Азярбайъан республикасынын инсан щцгуглары цзря мцвяккили (омбудсман) Азярбайъанда

Инсан вя хцсусиля дя гадын вя ушаг алвериня гаршы мцбаризя мягсядиля Омбудсман тяряфиндян истяр бу сащядя ганунвериъилийин тякмилляшдирилмяси, истярся дя айры-айры тядбирлярин щяйата кечирилмяси иля баьлы мцвафиг дювлят гурумларына тяклифляр цнванланмышдыр.
Ъинайят Мяъяллясиня инсан алвериня гаршы мцвафиг маддянин салынмасы, гадын щцгугларына, ъендер бярабярлийиня вя аилядя зоракылыьын гаршысынын алынмасына даир ганунвериъилик актларынын щазырланмасы иля баьлы тяклифляр бу гябилдяндир.
Садаланан проблемлярин щялли истигамятляринин мцзакиряси мягсядиля Azяrbaycan Respublikasы Иnsan Hцquqlarы цzrя Mцvяkkilinin Aparatыnda дяфялярля дяйирми масалар, семинарлар тяшкил едилмишдир. Бу кими тядбирляря мисал олараг Омбудсман Апаратында «Qadыn vя kiшilяrin hцquq bяrabяrliyinin dюvlяt tяminatlarы haqqыnda» Azяrbaycan Respublikasы Qanununun layihяsinin mцzakirяsinя hяsr edilmiш dяyirmi masaны гейд етмяк истярдик. Мillяt vяkillяri, dюvlяt vя qeyri-hюkцmяt tяшkilatlarыnыn nцmayяndяlяriнин iшtirakы иля кечирилян бу дяyirmi masada mцzakirяyя чixarыlan qanun layihяsinin siyasi, iqtisadi, sosial, mяdяni vя digяr sahяlяrdя qadыn vя kiшilяrin hцquq bяrabяrliyinin tяmin edilmяsi vя bu hцquqlarыn hяyata keчirilmяsi цчцn onlara bяrabяr imkanlarыn yaradыlmasы, cinsi mяnsubiyyяtя gюrя ayrы-seчkiliyin qarшыsыnыn alыnmasы ilя baьlы fяaliyyяtin яsaslarы, cender mяfhumuнун son onillikdя dюvlяt siyasяtindя, qanunvericilikdя, elmi araшdыrmalarda, tяdris sistemindя, dюvlяt qurumlarыnыn vя vяtяndaш cяmiyyяtinin, qeyri-hюkumяt tяшkilatlarыnыn fяaliyyяtindя юzцnя yer tapdыьы, 1979-cu ildя BMT-nin Baш Mяclisi tяrяfindяn qяbul edilmiш «Qadыnlara mцnasibяtdя ayrы-seчkiliyin bцtцn formalarыnыn aradan qaldыrыlmasы haqqыnda» Konvensiyanыn dцnyada qadыnlarыn vяziyyяtinin kюkцndяn dяyiшdirilmяsi mяqsяdini daшыdыьы vurьulanmышdыr.
Омбудсманын вя тядбир иштиракчыларынын мцзакиря олунан проблемя мцнасибяти вя фикирляри цмумиляшдириляряк, qanun layihяsindя гadыnlarыn юlkяnin ictimai-siyasi hяyatыnda iшtirakыnыn dяstяklяnmяsi, onlarыn, rяhbяr vяzifяlяrdя tяmsil olunmasы, qadыn vя kiшilяr arasыnda bяrabяr imkanlara nail olmaq mяqsяdi ilя dюvlяt proqramыnыn iшlяnib hazыrlanmasы, ailяdя zorakыlыq hallarыnыn aradan qaldыrыlmasы, saьlam hяyat tяrzinin tяbliь edilmяsi, qыz uшaqlarыnыn tяhsildяn yayыnmasыnыn qarшыsыnыn alыnmasы, ъender nяzяriyyяsinin orta vя ali mяktяblяrdя tяdrisinin tяшkili, cяmiyyяtin bцtцn tяbяqяlяrinin юlkяmizdя insan alveri (qadыn vя uшaq alveri), cinsi istismar, narkomaniya vя AИDS-in yayыlmasыnыn qarшыsыnыn alыnmasы цчцn sяfяrbяr edilmяsi, yetkinlik yaшыna чatmayan uшaqlarыn nikah baьlamasыnыn aradan qaldыrыlmasы, cender bяrabяrliyi sahяsindя maariflяndirmя iшinin regionlarda gцclяndirilmяsi, mяtbuatda vя televiziyada cender bяrabяrliyinin tяbliьi vя digяr mяsяlяlяrя yer ayrыlmasы tяklif edilmiшdir.
