Struktura uchebnika soderjit razdelы, raskrыvayuщie evolyusiyu ekonomicheskoy mыsli, mikroekonomiku, makroekonomiku I teoreticheskie osnovы vneshney torgovli

Mavzu 15. Ish xaki va mehnat munosabatlari. Axoli daromadlari va davlatning ijtimoiy siyosati.
Reja
Zamonaviy bozor sharoitida ijtimoiy adolat kontseptsiyasini ishlab chiqish.
2. Aholi daromadlari, turlari va shakllanish manbalari.
3. Daromadni davlat (davlat) qayta taqsimlashning maqsad va mexanizmlari.
4. Bozor iqtisodiyotiga o‘tishda davlatning ijtimoiy siyosati.
________________________________________
1. Zamonaviy bozor tizimida ijtimoiy adolat kontseptsiyasini ishlab chiqish.
Ijtimoiy adolat ortiqcha farqlashni oldini olish uchun daromadlarni qayta taqsimlash mexanizmi sifatida qaraladi.
Iqtisodiy adabiyotda ijtimoiy adolat to‘g‘risida to‘rtta fikr mavjud:
• egallashtiruvchi (egallangan tenglikdan) "tenglashtirish" degan ma’noni anglatadi. Bu nuqtai nazar daromadlarning teng taqsimlanishini talab qiladi. Egalitarizm jamiyatning barcha a’zolari teng imkoniyatlarga ega bo‘lishlari shart emas, balki teng yoki bir nechta teng natijalarga erishishdan kelib chiqadi;
• Rawlsian. (John Rawls) - daromadning bunday farqlanishi adolatli hisoblanadi, unda iqtisodiy tengsizlikka jamiyatning kambag‘al a’zolari tomonidan yuqori turmush darajasiga erishish uchun hissa qo‘shishi mumkin bo‘lsa;
• utilitarian (Eremiya Beitam) - jamiyatning eng yaxshi va eng yaxshi a’zolari o‘rtasida sezilarli farqni ko‘rsatadi. Uning axloqiy ideali "eng ko‘p odamlarning eng katta baxtidir";
• bozori - daromadning bozordagi taqsimoti ishlab chiqarish omillarining barcha egalarining daromadlari taklif va talab qonunlari, shuningdek omillar marginal mahsuldorligi asosida shakllantirilishini anglatadi.
Daromadning bozordagi taqsimoti har bir insonga daromadning maqbul darajasiga kafolat bermaydi. Bu bozorning ijtimoiy adolatsizligi. Rivojlangan davlatlarning ijtimoiy-iqtisodiy sohada erishgan yutuqlariga qaramay, daromadlarni farqlash, uning miqyosi va amal qilishi hali ham jiddiy ijtimoiy muammodir.
Bugungi kunda jamiyatimizda yanada ko‘proq tenglikka erishish zarurligini oqlaydigan uchta iqtisodiy nufuzli sohani ajratib ko‘rsatish mumkin:
- birinchi navbatda, xususiy mulkka qarshilik ko‘rsatadigan sotsialistik ta’limot "daromad olmagan" va meros olish huquqi;
ikkinchidan, shaxsning qadr-qimmatini tasdiqlovchi individuallik va barcha insonlarning ijtimoiy minimal darajadagi huquqlarini tasdiqlaydigan doktrinalar;
uchinchidan, Keynesen kontseptsiyasi, bu tengsizlik iste’mol tovarlariga bo‘lgan talabni kuchaytiradi, iqtisodiy o‘sishni cheklaydi.
2. Aholi daromadlari, turlari va shakllanish manbalari.
Daromad - muayyan vaqt davomida iqtisodiy faoliyat natijasida olingan naqd.
Bir shaxsning daromadini tashkil etuvchi elementlar: ishlab chiqarishga hissa qo‘shish uchun turli xil mukofotlar, ya’ni. sanoat korxonalari, savdo va qishloq xo‘jalik daromadlari to‘lanadigan dividendlar, shuningdek ishlab chiqarishdagi ulushi (pensiya, ishsizlik, oilaviy yordam, meros, va hokazo) bilan bog‘liq bo‘lmagan daromadlar.
Ish haqi miqdori quyidagilarga bog‘liq: ishlab chiqarilgan xizmatlar hajmi va ularni to‘lash darajasi; turli xil ishlab chiqarish xizmatlari manbalarini jamiyat a’zolari o‘rtasida taqsimlashni tartibga soluvchi sharoitlar (masalan, ishlab chiqarish vositalaridagi xususiy mulkchilik); daromadlarni qayta taqsimlashga ta’sir ko‘rsatadigan holatlar.
Bozor iqtisodiyotiga ega mamlakatlarda pul daromadlarining uchta asosiy manbasi mavjud: ish haqi, mulkiy va ijtimoiy nafaqalar.
Iqtisodiy nazariyada daromad taqsimoti muammosiga, funktsional va shaxsiy masalalar bo‘yicha ikkita yondashuv mavjud.
Funktsional taqsimot daromad manbalarini ta’riflaydi.
SHaxsiy taqsimot alohida oilalarning umumiy daromadlari qanday taqsimlanganligini ko‘rsatadi.
Ibratli darajada individual taqsimlanish - shaxsiy daromad manbalarini va ularning qiyosiy qiymatlarini ochib beruvchi shaxslar o‘rtasida milliy daromad taqsimoti.
Oilaviy fermer xo‘jaliklarining yalpi daromadi quyidagilarni o‘z ichiga oladi: aniq ish haqi; ijtimoiy nafaqalar va boshqa imtiyozlar; manfaatdorlik, dividendlar va ijara shartnomasi tuzish uchun yordam berish (uy-joy); urush oqibatida etkazilgan zararni qoplash; joriy sug‘urta to‘lovi; Xorijda ishlayotgan fuqarolarning pul o‘tkazmalari; yakka tartibdagi tadbirkorlarning yalpi daromadi; shaxsiy yordamchi xo‘jaliklardan olinadigan daromad, uy-joy ijarasi va boshqalar.
Turli daromadlar, avvalambor, o‘z iste’mollari uchun ishlab chiqarilgan mahsulotlarni o‘z ichiga oladi.
Jismoniy shaxslarning daromadlarini aniqlashda oilaviy uy-ro‘zg‘orlarni sotib olmaydigan ishlab chiqarish omillaridan daromad (masalan, tijorat tashkilotlarining qayta taqsimlangan foydani), milliy daromaddan tushadigan ijtimoiy sug‘urta badallari va milliy daromadning qo‘shimcha hisob-kitoblari hisobga olinadi.
O‘tkazish turlari:
- davlat tomonidan pul o‘tkazmalari (pensiyalar, davlat qarzlari bo‘yicha foizlar),
- ijtimoiy transfertlar (ijtimoiy sug‘urta fondlaridan to‘lovlar, oilaviy imtiyozlar);
- korxonalar (ayrim firmalar boshqa firmalarning dividendlari), nodavlat tashish (homiylik to‘lovlari) o‘rtasida o‘tkazmalar.
Daromad ko‘rsatkichlarini baholash uchun nominal va real daromad ko‘rsatiladi.
Nominal daromad - ma’lum bir muddat ichida shaxs tomonidan olingan pul miqdori.
Bir martalik pul daromadi shaxsiy soliq va majburiy to‘lovlar miqdori bo‘yicha nominaldan kam. Bu shaxsiy iste’mol va jamg‘armalar uchun bevosita foydalaniladigan daromaddir.
Haqiqiy daromad - muayyan vaqt mobaynida sotib olinadigan tovarlar va xizmatlar to‘plami. SHunday qilib, real daromad - narx darajasining o‘zgarishi uchun mos keladigan daromad hisoblanadi.
Narxlar qanchalik baland bo‘lsa, real daromad past bo‘ladi va aksincha. Haqiqiy daromad narx indeksi yordamida o‘lchanadi. Narxlar indeksini aniqlash uchun "iste’mol savatchasi" tushunchasi joriy etildi, ya’ni. ma’lum bir tovar va xizmatlarning umumiy bahosi. Ratsional va minimal "iste’mol savatlari" ni ajratish. Minimal "savat" qiymatidan kam daromadli aholining ulushi "qashshoqlik chegarasidan" pastroqda yashaydi. "Kambag‘allik chizig‘idan" past bo‘lgan aholi ulushi turmush darajasining eng muhim ko‘rsatkichidir.
Aholi turmush darajasi - moddiy mahsulotlar iste’mol qilish darajasi (aholini sanoat mahsulotlari, oziq-ovqat, uy-joy bilan ta’minlash va boshqalar).
Hayot sifati - turmush darajasiga qo‘shimcha ravishda ish sharoitlari va xavfsizligi, madaniy darajasi, jismoniy taraqqiyoti kabi ko‘rsatkichlarni o‘z ichiga oladi.
3. Davlat (jamoat) daromadlarini qayta taqsimlashning maqsad va mexanizmlari.
Birma-bir taqsimotni o‘rganayotganda, biz odamlarning shaxsiy daromadlarining tengsizligi ijtimoiy muammosiga duch kelamiz. Daromadlar tengsizligi xususiy mulkchilikni ishlab chiqarish omillarini taqsimlashning tengsizligi va uning o‘tkazilishini belgilaydigan huquqiy normalar, masalan, meros orqali belgilanadi. Jismoniy shaxslarning daromadlari daromad (daromad va ish sharoitiga qarab) va "ishlamay qolishi" kabi taqdim etilishi mumkin.
Nazariy iqtisodiyotda daromadlarni taqsimlashdagi tengsizlikni o‘lchash uchun Lorenz egri ishlatilgan, bu amerikalik iqtisodchi va Max Lorentsz (1876-1959) statistika ma’lumotlariga ko‘ra, aholining turli qatlamlari orasida jamiyatning umumiy daromadlarini teng taqsimlashni aks ettiruvchi ko‘rsatkich sifatida qo‘llaniladi.
Aholi ulushi va daromadlari axlatga joylashtiriladi. Keyin 45 ° burchak ostida OA to‘g‘ri chizig‘i tarqatishning to‘liq birligini ko‘rsatadi; OB1A, OB2A va boshqalar egri chiziqdan qanchalik uzoq bo‘lsa, unchalik unchalik katta bo‘lmagan. Oning to‘g‘ri chizig‘i OA va Lorenz egri o‘rtasidagi oraliq va OAH uchburchagining umumiy maydoni Gini koeffitsienti deb ataladi: bu qanchalik katta bo‘lsa, unda tengsizlik kuchayadi.
Gini koeffitsienti (Gini indeks) - ma’lum bir mamlakat yoki mintaqa jamiyatining har qanday o‘rganilayotgan atributiga nisbatan tabaqalash darajasini ko‘rsatuvchi statistik ko‘rsatkich (masalan, yillik daromad darajasi eng tez-tez ishlatiladigan, ayniqsa, zamonaviy iqtisodiy hisob-kitoblarda).
Davlat, munosib turmush huquqiga rioya etilmaydigan inson huquqiga rioya qilish uchun o‘zini mas’uliyatining muhim qismini hisobga olib, daromadlarni fiskal va ijtimoiy siyosat orqali qayta taqsimlashni tashkil qiladi. Daromadni qayta taqsimlash turlari:
- daromadni vertikal qayta taqsimlash - pulni boy kambag‘allarga o‘tkazish
- daromadlarni gorizontal qayta taqsimlash - daromadlarni alohida ijtimoiy guruhlar ichida davlat byudjeti orqali qayta taqsimlash.
4. Bozor iqtisodiyotiga o‘tishda ijtimoiy davlat siyosati.
Davlatning ijtimoiy siyosati - ijtimoiy jarayonlarning barcha kompleksini va odamlar o‘rtasidagi munosabatlarni tartibga solishga qaratilgan davlat ta’siri choralari to‘plami.
Ijtimoiy siyosatning maqsadlari: aholi turmush darajasi va sifatini yaxshilash; fuqarolarning mehnat va iqtisodiy faoliyatini rag‘batlantirish asosida barcha ijtimoiy guruhlar uchun moddiy va ma’naviy ehtiyojlarini to‘la qondirish uchun shart-sharoitlar yaratish; ijtimoiy adolatni mustahkamlash, ijtimoiy kafolatlar mexanizmini takomillashtirish va ijtimoiy himoya qilish.
Ijtimoiy siyosat maqsadlari:
1. Barcha mehnatga layoqatli shaxslarni tadbirkorlik va mehnat uchun qulay sharoitlar bilan ta’minlash quyidagilarni o‘z ichiga oladi:
- biznesni liberallashtirish;
kichik biznesni rivojlantirish;
- yuqori ish bilan ta’minlash;
- mehnat munosabatlarini tartibga solish.
