Совершенствование правового регулировнаия деятельности свободных экономических зон промышленной отрасли

1.2 Анализ зарубежного и национального опыта создания и функционирования свободных экономических зон промышленной отрасли
Как мы уже упомянули выше промышленно производственные зоны считаются одним из видов свободных экономических. Опыт зарубежных стран по развития промышленных зон имеет свою присущую характеристику.
Американский опыт создание промышленного зонирования начинается с разработкой Концепции промышленно-производственных зон и свободного предпринимательства. Данная концепция была разработана в США администрацией Р. Рейгана в 1980-е годы. В ее основу положена идея формирования открытого рыночного пространства в депрессивных промышленных и аграрных районах страны на основе льготного налогообложения, упрощенных правил и прочих мер государственного регулирования предпринимательской деятельности. Формирования особого инвестиционного климата позволило инициировать и повысить производственные возможности внутри географически ограниченных зон, содействовало оживлению экономики, создало новые рабочие места.
Первая промышленная зона была создана в 1983 г. Основной критерий организации таких зон с низким уровнем жизни населения и низким уровнем безработицы. Так, в Коннектикуте критерии следующие: не менее 25 % населения получают социальные пособия, уровень безработицы в два раза выше среднего уровня безработицы в штате.
Если будем рассматривать вопрос на местном уровне промышленного производства и свободного предпринимательства американского штата Флорида, то в этих зонах функционирование стимулирует экономический рост, приток инвестиций в депрессивный регион за счет предложения налоговых стимулов и льгот резидентным компаниям. Всего в штате Флорида действует 61 зона свободного предпринимательства, из которых 56 зон созданы на уровне штата. 28 из них предназначены для развития городской местности и 28 аграрной, а также 5 зон на федеральном уровне.
Программа зонального развития включает финансовые стимулы, предоставляемые резидентным компаниям, размещенным в пределах границ зоны, в целях стимулирования частного предпринимательского сектора и роста занятости. К ним относятся:
- налоговый кредит на занятых (налог с продаж и использования), предоставляемый на срок в один месяц в отношении налога с продаж в зависимости от суммы заработной платы, выплачиваемой вновь принятым на работу (принятым в течение последних трех месяцев);
- налоговый кредит на занятых (налог на корпоративный доход), предоставляемый компаниям, размещенным в зоне и выплачивающим налог на прибыль корпораций в штате, в отношении корпоративных доходов в сумме объеме заработной платы вновь нанятых (в течение последних трех месяцев);
- налоговые кредит на собственность в зоне свободного предпринимательство, предоставляемый новый компаниям или компаниям, расширяющим производство, в отношении налога на прибыль корпораций, выплачиваемого в штате Флорида, в размере 96 % ставки НДС на приобретенную собственность;
- возврат налога с продаж в отношении строительных материалов, используемых на территории зоны свободного предпринимательства, применяемый в отношении налога с продаж, уплаченного при покупке строительных материалов для восстановления активов, размещенных на территории зоны;
- возврат налога с продаж на приобретение машин и оборудования (в том числе офисного оборудования, складского оборудования, некоторых типов производственного оборудования), которое предназначено для исключительного использования в рамках зоны в течение минимум трех лет, при этом стоимость покупки должна составлять не менее 5000 долларов за единицу оборудования;
- освобождение от налога с продаж электроэнергии, используемой на территории зоны свободного предпринимательства. Действует 50 %- ная скидка на налог с продаж электроэнергии при условии, что электроэнергия потребляется на территории зоны, и муниципальный орган принял решение о предоставлении 50 % - ной скидки²⁰.
На местном уровне резидентные компании могут получить такие льготы, как освобождение собственности от уплаты НДС; уменьшение лицензионного сбора за деятельность на территории зоны; освобождение от местного налога на собственность в целях экономического развития; сниженные тарифы на право получения разрешения на строительство или пользование землей; упрощенные административные формальности.
В дополнение резидентные компании вправе рассчитывать на поддержку со стороны федеральных и региональных институциональных структур на цели активизации деятельности на территории зоны свободного предпринимательства²¹.
На сегодняшний день Вьетнам удаляет особое внимание в развитии промышленно-производственных. В рамках политики doi – moi (обновления экономики) была поставлена цель создания промышленных парков и экспортно-производственных зон, которые входят в состав более крпуных территориальных образований, получивших название экономических зон. Каждая экономическая зона включает промышленные парки, промышленно-производственная зона экспортно-производственная зона включает промышленные парки, экспортно-производственные зоны, внешнеторговую зону, зону свободной торговли, беспошлинную зону, зону порта и логистики, аэропорт, городскую зону, жилые строения, туристические зоны, зоны оказанию услуг, тематические парки, зону развлечений. Всего создано 11 экономических зон, первой из которых стала Чулайская экономическая зона, действующая с 2003 г.
Основными видами льгот, предоставляемых резидентным компаниям, являются налоговый кредит на занятых, возврат налога с продаж строительных материалов, налоговый кредит по налоговому на прибыль корпораций.
На конце 2007 г. Во Вьетнаме зарегистрировано 183 промышленных парка в 54 городах и провинциях страны, 80 % всех зон сосредоточено на юге, севере и в центре Вьетнама. Из 183 парков 111 промышленных парков функционируют и 72 находятся на этапе строительства инфраструктуры.
Ныне действующий Национальный план развития промышленных парков во Вьетнаме на период до 2015 г. Намечает реализовать до 6000 проектов и привлечь 36-39 млрд долларов инвестиций.
По состоянию на конец 200 7 г. В 2600 инвестиционных проектов было вложено иностранных проекты по развитию инфраструктуры (которые не включены в указанные цифры) привлекли 976 млн долларов зарубежных инвестиций.
Одной из крупнейших промышленных зон во Вьетнаме являются Южная ключевая экономическая зона (Southern key economic zone), которая территориально охватывает восемь городов и провинций страны: Хошимин, Бинхдуонг, Тайнинл, Донгнай, Баруаюнгмау, Бинхфуон, Лондан и Тьеншанг. Данная зона включает парки промышленные парки по модели концепции «зоны в зоне», что характерно также для практики США и Китая. Она действует на протяжении более двух десятков лет. Всего на территории зоны размешено 73 промышленных парка на совокупной территории в 20 тысяч га. Среднегодовые темпы экономического роста оцениваются в 21,4 %. Зона имеет крупный экономический и экспортный потенциал, служит ключевой экономической зоной в экономике Вьетнама по праву оправдывает свое название.
На долю Южной ключевой экономической зоны приходится 40 % ВВП, 60 % стоимостного объема промышленного производства страны, 70 % экспортных доходов, 54 % совокупных инвестиций, привлеченных в экономику страны из-за рубежа. Среднедушевой ВВП зоны равен 31,4 млн. доходов, что в 2,6 раза превышает средний показатель в Вьетнаме. Все провинции, охватываемые Южной ключевой зоной, входят в первую «десятку» главных реципиентов ПЗИ.
За прошедшие годы реализован 291 инвестиционный проект, в том числе 209 с зарубежным капиталом в объеме 1412 млн долларов и 10 внутренних проектов с совокупным капиталом в 220 млрд вьет. донгов. Из указанного количества проектов 151 проект функционирует, 30 проектов находятся в стадии строительства, остальные – на стадии лицензирования.
Создано 11 экономических зон, в том числе экономическая зона Вандон в провинции Куангнинх, Юго-Восточная экономическая зона Нгхеан в провинции Нгхеан; экономическая зона Динхвукатхай в провинции Хайфонг. Их общая территория равна почти 563 тысяч га.
География зарубежного инвестирования представлена в основном странами АТР, %: Тайвань – 21, Япония – 18, Республика Корея – 13, Сингапур – 7, Гонконг – 7, Самоа – 4.
Из числа всемирного известных ТНК, активно участвующих в инвестировании в промышленные парки и экспортно-производственные зоны Вьетнама, можно выделить Canon, Posco, Sumitomo, Nestle, Fujitsu, Shell, Unilever, Formosa.
Во вьетнамской практике есть 11 промышленных парков (ПП), созданных совместно с зарубежным капиталом, когда девелопорами являются зарубежные компании или совместные предприятия:
- с Японией – ПП Лотеко в провинции Донгнай, созданный в 1996 году. Занимает территорию 72 га; привлечено 41 млн долларов ПЗИ, количество реализуемых проектов – 201;
- с Японией – ПП Номура на территории 123 га в Хайфонге. Реализуется 39 проектов с объемом вложенных ПЗИ в 137 млн долларов. Функционирует с 1994 г.;
- с Японией – ПП Бактанглонд в Ханое с 1997 года на территории в 145 га. Вложено ПЗИ в объеме 77 млн долларов в реализацию 40 инвестиционных проектов;
- с Таиландом – ПП Амата в провинции Донгной. Действует с 1994 года на территории 250 га. Вложена 69 млн долларов в форме ПЗИ, реализуется 62 проекта;
- с Тайванем – ПП Муххуон в провинции Бариавунгтау. Создан в 2002 года, на территории 145 га, привлечено ПЗИ в объеме 21 млн долларов в восемь проектов;
- с Тайванем – ПП Тантуан в Хошимине. Действует с 1991 года на площади 196 га. Объем вложенных ПЗИ 96 млн долларов в 118 проектов;
- с Китаем – ПП Линхтрунг – 1 создан в 1992 г. В Хошимине. Реализуются 35 проектов с объемом вложенного капитала 14,4 млн долларов;
- с Малайзией – ПП Нойбай в Ханое с 1994 г. Площадь составляет 66 га. Привлечено ПЗИ в объеме 30 млн долларов в 16 инвестиционных проектов с зарубежным участием;
- с Сингапуром – ПП Вьет-Синг в провинции Бинхдуонт. Действует с 1996 года на территории 135 га. Реализуютя 145 инвестиционных проектов, в которых привлечены ПЗИ в объеме 139 млн долларов.
В целом 80 % промышленных парков Вьетнама являются рентабельными и конкурентоспособными на зарубежных и местных рынках.