Совершенствование правового регулировнаия деятельности свободных экономических зон промышленной отрасли

Законодательство регулирует вопросы финансирование промышленных зон на основе Национального плана развития на 2007 – 2013 гг. по статье «Регионально развитие и повышение конкурентоспособности», в том числе для привлечения инвесторов в проекты, поддерживаемые государством; для финансирования исследовательских структур и университетов, которые осуществляют субсидирование на цели бизнес-инкубаторов и технологических центров, оказывающих специальные услуги инновационных предприятиям и университетам. Ведется также финансовая поддержка бизнес-сотрудничества, кластеров и сети предприятий.
Наиболее эффективной считается промышленная зона Раковски, функционирующая с 2001 г. Зона имеет благоприятное географическое положение, находится в 14 км от Пловдивы и в 8 км от высокоскоростной магистрали Тракич, а также вблизи аэропорта. Размер территории равен 815 тыс. км2.
В мировой практике также существуют промышленные зоны одной отрасли. Одним из известных промышленных зон одной отрасли является нефтегазовая промышленно-производственная зона «Онне» в Нигерии²⁴.
Данная промышленная зона функционирует с 1997 год и нацелена на привлечение инвестиций, содействие экономическому росту в стране и регионе, передачу технологий, содействие занятости, повышение экономической самообеспеченности.
Предлагаемые для резидентных компаний стимулы включают:
- отсутствие налога на прибыль корпораций;
- отсутствие НДС;
- отсутствие налога на переводимые за рубеж доходы;
- отсутствие сборов;
- полное освобождение от экспортных и импортных таможенных пошлин;
- освобождение от торговых сборов;
- свободный вывоз капитала и полученных доходов;
- отсутствие налога на собственность;
- отсутствие валютных ограничений;
- возможностей для зарубежных инвесторов приобретать собственность на территории СЭЗ;
- предоставление лицензий на разработку месторождений на срок пять лет – 21 год;
- отсутствие квот в отношении найма иностранной рабочей силы;
- упрощенную процедуру таможенной очистки;
- отсутствие административных формальностей;
- ускоренную и упрощенную процедуру регистрации;
- отсутствие допогрузочной инспекции груза;
- беспошлинное складирование оборудования, труб и др.
Ещё одним примером промышленной зоны одной отрасли является Промышленная зона по драгоценным камням Гемополис, который находится в Таиланде. На территории Гемополис действуют два специальных режима: режим свободной торговли и режим беспошлинного таможенного склада.
Резидентные компании получают такие виды льгот, как:
- освобождение от налога на прибыль корпораций сроком на пять – восемь лет;
- освобождение от импортных таможенных пошлин и НДС на ввоз сырья;
- освобождение от налогообложения доходов на дивиденды сроком на пять – восемь лет;
- зачет НДС на импорт оборудования;
- освобождение от НДС продаж внутри СЭЗ;
- освобождение от НДС на территории зоны таможенного склада;
- разрешение зарубежным юридическим и физическим лицам приобретать в полную собственность земельные участки и недвижимость на территории Гемополиса.
На сегодняшний день в Республике Узбекистан действуют несколько свободных экономических зон промышленной отрасли. К примеру, можно перечислить свободные экономические зоны СЭЗ «Навои», «Ангрен», «Джизак», «Ургут», «Гиждуван», «Коканд», «Хазарасп» и др.
Анализ деятельности действующих и формируемых СЭЗ показал, что на сегодняшний день проявляются явные сложности в правовом регулировании деятельности СЭЗ и отношений в них, наличие дублирующих и противоречащих друг-другу подзаконных актов, не развитость инфраструктуры и коммуникаций, бюрократия в управлении, а также отборе проектов, трудности в финансировании, получении банковских услуг, в частности кредитования и др.
К примеру, в СЭЗ «Гиждуван» отсутствует четко определенная территория и имеется необходимость ее расширения, в частности земельные участки, выделенные для СЭЗ, расположены в различных частях г.Гиждуван и близлежащих районах, что создает сложности для строительства необходимой производственной инфраструктуры. Также при выделении земельного участка под создание СЭЗ не были учтены места пролегания коммуникаций. В СЭЗ «Навои» наблюдается затягивание сроков рассмотрения и согласования крупных проектов, отсутствуют необходимые условия для организации работы с иностранными инвесторами. В принятых подзаконных актах имеются противоречия применения права прямого льготного приобретения сырья²⁵ и приобретения сырья только через биржу²⁶.