Азярбайъан Республикасында Инсан Алвериня Гаршы Мцбаризя цзря Милли Фяалиййят Планы цзря яsas етибариля maаriflяndirmя ишини щяйата кечирян органлар сырасына дахил олан Ombudsman gяляъякдя бу истигамятдя фяалиййятини даща да эцъляндирмяйи нязярдя тутуб.
Aзяrbaycan Reсpublиkaсыnыn Иnсan Hцquqlarы цзrя Mцvяkkиlи (Ombudсman) фяалиййяти дюврцндя актуал проблемлярдян сайылан аиля проблемлярин щялли истигамятиндя тяклифляр пакети щазырламыш вя бу мягсядля мцвафиг дювлят грумлары вя гейри-щюкумят тяшкилатларынын иштиракы иля мцхтялиф тядбирляр кечирмишдир.
Azяrbaycan Respublиkasыnыn Иnsan Hцquqlarы цzrя Mцvяkkиlиnиn (Ombudsmanыn) Aparatыnda, cяmиyyяtиn vя dюvlяtиn dиqqяtиnи aиlяnиn mюvcud problemlяrиnя cяlb etmяk vя onlarыn hяllиnя naиl olmaq mяqsяdиlя 2004-cц иl яrzиndя hяyata keчиrиlmяsи tюvsиyя olununan tяdbиrlяr planы hazыrlanmышdыr.
Тядбирляр Планында мцвафиг дювлят органларынын иштиракы иля йoxsulluьun aradan qaldыrыlmasы цzrя Dюvlяt Proqramы vя ailя problemlяri; аilяnin sosial, iqtisadi problemlяri; Azяrbaycan яhalisinin vя ailяsinin demoqrafiк xцsusiyyяtlяri; эяnc ailяlяr vя dюvlяt gяnclяr siyasяti; сosial mцdafiяyя ehtiyacы olan gяnclяrin problemlяrinin юyrяnilmяsi vя hяllinя diqqяtin artыrыlmasы; аilя vя saьlamlыq, «Saьlam ana - saьlam юvlad» (Аilя planlaшmasы problemlяri); аilяdя zorakыlыьыn qarшыsыnыn alыnmasы, ъender bяrabяrliyi vя qadыn hцquqlarы; йeniyetmя vя gяnclяrin fiziki vя mяnяvi saьlamlыьы (hцquq pozuntularы, narkomanlыьыn, QИЧS-in vя башга neqativ hallarыn profilaktikasы); саьлам щяйат тярзинин тяблиьи; тяhsil hamы цчцn (uшaqlarыn tяhsilindя mяktяb vя ailяnin rolu); яlil uшaqlarыn orta цmumtяhsil mяktяblяrindя oxumasы, пешя щазырлыьы, яlillяrin iшlя tяmin olunmasы иля баьлы мейдана чыхан проблемлярин щялли йоллары; оrta цмумтящсил mяktяblяrdя шagirdlяrя ailя haqqыnda biliklяrin verilmяsi просесинин эцъляндирилмяси; гaчqыn vя mяcburi kючkцn ailяlяri: проблемляр вя онларын щялли йоллары; рegional inkiшaf vя ailя problemlяri вя диэяр бу кими мювзуларда тядбирлярин кечирилмяси нязярдя тутулмушдур. Мцвафиг дювлят гурумларынын иштиракы иля тядбирляр планынында нязярдя тутулмуш мювзулар цзря маарифляндирмя иши щяйата кечирилмишдир.
Бу мювзуларда кечирилян тядбирлярдя апарылан мцзакиряляри цмумиляшдиряряк Мцвяккил тяряфиндян аилянин мювъуд проблемляринин щялл едилмяси мягсядиля мцвафиг тяклифляр щазырланараг аидиййяти дювлят органларына эюндярилмишдир.
2004-ъц ил ярзиндя Мцвяккил вя онун ямякдашлары истяр юлкя дахилиндя, истярсядя хариъдя кечирилмиш инсан щцгуглары иля баьлы онларла елми-практик конфрансларда иштирак етмиш, мцвафиг проблемлярин щялли истигамятиндя тяклифляр сясляндирмишдир.
Аидиййяти дювлят гурумларында Мцвяккил тяряфиндян верилмиш тяклифлярин щяйата кечирилмяси истигамятиндя мцвафиг ишляр эюрцлмцшдцр.
Азярбайъан Республикасы Милли Мяълиси бу истигамятдя бир сыра ганун лайищяляри щазырламышдыр ки, бу да щямин тяклифлярдя нязярдя тутулан мцддяалары юзцндя ещтива едир. Щесаб едирик ки, «Эянъ аилялярин сосиал мцдафияси щаггында», «Киши вя гадынларын щцгуг бярабярлийи щаггында», «Ипотека щаггында» вя с бу кими ганун лайищяляринин йахын эяляъякдя мцзакиряйя чыхарылараг гябул едилмяси ящалинин азтяминятлы тябягясинин, хцсусян дя эянъ аилялярин сосиал мцдафиясинин йахшылашмасына хидмят едяъякдир.
Гейд етдийимиз кими Мцвяккилин елми-аналитик сащядя щяйата кечирдийи фяалиййятин диэяр мцщцм истигамяти инсан щцгугларынын мцдафияси сащясиндя бейнялхалг гурумларла бирэя фяалиййят стратеэийасынын вя эяляъяк ямякдашлыг перспективляринин мцяййян олунмасы иля баьлы апарылан иши ящатя едир.
Бу фяалиййятин бир сыра мцщцм истигамятлярини нязяринизя чатдырмаг истярдик.
Омбудсман Апаратына дахил олмуш мяктуба мцвафиг олараг Мцвяккил тяряфиндян «УНЕСЪО-нун ирги айры сечкилийя гаршы щяйата кечирмяк истядийи комплекс фяалиййят стратеэийасында» нязяря алынмасы мягсядиля иряли сцрцлмцш тювсиййяляр Хариъи Ишляр Назирлийиня эюндярилмиш вя бунлар Азярбайъан щюкумяти тяряфиндян аидиййаты бейнялхалг гурума эюндярилмиш тяклифляр сырасында юзцня йер тапмышдыр. Щямин тяклиф вя тювсиййяляр ашаьыдакылардыр:
- Кюлялийин вя ирги айры сечкилик щалларынын баш вермясиня шяраит йарадан мцщцм амиллярдян бири олан милли зяминдя баш верян мцнагишялярин арадан галдырылмасы истигамятиндя бейнялхалг сявиййядя тядбирлярин щяйата кечирилмяси;
- УНЕСЪО-нун ясас приоритет истигамятляриндян олан инсан щцгуглары вя сцлщ мядяниййятинин ашыланмасы мягсядиля цзв дювлятлярдя иътимаи фикрин формалашдырылмасы;
- Милли азлыгларын щцгугларынын мцдафияси вя етник тямизлямя сийасятинин гаршысынын алынмасы мягсядиля бейнялхалг тяшкилатларын сяйляринин ялагяляндирилмяси;
- Ясир вя эиров эютцрцлмцш шяхслярин милли, ирги яламятляриня эюря кюля вязиййятиня салынараг бядян органларынын сатылмасынын вя онлара ишэянъя верилмяси щалларынын гаршысынын алынмасы мягсядиля мцнагишя вязиййятиндя олан дювлятлярдя мониторингин вя мцвафиг тяблиьатын апарылмасы;
- Ясир вя эиров эютцрцлмцш гадынларын вя ушагларын сексуал истисмар мягсяди иля алверинин гаршысынын алынмасы истигамятиндя бейнялхалг тяшкилатларын ишинин ялагяляндирилмяси вя диэяр тяклифляр.
Мцвяккил тяряфиндян щямчинин, Авропа Шурасы Парламент Ассамблейасынын «Омбудсман тясисаты» адлы 1615 сайлы Тювсийясиня даир ганунвериъилийя мцвафиг шярщ щазырланараг Хариъи Ишляр Назирлийиня эюндярилмишдир.
Мцвяккил тяряфиндян «Бейнялхалг ямякдашлыьын, гярязсизлик, обйективлик вя айры-сечкилийя йолверилмязлийин ящямиййятинин тяшвиг едилмяси васитясиля Бирляшмиш Миллятляр Тяшкилатынын инсан щцгуглары сащясиндя фяалиййятинин эцъляндирилмяси» адлы 58/168 сайлы Гятнамясиня даир тяклифляр щазырланараг Azяrbaycan Respublikasы Prezidentinin Иcra Aparatыnа эюндярилмишдир. Щямин тяклифляр ашаьыдакылардыр:
- Инсан щцгуглары, сцлщ мядяниййяти вя дюзцмлцлцйцн ашыланмасы мягсядиля цзв дювлятлярдя иътимаи фикрин формалашдырылмасы вя мцвафиг тядбирлярин щяйата кечирилмяси;
- Кюлялийин вя ирги айры сечкилик щалларынын баш вермясиня шяраит йарадан мцщцм амиллярдян бири олан милли зяминдя баш верян мцнагишялярин арадан галдырылмасы истигамятиндя бейнялхалг сявиййядя тядбирлярин щяйата кечирилмяси, о ъцмлядян эениш маарифляндирмя ишинин тяшкили;
- Милли айры-сечкилик вя етник тямизлямя сийасятинин гаршысынын алынмасы мягсядиля бейнялхалг тяшкилатларын сяйляринин ялагяляндирилмяси;
- Айры-сечкиликля баьлы проблемлярин арадан галдырылмасы, эцнащкарларын бейнялхалг щцгуг нормаларына уйьун олараг ъязаландырылмасы мягсядиля БМТ тяряфиндян цзв дювлятлярдя мцвафиг мониторинглярин апарылмасы;
- Инсан щцгугларынын вя ясас азадлыгларын тямин вя мцдафия олунмасында бейнялхалг ямякдашлыьын эяляъяк инкишафына наил олмаг цчцн милли, реэионал вя глобал сявиййялярдя Сцлщ Конфранслары тяшкил етмяк;
- Эеносид вя инсанлыг ялейщиня ъинайятляря йол вермиш дювлятлярин бейнялхалг щцгуг нормаларына уйьун ъязаландырылмасы истигамятиндя БМТ тяряфиндян мцвафиг тядбирлярин щяйата кечирилмяси;
- Айры-сечкиликля баьлы проблемлярин арадан галдырылмасы иля баьлы дювлятлярарасы ямякдашлыг ялагяляндирмя мяркязляри вя мцшащидячиляр шябякясинин йарадылмасы;
- Айры-айры реэионлар цчцн приоритет тяшкил едян стратежи мягсядлярин мцяййян олунмасы, бу сащядя тядгигатларын вя маарифляндирмя ишинин эцъляндирилмяси;
- Иnsan hцquqlarыnыn tяmin edilmяsi сащясиндя гябул едилмиш beynяlxalq sяnяdlяrин icrasыnын тямин едилмяси вя бу просесляря бейнялхалг нязарятин эцъляндирилмяси иля баьлы hцquqi mexanizmin iшlяnib hazыrlamasы вя диэяр тяклифляр.
Мцвяккил тяряфиндян «АТЯТ-ин нювбяти илляр цчцн нязярдя тутулаъаг програмлары» цзря тяклифляр щазырланараг Хариъи Ишляр Назирлийиня эюндярилмишдир.
Щямин тяклифляр ашаьыдакылардыр: