян, Азярбайъан Республикасында мцлкиййят тохунулмаздыр вя дювлят тяряфиндян мцдафия олунур, 29-ъу маддядя ися эюстярилмишдир ки, щяр кясин мцлкиййят щцгугу вардыр, бу щцгуг, о ъцмлядян хцсуси мцлкиййят щцгугу ганунла горунур вя щеч кяс мящкямянин гярары олмадан мцлкиййятиндян мящрум едиля билмяз. Дювлят ещтийаълары вя йа иътимаи ещтийаълар цчцн мцлкиййятин юзэянинкиляшдирилмясиня йалныз габагъадан онун дяйярини ядалятли юдямяк шярти иля йол вериля биляр.
Мяъбури кючкцнлярин щцгугларына щюрмятля йанашмаг, онларын мянзил шяраитини йахшылашдырмаг цчцн тядбирляр эюрмяк ня гядяр ваъибдирся, вятяндашларын Азярбайъан Республикасынын Конститусийасы иля мцяййян едилмиш мцлкиййят щцгугларыны да горумаг дювлятин али мягсядляриндян биридир.
«Мяъбури кючкцнлярин вя онлара бярабяр тутулан шяхслярин сосиал мцдафияси щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунуна мцвафиг олараг, мяъбури кючкцнлярин йашайыш сащяси иля тямин едилмяси сащясиндя ялиндя гануни васитяляр олан, лакин мяъбури кючкцнлярин мяскунлашдырылмасы проблемини дювлятин вясаити щесабына дейил, айры-айры вятяндашларын хцсуси мцлкиййяти щесабына щялл етмяйя цстцнлцк верян мцвафиг дювлят органларынын вя бир сыра дювлят мямурларынын юз цзяриня дцшян вязифяляри лайигинъя йериня йетирмямяси ики эцнащсыз вя щцгугу тапдаланмыш тяряфин - хцсуси мцлкиййят сащибинин вя йурдундан дидярэин дцшмцш мяъбури кючкцнцн гаршы-гаршыйа дурмасына сябяб олур, бунунла да сосиал эярэинлийин йаранмасына ряваъ верилир.
Гейд едилян Сярянъамын мцвафиг бянди ися Ермянистан Силащлы Гцввяляри тяряфиндян торпагларымызын зябт едилдийи сонунъу тарихдян ютян ян эеъи бир ай мцддятиндя мяскунлашдыглары дювлят мцлкиййятиндя олан евляря, мянзилляря (вятяндашын мянзилдян истифадя вя йашамаг щцгугу ялдя етдийи ордерин верилдийи мянзилляр истисна олмагла) вя тикилиляря шамил едиля биляр.
Цмумиййятля, щеч бир щал вя йа рясми сяняд инсанын щцгугларыны, о ъцмлядян онун мцлкиййят щцгугуну позмаьа йюнялдиля билмяз.
Мцвяккил, гейд едилянлярля йанашы, Ермянистан Республикасынын етник тямизлямя сийасяти нятиъясиндя юз йурдларындан дидярэин салынмыш гачгынларын, щабеля Ермянистан Силащлы Гцввяляринин Азярбайъан Республикасынын торпагларыны ишьал едяряк юз даими йашайыш йерляриндян зоракылыгла говулмуш мяъбури кючкцнлярин итирилмиш ямлакынын дяйяринин Ермянистан Республикасы тяряфиндян юдянилмяси мягсяди иля юлкядахили щцгуги механизмляря вя бейнялхалг щцгуг нормаларына мцвафиг олараг зярури тядбирлярин щяйата кечирилмясини мягсядямцвафиг щесаб едир.
Мяъбури кючкцнляря тибби йардым онларын мяскунлашдыглары йашайыш мянтягяляриндяки вя йа щямин яразидя йерляшян сящиййя мцяссисяляри тяряфиндян щяйата кечирилир. Йашайыш мянтягяляриндян кянарда мяскунлашмыш мяъбури кючкцнляря тибби йардым Сящиййя Назирлийи тяряфиндян тяшкил едилир. Сон заманлар айры-айры тибб мцяссисяляри тяряфиндян чадыр дцшярэяляриндя мяъбури кючкцнляря пулсуз тибби хидмят эюстярилмясинин тяшкил едилмяси бу категорийадан олан сойдашларымызын саьламлыьынын горунмасына, республикамызын эяляъяйи олан ушагларын саьлам бюйцмясиня шяраит йаратса да, беля хидмятляр мцнтязям характер дашымалыдыр.
Шцбщя йохдур ки, мяъбури кючкцнлярин бюйцк яксяриййятинин сосиал дуруму йалныз эцндялик илкин тялябатын мцяййян гядяр юдянилмясиня имкан верир. Бунунла беля, пуллу хидмятлярин сящиййянин бцтцн сащялярини бцрцдцйц бир шяраитдя мяъбури кючкцнлярин мцайиня вя мцалиъясинин тяшкили иши дя проблемлярсиз ютцшмцр. Аьдам районундан мяъбури кючкцн, Бярдя районунун”” «Тцрк Гызылай» чадыр шящяръийиндя мцвяггяти мяскунлашмыш яризячи Я. (3663-04) вярям хястяси олараг ялиллик дяряъясинин верилмяси иля ялагядар Ямяк вя Ящалинин Сосиал Мцдафияси Назирлийи тяряфиндян она Елми-Тядгигат Аь ъийяр Хястяликляри Институтунда мцайинядян кечмясинин тювсийя олундуьуну, лакин щямин институтда мцайиня пуллу олдуьундан вя имкансызлыгдан мцайинядян кечя билмядийни билдирмишдир. Мцвяккил яризячинин мяъбури кючкцн олдуьуну вя мадди имкансызлыьыны нязяря алараг онун мцайинядян кечмясиня йардым едилмяси мягсяди иля Сящиййя Назирлийиня мцраъиятиндян сонра яризячийя эцзяштли ясасларла зярури мцайинядян кечмяси цчцн щямин института эюндяриш верилмиш вя мцайинядян асылы олараг ялиллик вязиййятинин тяйин олунмасы мясялясинин мцвафиг гайдада щялл едиляъяйи билдирилмишдир.
Гачгын вя мяъбури кючкцнлярин мяктябягядяр вя орта тящсили цмумтящсил стандартларына мцвафиг шякилдя Тящсил Назирлийи тяряфиндян тяшкил олунмалыдыр. Орта мяктяблярдя гачгын вя мяъбури кючкцн ушаглары дярслик вя дярс лявазиматы иля Назирляр Кабинети тяряфиндян мцяййян едилмиш гайдада тямин едилирляр. Ъари илдя кючкцн мяктябляриндя дювлят бцдъяси, иъра структурларынын вя Мяъбури Кючкцнлярин Сосиал Мцдафия Фондунун вясаити щесабына ясаслы тямир, бярпа вя йенидянгурма ишляри апарылыб.
Мцвяккилин мяъбури кючкцнлярин тящсил щцгугунун тямин едилмяси сащясиндя атдыьы аддымлар да бу инсанларын щямин щцгугдан сямяряли истифадясиня имкан йаратмышдыр.
Мцвяккил Фцзули району яразисиндя салынмыш йени гясябялярдяки цмумтящсил мяктябляринин вя ушаг баьчаларынын малиййяляшдирилмясинин эеъикдирилмяси иля баьлы Гачгынларын вя Мяъбури кючкцнлярин Ишляри цзря Дювлят Комитясиня мцраъият етмишдир. Тящсил Назирлийи тяряфиндян щямин цмумтящсил мяктябляринин вя ушаг баьчаларынын истифадяйя верилмяси цзря малиййяляшмя мясяляси иля ялагядар Назирляр Кабинетинин 2003-ъц ил 14 май тарихли, 67 сайлы гярары иля тясдиг едилмиш «Дювлят бцдъясиндян малиййяляшян тялим-тярбийя вя тящсил мцяссисяляринин йарадылмасы, эенишляндирилмяси, йенидян тяшкили вя ляьв едилмяси Гайдалары»на уйьун олараг Малиййя Назирлийи вя Игтисади Инкишаф Назирлийи гаршысында вясатят галдырылмышдыр. Мцвяккил гейд едилянляри нязяря алараг, Фцзули району яразисиндя салынмыш йени гясябялярдяки сяккиз цмумтящсил мяктябинин вя ушаг баьчаларынын малиййяляшдирилмясиня ганунвериъиликля мцяййян едилмиш гайдада разылыг верилмяси вя мяъбури кючкцнлярля баьлы даща бир проблемин щяллиндя кюмяклик эюстярилмяси хащиши иля 2004-ъц ил 4 ийун тарихиндя Малиййя вя Игтисади инкишаф назирляриня мцраъият етмишдир. Малиййя Назири тяряфиндян верилмиш ъавабда щямин гясябялярдя 4 ушаг баьчасынын ачылмасы вя малиййяляшдирилмяси мягсяди иля Тящсил Назирлийиня вя Фцзули Район Малиййя Шюбясиня 2004-ъц ил 19 ийул тарихиндя мцвафиг разылыг мяктубунун эюндярилмишдир.
