Троэнергетики и её современное состояние

дачи реформы: 
1)
сдерживание роста цен на электроэнергию за счёт ожидавшейся 
эффективной работы рынка электроэнергии и мощности; 
2)
мощный приток инвестиций в развитие и модернизацию электро-
энергетического комплекса. 
За период с 2008 по 2010 гг. тарифы на электроэнергию возросли 
в 1,8–2,0 раза. В ближайшие 3 года рост регулируемых тарифов на элек-
троэнергию будет характеризоваться следующими цифрами: 2011 г. – 
12–13 %; 2012 г. – 11–12 %; 2013 г. – 10–11 %. Эти цифры означают, что 
темпы роста тарифов опережают инфляцию. Быстрый рост тарифов на 
электроэнергию и энергоресурсы лишает нашу экономику главного 
(и, возможно, единственного) конкурентного преимущества – более 
низкой цены на энергоресурсы и энергию. Для населения это большая 
нагрузка на семейный бюджет. По прогнозам, стоимость коммунальных 
услуг к 2015 г. увеличится ещё на 35 % относительно уровня 2012 г. 
Рост тарифов продолжается вопреки обещаниям инициаторов и 
исполнителей реформы электроэнергетики. По словам генерального ди-
ректора Фонда национальной энергетической безопасности К. Симонова, 
«… приватизация РАО ЕЭС была лукавой: энергоактивы продавались в ча-
стные руки не за «живые» деньги, которые попадали бы в бюджет. Собст-
венник получал объект, а деньги за него оставались на счету нового хозяи-
на – он обязан был вложить их в реструктуризацию производства. Кроме 
того, государство обязалось компенсировать энергокомпании ввод новых 
мощностей. Предполагалось, что после этого в тарифах больше не будет 
инвестиционной составляющей (на ремонт, строительство новых мощно-
стей). Но мы до сих пор её оплачиваем. В конечном итоге государство поч-
ти ничего не получило за приватизацию энергокомплекса, а неудачи ре-
формы упали на плечи потребителей. У нас электричество уже дороже, чем 
в США, в некоторых странах Восточной Европы. А стоимость этого энер-
гоносителя разгоняет цены практически на всё. Конкуренции на рынке 
электроэнергии нет, нет и рынка. Вместо одной естественной монополии 
мы получили много противоестественных на региональном уровне». 
«Многоголовый» монополизм привёл к тому, что не осталось 
практически ни одного региона, где местные управления ФАС не 
предъявляли бы энергетическим компаниям многомиллионные иски, в 
основном «за злоупотребления доминирующим положением». За этой 
формулировкой – завышенные тарифы, некачественное оказание услуг, 
отказ в подключении к сетям и пр.

---

62
Ответственность за недостаточный приток внешних инвестиций, 
на которые руководство РАО «ЕЭС России» возлагало особенно боль-
шие надежды, следует отнести не только на его счёт, но и на счёт госу-
дарства и внешних обстоятельств (прежде всего, кризис 2008–2010 гг.). 
Стратегические инвесторы уходят из энергетического бизнеса по ряду 
причин. После того как с 01.01.11 г. разрешено свободное ценообразо-
вание на рынке электроэнергии, рост цен оказался столь большим (для 
промышленных предприятий – 30–50 %), что государство вынуждено 
для сохранения промышленности принимать меры, противоречащие ли-
берализации в электроэнергетике, которая была одним из инструментов 
и целей реформы: 
 
возвращаться к регулируемым тарифам не только для населения 
(ежегодный рост ограничен 15 %), но и для отраслей реальной 
экономики; 
 
усиливать позиции государства в энергетике. Такие шаги сделаны, 
например, в отношении «Интер РАО», «РусГидро», «Росэнергоа-
тома», ОАО «Холдинг МРСК» и ОАО «ФСК ЕЭС». 
Государство и менеджмент РАО «ЕЭС России» не в полной мере 
выполнили условия формирования в российской энергетике благопри-
ятного инвестиционного климата, рис. 2.10. 
Рис. 2.10. Условия формирования благоприятного инвестиционного климата 

---

63
Под давлением названных выше обстоятельств потребовалась 
корректировка планов развития электроэнергетики с учётом реальных 
результатов реформы и последствий экономического кризиса. 
1. 
Динамика роста энергопотребления: 2010 г. – 0,4 %, 2011 г. – 1,8 %, 
2012 г. – 3,1 % (против 4 % по базовому сценарию «Генеральной 
схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 г.»).
2. 
Объём инвестиций в электроэнергетику в 2010 г. составил около 
780 млрд руб., что на 5,5 % ниже предусмотренных Инновацион-
ной программой на 2006–2010 гг. 
3. 
Ввод генерирующих мощностей (5,7 ГВт), ЛЭП – 14 455 км, 
трансформаторных мощностей – 15 428 МВА на 70 % меньше 
предусматривавшихся планами. Ввод новых мощностей в
2010–2012 гг. планируется сохранить на уровне не ниже 2008 г., но 
это в 6,16 раза ниже первоначальных планов на 2006–2010 гг. 
4. 
За 9 лет (с 2003 по 2012 гг.) объём производства электроэнергии 
увеличился всего на 2,8 %. Для сравнения, прирост других основ-
ных производственных показателей составил: 
 
ВВП – 45,8 %; 
 
реального выпуска продукции – 61,6 %; 
 
промышленного производства – 31,9 % (добычи полезных 
ископаемых – 20,5 %, продукции обрабатывающих отрас-
лей – 44,5 %); 
 
оборота розничной торговли – 118,8 %; 
 
экспорта – 288,8 %; 
 
импорта – 342,2 %; 
 
реальных располагаемых денежных доходов – 76,5 %. 
В этих условиях по примеру стран Запада придётся усилить роль 
государства в судьбе электроэнергетической отрасли. Государство 
должно осуществлять эффективное регулирование этой отрасли, пресе-
кать коррупцию и другие финансовые нарушения, не гася при этом им-
пульсы, посылаемые рынком. Такой курс правительства просматривает-
ся в последние 2–3 года. Это стало одной из важнейших причин некото-
рого оживления в электроэнергетике. В 2011 г. введено 6,5 ГВт новых 
мощностей. Это – самый большой годовой прирост мощностей с 1985 г. 
Минэнерго РФ утвердило новую схему и программу развития 
ЕЭС на период 2010–2016 гг. Документ содержит, в частности, перечень 
проектов по развитию магистральных и распределительных сетей. 
В этот период предусмотрен ввод 3,8 
тыс. км ЛЭП 220–750 
кВ, 
135,8 тыс. МВА трансформаторных мощностей и 18,8 Мвар средств ре-
гулирования (компенсации) реактивной мощности.

---

64
Для того чтобы запустить процесс формирования программ, при-
званных развивать и уточнять Генеральную схему на уровне каждого 
субъекта РФ, Агентство по прогнозированию балансов в электроэнерге-
тике разработало и довело до всех генерирующих и сетевых компаний 
документ, названный «Сценарий развития». Основные задачи регио-
нальных программ – развитие генерирующих мощностей и сетевой ин-
фраструктуры, внедрение когенерации и модернизация систем центра-
лизованного теплоснабжения, формирование стабильных и благоприят-
ных условий привлечения инвестиций в региональную энергетику. 
К федеральным органам исполнительной власти, на которые воз-
ложена ответственность за судьбу электроэнергетики, отнесены: