Aholini ijtimoiy himoya qilish muammolari. Fandan boshlang Aholini ijtimoiy himoya qilishning asosiy muammolari

§ aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishning yangi shakllarini joriy etish;
§ ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarining moddiy-texnik bazasini mustahkamlash;
§ kadrlar malakasini oshirish;
§ ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga muhtoj fuqarolar (oilalar) to'g'risidagi yagona ma'lumotlar banklarini yaratish va ulardan foydalanish.
Aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi muhim yo‘nalishlardan biri bu voyaga yetmaganlar bilan ishlashdir. Departamentning ushbu sohadagi faoliyatini tahlil qilish, shuningdek, Taymir Dolgan-Nenets munitsipal tumanida yashovchi voyaga etmaganlarni ijtimoiy himoya qilish sohasidagi muammolarni aniqlash maqsadida biz ijtimoiy himoya bo'limi xodimlari o'rtasida so'rovnoma tashkil etdik. So‘rovda boshqarmaning 20 nafar mutaxassisi ishtirok etdi.
So'rov natijalari, shuningdek, grafik ma'lumotlar quyida keltirilgan.
Respondentlarning fikricha, bugungi kunda davlatning aholini ijtimoiy himoya qilish borasidagi ustuvor vazifalari quyidagilardan iborat:
Jamiyatdagi ijtimoiy keskinlikni pasaytirish - 20 (100%);
Og'ir hayotiy vaziyatda bo'lgan oilalarga, alohida fuqarolarga ijtimoiy yordam ko'rsatish - 18 (90%);
Aholining yangi ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarga moslashishi - 0 (0%);
Fuqarolarni, shu jumladan nogironligi bo'lgan voyaga etmaganlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish - 12 (60%);
Statsionar ijtimoiy xizmatlarga, shuningdek, vaqtinchalik boshpanalarga muhtoj shaxslar uchun qulay sharoitlar yaratish – 17 nafar (85%);
Ota-ona qaramog‘isiz qolgan, qarovsiz qolgan bolalar va o‘smirlarning huquq va manfaatlarini himoya qilish, voyaga yetmaganlar o‘rtasida huquqbuzarliklarning oldini olish – 20 ta (100%).
1-rasm.
So‘rov natijalariga ko‘ra, bugungi kunda jamiyatdagi ijtimoiy keskinlikni pasaytirish, ota-ona qaramog‘isiz qolgan, qarovsiz qolgan bolalar va o‘smirlarning huquq va manfaatlarini himoya qilish, voyaga yetmaganlar o‘rtasida huquqbuzarliklarning oldini olish aholini ijtimoiy himoya qilishning eng muhim yo‘nalishlari hisoblanadi. Ular respondentlarning 100 foizi tomonidan qayd etilgan.
Respondentlarning fikricha, bolalar bilan ishlashda aholini ijtimoiy himoya qilish organlari faoliyati, birinchi navbatda, quyidagilarga yo'naltirilishi kerak:
Ularning sog'lig'ini saqlash - 5 (25%);
Moddiy farovonlikni ta'minlash - 20 (100%);
Bepul va arzon ta’lim, maktabgacha va maktab ta’limi bilan ta’minlash – 0 (0%);
Barkamol ma'naviy-axloqiy rivojlanishini, bolalarning qobiliyatlarini ro'yobga chiqarishni ta'minlash - 0 (0%).

2-rasm.
Ko'pchilik respondentlarning fikricha, voyaga etmaganlar bilan ishlashda ijtimoiy himoya organlarining asosiy vazifasi ularning moddiy farovonligini ta'minlashdan iborat. Respondentlarning 25 foizi ijtimoiy himoya organlarining vazifasi ham bolalar salomatligini saqlash, deb hisoblaydi. Ehtimol, bu ixtisoslashtirilgan sanatoriy-kurort muassasalarida bolalarni tibbiy sug'urtalash yoki sog'lig'ini yaxshilash bo'yicha chora-tadbirlarni nazarda tutadi. Bepul va arzon ta’lim, maktabgacha va maktab ta’limini ta’minlash hamda bolalarning barkamol ma’naviy-axloqiy rivojlanishini, qobiliyatlarini ro‘yobga chiqarishni ta’minlash aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlarining vazifalariga kirmaydi. Bu savollar ta'lim va madaniyat bo'limining muqaddimasida keltirilgan.
Respondentlar o'z ro'yxatida ijtimoiy ta'minot bo'limi ishlaydigan bolalar toifalarini qayd etdilar:
Yetim bolalar – 20 nafar (100%);
Kam ta’minlangan oilalar farzandlari – 20 nafar (100%);
Kam ta’minlangan oilalar farzandlari – 20 nafar (100%);
Ko'p bolali oilalar farzandlari - 20 (100%);
Nogiron bolalar - 20 (100%);
Qarovsiz qolgan bolalar - 20 (100%);
Qamoqdagi va qamoqdan ozod qilingan bolalar - 2 (10%).

Guruch. 3.
Taklif etilgan ro'yxatda aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasining so'rov o'tkazilgan mutaxassislari deyarli barcha toifadagi bolalarni ko'rsatdilar: etim bolalar, kam ta'minlangan oilalar farzandlari, kam ta'minlangan oilalar farzandlari, ko'p bolali oilalar bolalari, nogiron bolalar, qarovsiz qolgan bolalar. . Ushbu toifalar barcha respondentlar tomonidan qayd etilgan. Qamoqxonadagi va qamoqdan ozod qilingan bolalar toifasini respondentlarning 10 foizi ko'rsatgan. Buning sababi shundaki, boshqarma qamoqxonadagi va qamoqdan ozod qilingan bolalar bilan ishlamaydi, biroq ular ozodlikdan mahrum etish joylaridan chiqarilganda ijtimoiy himoya bo‘limi ularga vasiylik va homiylik organlari bilan birgalikda muayyan yordam ko‘rsatadi. huquqni muhofaza qilish organlari. Ijtimoiy xavfli vaziyatda voyaga etmaganlar va oilalarni ijtimoiy himoya qilish bo'limi ishining asosiy yo'nalishlari:
Oilaviy muammolarning sabablarini aniqlash va tahlil qilish - 0 (0%);
Tuman tumanlaridagi turli tashkilot va muassasalarning o‘zaro hamkorligi, ijtimoiy xavfli vaziyatda bo‘lgan oilalar va voyaga yetmaganlarni aniqlashni ta’minlash – 20 ta (100%);
Bolalar va ularning oilalari bilan ishlashni tashkil etish - 0 (0%).
Respondentlarning javoblaridan ko'rinib turibdiki, aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi oilaviy muammolarning sabablarini aniqlash va tahlil qilish bilan shug'ullanmaydi (qoida tariqasida, bu funktsiyalarni huquqni muhofaza qilish organlari amalga oshiradi), ishlarni tashkil etish bilan shug'ullanmaydi. bolalar va ularning oilalari bilan (qoida tariqasida, shahar okrugidagi bunday tadbirlar ta'lim va madaniyat muassasalari tomonidan amalga oshiriladi). Shu bilan birga, aholini ijtimoiy muhofaza qilish bo'limi tomonidan ijtimoiy xavfli vaziyatda bo'lgan oilalar va voyaga etmaganlarni aniqlashni ta'minlovchi shahar tuman tashkilot va muassasalariga har tomonlama yordam ko'rsatilmoqda.


Guruch. 4.
Respondentlarning fikriga ko'ra, bugungi kunda ishning eng istiqbolli yo'nalishlari quyidagilardir:
Homilador ayollarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash - 12 (60%);
Bolaning tug'ilishi va tarbiyalanishi munosabati bilan oilalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash - 20 (100%);
Kam ta’minlangan oilalarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash – 16 nafar (80%);
Ko'p bolali oilalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash - 20 (100%).

Guruch. 5.
Bugungi kunda munitsipal okrugda aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi ishlarning eng istiqbolli yo'nalishlari, respondentlarning fikriga ko'ra, quyidagilardir: bola tug'ilishi va tarbiyalanishi munosabati bilan oilalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash va ko'p bolali oilalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash.
Bizning fikrimizcha, bu javoblar hukumat va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan amalga oshirilayotgan siyosat bilan bog'liq. Bu "Bolali oilalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha chora-tadbirlari to'g'risida" Federal qonuni, 2006 yil 29 dekabrdagi N256-FZ "Bolali oilalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha chora-tadbirlari to'g'risida" Federal qonuni // Maslahatchi Plus., Ta'minlash bilan bog'liq. ikkinchi bolani tug'gan ayollarga mablag'lar ... Yagona ma'lumotlar bazasini yaratish "Elektron hukumat" kontseptsiyasiga juda mos keladi, uning ishi 2011 yil 1 yanvarda boshlanishi kerak edi, 2002 yil 28 dekabrdagi 65-sonli "Elektron Rossiya" federal maqsadli dasturi to'g'risida (2002 - 2010) ) "// Consultant Plus .. Biroq, amaliyot shuni ko'rsatadiki, elektron hukumat munitsipal okrug hududida amalda ishlamaydi.
Ijtimoiy himoya bo‘limi faoliyatining tahlili, shuningdek, xodimlar o‘rtasida o‘tkazilgan so‘rov natijalariga ko‘ra, munitsipal tuman hududida aholini ijtimoiy muhofaza qilish qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi va deyarli barcha ijtimoiy sohalarni qamrab oladi. fuqarolarning zaif toifalari.
Aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi eng ustuvor yo'nalish jamiyatdagi ijtimoiy keskinlikni pasaytirishdir. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining faoliyati - Taymir Dolgan-Nenets munitsipal okrugi ma'muriyatining aholini ijtimoiy himoya qilish bo'limi, birinchi navbatda, ijtimoiy himoyalanmagan qatlamlarning moddiy farovonligini ta'minlashga qaratilgan.
Shu bilan birga, boshqarma mutaxassislari tomonidan aholini ijtimoiy muhofaza qilish borasidagi ishlari yetarli darajada bo‘lmagan bolalar toifalari aniqlangan. Ular orasida qamoqdagi va qamoqdan chiqqan bolalar ham bor.
Boshqarma mutaxassislari aholini ijtimoiy himoya qilishning eng istiqbolli yo'nalishlari bolali oilalar bilan ishlash hisoblanadi. Bu sabab davlat siyosati Rossiya Federatsiyasining demografiya sohasida.
Aholini ijtimoiy himoya qilish departamenti faoliyatini baholash jamoatchilik fikrini hisobga olmagan holda yetarlicha xolisona bo‘lmaydi. Shu munosabat bilan, mahalliy hokimiyat organlarining Taymir Dolgan-Nenets munitsipal okrugi aholisini ijtimoiy himoya qilish bo'yicha faoliyatini yaxshilash maqsadida biz Dudinka shahrining 20 nafar aholisi o'rtasida so'rov o'tkazdik.
Anketa savollari Chelyabinsk viloyati aholisini ijtimoiy himoya qilish muassasalari faoliyatini takomillashtirish bo'yicha Bredinskiy munitsipalitet okrugi aholisi o'rtasida o'tkazilgan sotsiologik tadqiqot asosida ishlab chiqilgan bo'lib, uning natijalari vazirlik veb-saytida e'lon qilingan. Chelyabinsk viloyati ijtimoiy munosabatlar boshqarmasi Ijtimoiy himoya muassasalari faoliyatini takomillashtirish. Bredinskiy munitsipal okrugi // Chelyabinsk viloyati Ijtimoiy aloqalar vazirligining sayti www.minsoc74.ru ..
So'rov natijalariga ko'ra, shahar aholisi o'z oilalarining turmush darajasini quyidagicha baholaydi:
Yuqori - 0 (0%)
O'rta - 6 (30%)
Past - 12 (60%)
Qashshoqlik chegarasidan past - 2 (10%).


Guruch. 6.
Dudinka shahri aholisining ijtimoiy farovonligini tahlil qilish shuni ko'rsatdiki, so'ralganlarning 30 foizi o'z oilalarining turmush darajasini o'rtacha deb baholaydilar, ammo respondentlarning 60 foizi ularning turmush darajasi past ekanligini ta'kidladilar. 10% esa qashshoqlik chegarasidan pastda yashaydi.
Respondentlar o'zlarining sog'lig'ini quyidagicha baholadilar:
A'lo - 1 (5%);
Yaxshi - 4 (20%);
Qoniqarli – 11 (55%);
Og'ir - 4 (20%).
So‘rov natijalaridan ko‘rinib turibdiki, respondentlarning yarmidan kamrog‘i o‘z sog‘lig‘ini a’lo (5%) yoki yaxshi (20%) deb biladi. 20% salomatlik holatini og'ir deb baholadi, bu esa ushbu respondentlarni muntazam ijtimoiy qo'llab-quvvatlash zarurligini ko'rsatadi. Bunday yordam vaqti-vaqti bilan sog'lig'ini qoniqarli deb baholaganlar uchun zarur (55%).


Guruch. 7.
“Aholini ijtimoiy himoya qilish organlariga yordam so‘rab murojaat qilasizmi?” degan savolga. javoblar quyidagicha taqsimlanadi:
Ha – 18 (90%);
No - 2 (10%).

Guruch. sakkiz.
Respondentlarning aksariyati (90%) aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasiga yordam so‘rab murojaat qiladi.
“Aholini ijtimoiy himoya qilish organlaridan yordam olasizmi?” degan savolga. Respondentlar shunday javob berishdi:
Ha – 18 (90%);
No - 2 (10%).


Guruch. to'qqiz.
Shuningdek, respondentlarning 90 foizi ijtimoiy himoya organlaridan yordam oladi.
2011 yilda respondentlar quyidagi ijtimoiy yordam turlarini oldilar:
Ijtimoiy xizmatlar (transport, kommunal, tibbiy va boshqalar) - 15 (75%)
Naqd pul yordami (imtiyozlar, qo'shimcha to'lovlar, moddiy yordam va boshqalar) - 12 (60%)
Spa davolash - 3 (15%)
Moddiy yordam (oziq-ovqat, oziq-ovqat paketlari, kiyim-kechak va boshqalar) - 4 (20%)
Taqdim etilmaydi - 2 (10%)
Sizning variantingiz 0 (0%).
Ko'rib turganingizdek, Taymir Dolgan-Nenets munitsipal okrugida aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari tabiatan juda xilma-xildir. Eng ommabop chora - bu aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish: transport, kommunal xizmatlar, tibbiy xizmatlar va boshqalar. Ulardan 2011 yilda respondentlarning 75 foizi foydalangan. Moddiy yordam oladigan respondentlarning juda katta toifasi (60%) mavjud: nafaqalar, qo'shimcha to'lovlar, moddiy yordam va boshqalar. 2011 yilda 20% ijtimoiy qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlaridan naqd yordam sifatida foydalangan: oziq-ovqat, oziq-ovqat paketlari, kiyim-kechak va boshqalar.


Guruch. o'n.
Respondentlarning fikriga ko'ra, bugungi kunda munitsipal sohada ijtimoiy himoyaning eng dolzarb muammolari quyidagilardan iborat:
Oila va bolalikni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash muammosi – 20 (100%)
Fuqarolarga uy-joy va kommunal xizmatlar uchun toʻlovlar uchun subsidiyalar berish – 16 ta (80%)
Davlat ijtimoiy nafaqalari va kompensatsiyalarini tayinlash va to‘lashni tashkil etish – 2 (10%).
Nogironlarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash muammosi – 16 nafar (80%)
Faxriylarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash muammosi – 16 nafar (80%)
Ijtimoiy yordamni tashkil etish muammosi – 16 nafar (80%)
Sizning variantingiz 0 (0%).


Guruch. 13.
Shunday qilib, Dudinka shahri aholisi o'rtasida o'tkazilgan so'rov shuni ko'rsatdiki, respondentlarning 60 foizi o'zlarining turmush darajasini past deb baholaydilar va respondentlarning 10 foizi qashshoqlik chegarasida yashaydi. Respondentlarning 90 foizi u yoki bu ijtimoiy yordam ko‘rsatish uchun ijtimoiy himoya organlariga muntazam ravishda murojaat qiladi. Aholini ijtimoiy himoya qilishning eng mashhur chora-tadbirlari ijtimoiy xizmatlar (transport, kommunal, tibbiy va boshqalar) va pul yordami (nafaqalar, qo'shimcha to'lovlar, moddiy yordam va boshqalar). Eng dolzarb muammo, respondentlarning fikricha, oila va bolalikni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash muammosidir.
Shunday qilib, ushbu tadqiqot natijalari quyidagi xulosalar chiqarishga imkon beradi. Taymir Dolgan-Nenets munitsipal okrugining ijtimoiy himoya organlari aholining ijtimoiy himoyalanmagan qatlamlarining deyarli barcha toifalarini qamrab olgan keng qamrovli faoliyatni amalga oshiradi. Biroq, quyidagi muammolarni hal qilish kerak:
Munitsipal okrug aholisining past turmush darajasi;
Ozodlikdan mahrum etish joylaridan ozod etilgan va ozodlikdan mahrum etilgan bolalarni ijtimoiy himoya qilish sohasida mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari faoliyatining yetarli darajada yo‘qligi;
Bolali oilalarni ijtimoiy himoya qilish chora-tadbirlarini yanada rivojlantirish zarurati.