Aholini ijtimoiy himoya qilish muammolari. Fandan boshlang Aholini ijtimoiy himoya qilishning asosiy muammolari

Aholini ijtimoiy himoya qilish muammolari. Fandan boshlang Aholini ijtimoiy himoya qilishning asosiy muammolari

GOU VPO Rossiya iqtisodiyot universiteti
ular. G.V.Plexanova
Mehnat iqtisodiyoti va xodimlarni boshqarish kafedrasi
Iqtisodiyotda matematik usullar kafedrasi
Investitsiyalar va innovatsiyalarni boshqarish kafedrasi
Fanlararo kurs ishi
mavzu bo'yicha:
“Zamonaviy sharoitda aholini ijtimoiy himoya qilish muammolari”
Amalga oshirilgan:
Elena Antonova
Fakultet Umumiy iqtisodiy
Guruh raqami. 1341
Ilmiy maslahatchilar:
c. e. D., Mehnat va bandlik iqtisodiyoti kafedrasi dotsenti ___________________________
A.V. Petropavlovskaya
Texnika fanlari nomzodi, “Iqtisodiyotda matematik usullar” kafedrasi dotsenti ________________ Yu.A. Kovalevskiy
Investitsiyalar va innovatsiyalarni boshqarish kafedrasi assistenti __________________ __
E.N. Nemchikov
Moskva 2011 yil
Tarkib.
Kirish
Bo'lim 1. Aholini ijtimoiy himoya qilishning nazariy asoslari va dolzarb muammolari, Rossiyada aholini ijtimoiy himoya qilishni shakllantirish va amalga oshirishning mavjud mexanizmlarini tahlil qilish.
Aholini ijtimoiy himoya qilishning mohiyati _____________________ _6
1.2 Ijtimoiy himoya tizimining tamoyillari va funktsiyalari ____ 9
1.3 Rossiyada ijtimoiy himoya tizimining xususiyatlari va muammolari ___________________________________ ____________________________19
1.4 Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimini takomillashtirish bo'yicha 2011 yilga mo'ljallangan asosiy davlat dasturlari ______________ 26
2-bo'lim. "Extra M" PK ZAOda ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga yo'naltirilgan moddiy to'lovlarni to'lash dinamikasini o'rganish _33
3-bo'lim. Ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlar bo'yicha dinamik modellashtirish
Xulosa
Bibliografiya
Kirish.
Men tanlagan mavzuning dolzarbligi quyidagilar bilan bog'liq:
Rossiya yangi ming yillik ostonasini bosib o'tib, o'z taraqqiyotining tubdan yangi bosqichiga ko'tarila boshladi. Ushbu bosqich jamiyatning ishlab chiqaruvchi kuchlari tarkibida tub o'zgarishlar bilan ajralib turadi: eskirgan sanoat texnologiyalari o'rnini elektronika, informatika, kibernetika va avtomatlashtirishning so'nggi yutuqlariga asoslangan yuqori texnologiyali, fanni talab qiladigan sanoat tobora ko'proq egallaydi. mehnat jarayonlari. Bunday ishlab chiqarishga ega bo'lgan jamiyat yuqori iqtisodiy rentabellikni namoyon qiladi, aholini ijtimoiy himoya qilish, uning farovonligi va madaniyati darajasini barqaror oshirish uchun yaxshi imkoniyatlarga ega bo'ladi. Bilan birga mavzular , ko'plab axborot manbalarida qayd etilganidek, antigumanizm, aholining ijtimoiy himoyasizligi kabi hodisalar tez sur'atlar bilan o'sib bormoqda. Bozor munosabatlarining rivojlanishi sharoitida milliy boylik o‘sishi omilini ochib beruvchi, aholi turmush sharoitini yaxshilashga xizmat qiluvchi ijtimoiy keskinlikni tartibga solish mexanizmini ishlab chiqish muammosi dolzarb hisoblanadi. Ijtimoiy himoya ana shunday ixtisoslashgan mexanizmlardan biridir. Ijtimoiy himoyaning paydo bo'lishi har bir shaxsning tabiiy ehtiyojlari va o'z farovonligini ta'minlash uchun real imkoniyatlari o'rtasidagi ko'payish jarayonining muhim qarama-qarshiligini hal qilish zarurati bilan bog'liq.
O'zgaruvchan Rossiya jamiyatida yuzaga kelgan ijtimoiy vaziyat bilan bog'liq holda, davlatning barcha institutlari va xizmatlari faoliyatini yo'naltirishi mumkin bo'lgan davlatning ijtimoiy siyosatini shakllantirishga yangi yondashuvlarni maqsadli sotsiologik izlash zarurati tug'iladi. yuzaga kelayotgan ijtimoiy muammolarni bartaraf etish uchun ijtimoiy soha. Bu shaxsiy farovonlikni mustaqil ravishda ta'minlash maqsadida hayot sifatini oshirish va mehnat motivatsiyasini kuchaytirishga qaratilgan aholini ijtimoiy himoya qilishning faol dasturlarini ishlab chiqish va keng ko'lamda amalga oshirishni talab qiladi.
Shu bilan birga, shuni ham tan olish kerakki, shu paytgacha mamlakatimizda ijtimoiy adolat tamoyilini bozor raqobati bilan uzviy bog‘lovchi aholini ijtimoiy himoya qilishning yaxlit, nazariy asoslangan va resurslar bilan ta’minlangan tizimi shakllanmagan. har bir ijtimoiy sub'ektning omon qolishi. Davlatning aholini ijtimoiy himoya qilishning ishonchli kafolati sifatidagi roli hali to‘liq namoyon bo‘lgani yo‘q.
Tadqiqotimning maqsadi ijtimoiy xavflarni minimallashtirish nuqtai nazaridan aholini ijtimoiy himoya qilishning mohiyati, mazmuni va mexanizmini ochib berish, takomillashtirishning asosiy yo‘nalishlarini ishlab chiqishdan iborat.
Ushbu maqsadni amalga oshirish quyidagi vazifalarni hal qilish zarurligini oldindan belgilab berdi:
- aholini ijtimoiy himoya qilishning mohiyatini yoritib berish;
- aholini ijtimoiy himoya qilish tizimining shakllanishi va faoliyatining asosiy shakllari, turlari, tamoyillarini ajratib ko'rsatish va tavsiflash;
- aholini ijtimoiy himoya qilishni shakllantirish va amalga oshirishning amaldagi mexanizmlarini tashkiliy-iqtisodiy tahlil qilish, shuningdek, muammolarni aniqlash, aholini ijtimoiy himoya qilish tizimining faoliyati;
- tadqiqot rus jamiyatida ijtimoiy himoya tizimining xususiyatlari;
- aholini ijtimoiy himoya qilish tizimini takomillashtirishga qaratilgan aholini ijtimoiy himoya qilish samaradorligini oshirishning asosiy yo‘nalishlarini taklif etish.
Kurs ishimning ma'lumotlar bazasini rossiyaliklarning iqtisodiyoti, rivojlanishi va ijtimoiy sohasini tashkil etish sohasidagi ilmiy ishlari tashkil etdi: Yu.A.Vasilchuk, S.I.Grigoryev, S.A.Gromov, V.I.Dobrenkov, S.I.Dolgov, E.N.Jiltsov, T.N.Zaslavskaya, VTKondrashov, Yu.V.Yakovets va boshqalar, shuningdek, ijtimoiy rivojlanish sohasidagi Rossiya qonunchiligi, Federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kontseptsiyasi (2008-2020).
Bo'lim 1. Aholini ijtimoiy himoya qilishning nazariy asoslari va dolzarb muammolari, Rossiyada aholini ijtimoiy himoya qilishni shakllantirish va amalga oshirishning mavjud mexanizmlarini tahlil qilish.
Aholini ijtimoiy himoyalashning mohiyati.
Rossiya jamiyatining bozor munosabatlariga o'tishi aholining keng qatlamlarining ijtimoiy muammolarini keskinlashtirdi, yangi ijtimoiy institutni - aholini ijtimoiy himoya qilishni (SZN) yaratish va rivojlantirishni, uni jamoatchilik fikrining markaziga aylantirishni talab qildi. Ijtimoiy himoya tizimi aholining keng qatlamlariga yo'naltirilgan bo'lishi kerak, lekin uni real hayotga tatbiq etish turli ijtimoiy qatlam va guruhlarga nisbatan farqlanadi: sog'lom, mehnatga layoqatli, jamiyatning faol a'zolari, bu sohada teng imkoniyatlarga ega bo'lishga yordam berishi kerak. ta'lim, kasb-hunar egallash, mehnat munosabatlari, tadbirkorlik, shuningdek, nogironlar hamda aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj guruhlari va guruhlari (nogironlar, pensionerlar, ko'p bolali va to'liq bo'lmagan oilalar, bolalar va boshqalar) tizimiga kiritish - bir qator xizmatlarni taqdim etish. ijtimoiy xizmatlar (davlatga qarab) davlat hisobidan, qonun hujjatlarida belgilangan imtiyozlar va imtiyozlar olishni kafolatlash, ya'ni. yaratmoq zarur shart-sharoitlar hayot uchun.
Hozirgi vaqtda ijtimoiy himoya tizimi deganda qonun bilan belgilangan iqtisodiy, ijtimoiy, huquqiy kafolatlar va huquqlar, ijtimoiy institutlar va institutlar majmui tushuniladi, ular ularning amalga oshirilishini ta’minlaydi hamda aholining turli ijtimoiy qatlamlari va guruhlari hayoti va faol yashashini ta’minlash uchun sharoit yaratadi. birinchi navbatda ijtimoiy himoyasiz.
Rossiyada fuqarolarning ijtimoiy himoyalanish huquqi Konstitutsiya bilan kafolatlanadi va qonun bilan tartibga solinadi. Ijtimoiy himoya federal, mahalliy byudjetlar, maxsus tashkil etilgan nodavlat fondlar hisobidan amalga oshiriladi.
SZN tizimini ijtimoiy himoya instituti sifatida ko'rish mumkin. Bunday institutning shakllanishi va rivojlanishi jamiyatdagi siyosiy, ijtimoiy-iqtisodiy, ma’naviy-axloqiy vaziyat, tabiat va shakllar haqidagi mavjud g‘oyalar ta’sirida vujudga kelayotgan qonunchilik va me’yoriy-huquqiy bazaga, tarixiy tajribadan ijodiy foydalanishga asoslanadi. odamlarga ijtimoiy yordam ko'rsatish. SZN tizimining jamiyatdagi ijtimoiy-iqtisodiy, siyosiy, ma'naviy-axloqiy munosabatlarning butun majmuasini tartibga solish mexanizmi sifatida rivojlanishiga ko'plab omillar ta'sir qiladi: siyosiy, iqtisodiy, mafkuraviy, axloqiy-psixologik va boshqalar. Quyida men ularni ko'rib chiqaman. batafsilroq.
Siyosiy omillar. Jamiyatdagi siyosiy barqarorlikni ta'minlash zarurati ijtimoiy himoya tizimini mamlakat milliy xavfsizligi elementiga, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlarning alohida e'tibor predmetiga aylantirishni qat'iy belgilaydi. Ular Rossiyaning hayotiy manfaatlari duchor bo'lgan ko'plab potentsial va real tahdidlarga qarshi turish uchun aniq choralar ko'rmoqdalar: qashshoqlikni bartaraf etish, aholi turmush darajasining pasayishini sekinlashtirish, jamiyatning ijtimoiy tabaqalanishi, turli xil favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish. . Ijtimoiy jarayonlarni monitoring qilish va prognozlash, davlat organlarining ijtimoiy vaziyatni yomonlashtirishi mumkin bo'lgan qarorlarini faol ravishda tuzatish, ijtimoiy to'lovlar va ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirish ushbu chora-tadbirlar qatoriga kiradi.
Ijtimoiy himoya jamg'arma va investitsiyalar darajasiga, ishchi kuchiga bo'lgan talab va taklifga, korxona boshqaruvi va boshqaruv strategiyasining xarakteriga ta'sir qiladi.
Jamg‘armalar va aholini ijtimoiy muhofaza qilishga investitsiyalar hajmining o‘sishi ishsizlikdan munosib sug‘urta va pensiya sug‘urtasini amalga oshirish, nogiron fuqarolarni moddiy qo‘llab-quvvatlash, ijtimoiy xizmat ko‘rsatish muassasalarining moddiy-texnik bazasini mustahkamlash imkonini beradi; ishchi kuchi aylanmasini qisqartirish va uni korxonalarda ijtimoiy himoyalash orqali ta'minlash ijtimoiy himoya tizimining holati va rivojlanishiga iqtisodiy omillar ta'sirining ko'rinishidir.
Ijtimoiy himoya institutining shakllanishida mafkuraviy omillar muhim o‘rin tutadi.
Mafkuraviy omillar ijtimoiy qarashlar va g’oyalar tizimi orqali jamiyatning iqtisodiy hayotini aks ettiradi, davlat, jamoat birlashmalari, partiyalar, jamiyat guruhlari va qatlamlari faoliyati orqali uning rivojlanishiga faol ta’sir ko’rsatadi. Ularning vujudga kelayotgan ijtimoiy himoya instituti faoliyatiga ta'siri ham realdir.
Ijtimoiy himoya tarixi davomida axloqiy va psixologik omillar shaxsni ijtimoiy himoya qilish sohasida yuzaga keladigan munosabatlarning eng muhim tartibga soluvchisi hisoblanadi. Axloqiy va psixologik muammolar ko'pincha ijtimoiy yordam va insonni qo'llab-quvvatlashning barcha sohalarida - ijtimoiy xodim va mijozning o'zaro munosabatlarida, oilada, ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari faoliyatida va hokazolarda paydo bo'ladi va namoyon bo'ladi. Masalan, ijtimoiy ishchilar doimiy ravishda ijtimoiy va siyosiy tengsizlikning namoyon bo'lishi, inson qadr-qimmatini kamsitish, insoniy qadriyatlarni yo'qotish muammolariga duch kelishadi. Shu sababli, ijtimoiy himoya institutining vazifasi ijtimoiy adolatni, mijozning qonuniy huquqlarini tiklashga hissa qo'shish, uning asosiy ehtiyojlarini amalga oshirishga erishish, insoniy qadriyatlarni hurmat qilishdir.
Shunday qilib, SPN tizimining rivojlanishiga tartibga solish mexanizmi sifatida uning chuqurroq ta'siri bilan bog'liq omillar faol ta'sir ko'rsatadi. Ularning ta'siri ijtimoiy himoya tizimining asosiy maqsadini amalga oshiradigan funktsiyalarda shaxsni ijtimoiy himoya qilishning aniq maqsad va vazifalarini shakllantirishda ifodalanadi: qiyin hayotiy vaziyatlarda bo'lgan shaxsga yoki bir guruh odamlarga yordam ko'rsatish.