Эюрцндцйц кими, мяъбури кючкцнлярля баьлы даща бир проблем юз мцсбят щяллини тапмышдыр.
Гейд едилдийи кими, «Гачгынларын вя мяъбури кючкцнлярин йашайыш шяраитинин йахшылашдырылмасы вя мяшьуллуьунун артырылмасы цзря Дювлят Програмы»нын тясдиг едилмяси щаггында» Азярбайъан Республикасы Президентинин 2004-ъц ил 1 ийул тарихли Сярянъамында гачгын вя мяъбури кючкцнлярин ишля тямин олунмасы вя тящсил щаггынын юдянилмясиндя эцзяштлярин верилмяси мясяляляриндя онлара лазыми кюмяк едилмяси юзял мцяссисялярин, али вя орта ихтисас тящсили мяктябляринин рящбярляриня тювсийя олунмушдур. Мясялян, Шяки шящяриндян яризячи Ш. (1700-04) дя 1992-ъи илдя аиляси иля бирликдя Таъикистан Республикасындан гачгын дцшяряк Шяки шящяриндя мяскунлашдыьларыны, гызынын Шяки Тибб Мяктябиндя илдя 650.000 манат олмагла юдянишли ясасларла тящсил алдыьыны вя гызынын тящсил щаггыны юдямякдян азад едилмясиндя кюмяклик эюстярилмясини хащиш етмишдир. Мцвяккилин Тящсил Назирлийиня мцраъиятиндян сонра яризячинин гызы тящсил щаггыны юдямякдян азад едилмишдир.
Мцвяккил 2004-ъц илин йанвар айында Фцзули районунун яразисиндя салынан гясябяляря кючцрцлмцш мяъбури кючкцнлярля вя щямин гясябялярдяки мцяллим вя шаэирд коллективи иля эюрцш заманы онлар ювладларынын ишыглы, эениш отагларда тящсил алмалары цчцн йарадылмыш шяраитя эюря юз миннятдарлыгларыны билдирмиш, бунунла йанашы, кимйа, физика, ъоьрафийа, тарих вя башга фянн кабинетляриндя мцвафиг олараг хяритя, глобус вя диэяр зярури яйани вясаитлярин олмадыьыны, бир сыра фянляр цзря верилмиш дярсликлярин азлыг тяшкил етдийи, маса вя стулларын чатышмадыьы мялум олмушдур. Мцвяккил гейд едилянляри нязяря алараг, мясялянин щялл едилмяси цчцн Тящсил назириня мцраъият етмишдир.
Гейд едилянляр бир даща тясдиг едир ки, юлкямизин цзляшдийи бир чох мцряккяб проблемляря бахмайараг, дювлятимиз гачгын вя мяъбури кючкцнлярин щцгугларынын мцдафияси, сосиал дурумунун йахшылашдырылмасы мягсяди иля мювъуд проблемлярин арадан галдырылмасы истигамятиндя мцмкцн тядбирляри щяйата кечирмякдя давам едир. Лакин бу проблемляря Азярбайъанын ярази бцтювлцйц тямин олундуьу, гачгын вя мяъбури кючкцнлярин юз доьма торпагларына гайытдыглары тягдирдя тамамиля сон гойулаъагдыр.