2. Jamiyatning barcha a’zolari uchun muayyan farovonlik darajasini ta’minlash quyidagilarni o‘z ichiga oladi:
- jamiyatdagi daromadlarni qayta taqsimlash;
- nogironlar, nafaqaxo‘rlar va ishsizlar uchun pensiyalar, nafaqalar;
- umumiy ta’lim va barcha zarur tibbiy yordam.
Ijtimoiy siyosatning eng muhim yo‘nalishlari quyidagilardir:
1. Davlat daromad siyosati - daromadlar va ijtimoiy nafaqalarning turli guruhlarini differentsial soliqqa tortish yo‘li bilan uy-ro‘zg‘or daromadlarini davlat byudjeti hisobidan taqsimlash.
2. Daromadni indeksatsiya qilish - iste’mol tovarlari va xizmatlar narxlarining oshishi hisobiga aholining pul daromadlari va jamg‘armalarini ko‘paytirish
3. Aholini ishsizlikdan himoya qilish - ishsiz aholini ish bilan ta’minlash va mehnat birjalari orqali kasbiy tayyorgarlikda yordam ko‘rsatish, mehnat munosabatlarini huquqiy qo‘llab-quvvatlash, ishsizlarni ijtimoiy himoya qilish, qo‘shimcha ish o‘rinlarini yaratish.
Iqtisodiy nazariyada davlatning ijtimoiy dasturlari: "ijtimoiy" va "bozor" ga ikki yondashuv mavjud.
Birinchisi, jamiyatning "kambag‘allik chizig‘idan" tushishiga yo‘l qo‘ymayotgan har bir fuqaro daromadini kafolatlashi kerakligini belgilaydi. SHu bilan birga, yordam nafaqat unga muhtoj bo‘lganlarga berilishi kerak, balki davlat byudjetiga "kuchaytirilishi" kerak, aks holda inflyatsiya omiliga aylanadi va kambag‘allarning ahvolini yomonlashtiradi.
Ikkinchidan, davlat vazifasi daromadlarni kafolatlamaslik, balki jamiyatning har bir a’zosining daromadlarini oshirish uchun sharoit yaratishdir.
Birinchi yondashuv ijtimoiy adolat tamoyiliga asoslanadi, ikkinchisi - iqtisodiy ratsionallik. Ehtimol, ikkala printsipning birlashmasi.
O‘zbekistonda ijtimoiy siyosatning asosiy maqsadlari aholining turmush darajasi va sifatini oshirish, fuqarolarning mehnat va iqtisodiy faolligini rag‘batlantirish, ijtimoiy adolatni mustahkamlash, ijtimoiy kafolatlar va ijtimoiy himoya mexanizmlarini takomillashtirish asosida barcha ijtimoiy guruhlar uchun moddiy va ma’naviy ehtiyojlarni qondirish uchun shart-sharoitlarni yaratishdan iborat.
Iqtisodiyotni bozor munosabatlariga o‘tish davrida O‘zbekistonning davlat ijtimoiy siyosatining asosiy yo‘nalishlari:
Uy xo‘jaliklari daromadlarini tartibga solish;
• Aholini ijtimoiy himoya qilish va ijtimoiy kafolatlar berish;
• bandlik muammosini hal qilish;
• ekologik xavfli sanoatni yo‘q qilish;
Sog‘liqni saqlash, ta’lim, madaniyatni moliyalashtirishni qayta tashkil etish;
Respublikada demografik vaziyatni yaxshilash.
Davlatning ijtimoiy sohadagi asosiy strategik maqsadlari quyidagilarga qaratilgan:
- aholi turmush sifatini yaxshilash va har bir shaxsning oila farovonligini oshirish;
- har bir shaxsning o‘zini o‘zi ifodalashi uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish, uning qobiliyatlari va iste’dodlarini oshkor qilish;
davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashga muhtoj oilalarni ijtimoiy himoya qilishni kuchaytirish;
onalik va bolalikni muhofaza qilishning ishonchli manbalarini ta’minlash, yosh avlodni uyg‘un rivojlantirish;
- keksa avlodga, nafaqaxo‘rlarga g‘amxo‘rlik kuchaygan.
O‘zbekistondagi o‘tish davrida bu sohalar ijtimoiy siyosatning mohiyatini ifodalaydi.