Article · December 020 citations reads 74 author: Some of the authors of this publication are also working on these related projects

часть функций частному сектору, вовлекали в 
реформы органы самоуправления, неправитель
­
ственные организации. Так, хокимияты стали 
привлекать к адресной социальной поддержке 
малоимущих слоев населения махаллинские, 
кишлачные, аульные сходы граждан. В резуль
­
тате значительная часть малоимущих граждан 
стала поддерживаться социальными пособиями. 
Хозяйственные отношения местных государ
­
ственных органов В целях развития институ
­
тов защиты прав человека на VIII сессии Олий 
Мажлиса принят Закон Республики Узбеки
­
стан «Об Уполномоченном по правам человека, 
по правам детей и защите предпринимателей». 
(омбудсмене). Также были созданы Националь
­
ный центр по правам человека, Институт мо
­
ниторинга действующего законодательства при 
Олий Мажлисе Республики Узбекистан, Фонд 
поддержки независимых СМИ и др.
Автор считает, что в основе политических 
реформ был положен принцип либерализации. 
Данный принцип и раньше служил централь
­
ным лейтмотивом всех реформ. Особенно ярко 
Президент Республики Узбекистан Ш.Мирзиёев 
подчеркнул эту мысль в своем Послании к Олий 
Мажлису 24 января 2020 года. Этот фактор весь
­
ма актуален, если учесть, что « для обеспече
­
ния полнокровного функционирования полити
­
ческой системы и дальнейшей либерализации, 
необходимо достигнуть полноценного функцио
­
нирования деятельности всех её составляющих 
структур, то есть конкретных субъектов – лич
­
ности, политических институтов, социальных 
групп и слоев населения и т.п». О чем, мы будем 
говорить и обсуждать ещё не раз. 
Поэтому выработка методов, самого меха
­
низма и темпов либерализации политической 
системы приобретает чрезвычайно важное зна
­
чение, если учесть при этом необходимость обе
­
спечения устойчивости данного процесса..
На данном этапе политического реформи
­
рования основные задачи имели организаци
­
онно-правовой характер, целью которых было: 
создание правовой базы развития новой поли
­
тической системы; политических институтов 
закрепляющих форму соответствующего по
­
литического правления и политического режи
­
ма; формирование коммуникативной системы 
политических отношений, баланса политиче
­
ских сил, формирование и развитие политиче
­
ской идеологии, новых ценностей, интересов и 
взглядов. 
Примечательно, что уже к 1995 году были 
сформированы необходимые национальные 
политические институты, взамен демонтиро
­
ванных структур тоталитарной политической 
системы и были сформулированы основные 
принципы общественно-политического разви
­
тия республики: 
Задачи данного этапа того времени включали 
себя следующее:
1.Создание правовых и институциональных 
основ развития новой политической системы на 
основе принципов демократии, плюрализма и 
многопартийности, а также системы подготовки 

---

134
135
кадров.
2.Утверждение принципов демократии, раз
­
витие организационно-правовых условий для 
обеспечения народовластия.
3.Построение основ национальной государ
­
ственности ( в т.ч.разделение властей). Укрепле
­
ние и развитие Президентской власти. Форми
­
рование основ правового государства.
4.Обеспечение развития национального само
­
сознания на основе равноправия граждан стра
­
ны и национального единства.
5. Отказ от монополии одной идеологии.
6. Формирование многопартийной системы.
7. Признание и развитие принципов: свобо
­
ды волеизъявления, подчинения меньшинства 
большинству в управлении обществом и госу
­
дарством, выборность основных органов власти, 
их подотчетность избирателям и т.д.
8. Создание условий для развития основ граж
­
данского общества, где приоритет будет отдан 
органам общественного управления.
Вместе с тем, созданные политические инсти
­
туты, отвечая по форме демократическим нор
­
мам и западным аналогам, по наполнению кон
­
кретным содержанием были пока еще далеки 
от предъявляемых требований. Поэтому в числе 
важных задач были определены: приведение за
­
конодательства страны в соответствие между
­
народными нормами и стандартами в области 
прав человека; повышение политической актив
­
ности населения, создание условий для воспри
­
ятия демократических ценностей; повышение 
политической культуры и активизации разви
­
тия многопартийности, развитие общественных 
и негосударственных структур. 
В свою очередь, к числу фундаментальных 
задач в сфере демократического развития была 
отнесена активизация роли СМИ. Они должны 
были стать действенным инструментом в фор
­
мировании нового мышления и сознания насе
­
ления, быть свободными, но объективными вы
­
разителями мнения и воли людей, защитниками 
их интересов. Поэтому в стране была поставле
­
на задача укрепления правовой базы СМИ,
В связи с этим, после 2000 года задачи по
­
литических реформ характеризуются совер
­
шенствованием демократических институтов, 
началом реальных шагов развитии гражданско
­
го общества. Роль государства в этом процес
­
се заключалась в ликвидации любых барьеров, 
тормозящих возникновение, становление и раз
­
витие политических партий и общественных 
движений. 
Либерализация в политической сфере (наря
­
ду с экономической жизнью, государственным 
и общественным строительством) определена 
как приоритетная задача, где необходимо ре
­
шить задачи: 1) повышения политической ак
­
тивности населения, формирования в обществе 
баланса интересов, сильного механизма сдер
­
жек и противовесов; 2) создания необходимого 
законодательного поля, реальных возможностей 
для обеспечения главного принципа демокра
­
тии – право выбора, свободного изъявления 
воли людей, права людей на реализацию и за
­
щиту своих интересов. В этом плане остались 

---

136
137
актуальными вопросы повышения политической 
культуры, укрепление и развитие политических 
институтов-партий, неправительственных и об
­
щественных организаций. Основной смысл по
­
литических реформ был сформулирован в идее 
«от сильного государства к сильному граждан
­
скому обществу». 
В общественном строительстве принципиаль
­
но важную и позитивную роль сыграло расши
­
рение социальных функций и средств массовой 
информации и общественного мнения. Доста
­
точно, сказать, что был создан Международный 
центр переподготовки журналистов, основаны 
первые независимые газеты («Хуррият», «Мо
­
хият» и др.) и негосударственные журналы («Да
­
ракчи», «Тафаккур», «Беллатерра» и др.) Офор
­
милась как общественное явление партийная 
журналистика, но влияние её на общественное 
мнение пока незначительно. 
Одновременно происходила координация 
сильной социальной политики с уровнем обще
­
ственно-политических преобразований в стра
­
не. В частности, появились Указы Президента 
Республики Узбекистан «О дополнительных ме
­
рах по усилению социальной защиты женщин» 
и «Об усилении государственной социальной 
помощи семьям с детьми». Принята новая Стра
­
тегия занятости населения. Начиная с 1997 года, 
стало доброй традицией посвящать каждый год 
социальным заботам государства. Так, например 
2020 год, был объявлен Годом цифровой эконо
­
мики.
Совершенствование и повышение обще
­
ственной роли институтов гражданского обще
­
ства позволило развивать парламентаризм и от
­
крытую избирательную систему, что стало базой 
для формирования двухпалатного парламента. 
Вдвое увеличено число доверенных лиц канди
­
дата в депутаты. Уполномоченный представи
­
тель политической партии теперь имеет право 
участвовать в подсчете голосов и знакомиться 
с протоколом участковой избирательной комис
­
сии. Партийные группы получили право иници
­
ировать представление Президенту Республики 
Узбекистан о неудовлетворительной деятельно
­
сти хокимов. Потому сегодня, они лишены не
­
которых полномочий. Однако это не означает, 
что все проблемы в данном вопросе решены. 
Так до сих пор, остается открытым вопрос де
­
кларирования доходов и расходов кандидатов в 
депутаты, как и декларация после завершения 
депутатской миссии. Нет практики выдвижения 
членов партии или представителей партийных 
фракций парламента на должности хокимов го
­
родов, районов и областей из-за слабого авто
­
ритета среди населения. 
Особое внимание последние годы, уделялось 
вопросу общественного контроля за деятель
­
ностью государственных и властных структур, 
субъектами которого объективно являются де
­
путатский корпус, политические партии и не
­
государственные, неправительственные обще
­
ственные организации. Необходимо признать, 
что сегодня наибольшую эффективность все 
эти политические институты имеют в столице, 
крупных городах и областных центрах. В тоже 

---

138
139
время, в сельской местности представители этих 
политических институтов пока не столь эффек
­
тивны из-за отсутствия ресурса доверия к ним 
со стороны власти и населения, и потому значи
­
тельное влияние на районные хокимияты имеют 
прокуратура и структуры служб национальной 
безопасности.
Дальнейшее продвижение политических ре
­
форм направлено на решение следующих при
­
оритетных задач и направлений. Прежде всего, 
это дальнейшее усиление роли и влияния за
­
конодательной власти. Еще предстоит добиться 
более сбалансированного и устойчивого равно
­
весия между законодательной, исполнительной 
и судебными ветвями власти. Также ставится 
задача создать систему сдержек и противовесов, 
необходимую для эффективного осуществления 
парламентом своих полномочий, принятия обо
­
снованных и взвешенных решений.
Актуальными являются задачи совершенство
­
вания деятельности СМИ. Прежде всего, речь 
идет о реализации конкретных и последова
­
тельных мер по реализации демократических 
стандартов в развитии средств массовой инфор
­
мации. Это дальнейшая либерализация деятель
­
ности печати, телевидения, радио, обеспечение 
их независимости и свободы как обязательной 
составляющей процесса углубления реформ в 
Узбекистане. 
В целом, задача политических реформ в Уз
­
бекистане заключается в том, чтобы демокра
­
тия стала потребностью нации, что может быть 
обеспечено при условии укрепления демокра
­
тических принципов формирования исполни
­
тельной власти, парламента и судебной системы 
в стране, несмотря на все имеющиеся соблазны 
поменять суть и темпы стратегии политических 
преобразований.
В современном мире политическая деятель
­
ность является неотъемлемой частью жизни 
любого государства. Правильно продуманная 
политика обеспечивает непрерывное развитие 
страны. Вполне обоснованно можно сказать, 
что по шаблонному пути не могут идти все го
­
сударства мира. Каждая страна выбирает свой 
собственный путь политического развития в за
­
висимости от ряда воздействующих факторов.