Социально-политические процессы в Узбекистане накануне достижения независимости

Каримов И.А. Узбекистан на пороге достижения независимости. Т.: Узбекистан, 2011. 384 с.

Ковальченко И.Д. Методы исторического исследования. М.: Наука, 2003. 486 с. (Гл. 4. Методы исторического исследования, с. 151-219).

Материалы круглого стола // Узбекистоннинг энг янг тарихи масалалари. 2015, №

Рахимов М., Рахматуллаев Ш., Турсунова Р., Назаров Р. Очерки новейшей истории Узбе­кистана. Т., 2016.

Рябова Л.К. О методологических проблемах изучения новейшей истории и истории современности // Новейшая история России. 2011. № 1. С. 8-18.

Новейшая история Узбекистана. Ташкент, изд-во Новости, 2018.



2-Тема: Образование независимой Республики Узбекистан и его историческое значение.

1. 
   Основные шаги на пути достижения независимости. Объявление государственной независимости Узбекистана.
   
2. 
   Первые мероприятия по укреплению государственной независимости республики.
   
3. 
   Роль И.Каримова в возникновении и укреплении независимого государства Узбекистан.
   

1. 
   Усиление противоречий между центром и республиками, трудности разрешения их в рамках бывшего Союза, снижало авторитет центральной власти. В то же время приобретение независимости бывшими республиками СССР, в том числе Узбекистаном, нельзя объяснить только кризисом командно-административной системы. Этот кризис лишь ускорил развал СССР. На самом деле создание независимых республик, в том числе Узбекистана, стал результатом длительной борьбы народа за свою независимость. Действительно, если бы народ не боролся, независимости вообще не было бы. Но только после прихода к руководству республикой И.А. Каримова стала возможной вести уже в открытую борьбу за государственную независимость. Символично то, что И. Каримов свою программную речь в связи с избранием Первым секретарем ЦК КП Узбекистана произнес не на заседании Пленума ЦК КП Уз, 23 июня 1989 года, а на расширенном заседании Совета Министров Узбекистана. Этим видимо он хотел подчеркнуть, что не партийные структуры, а именно правительственные учреждения должны управлять республикой. Основными мероприятиями осуществленные на пути достижения независимости являются:
   

1. 
   Через несколько месяцев после прихода к власти по инициативе И.А. Каримова Верховный Совет Узбекистана принял Закон о Государственном языке, где только узбекский язык признавался государственным языком. Русский язык несмотря на то, что являлся государственным языком СССР, а Узбекистан тогда еще оставался частью Союза в республике был признан только как язык межнационального общения. Принятием этого Закона Узбекистан, в открытую поставил свое законодательство выше над общесоюзным. Иными словами, всем было дано понять, что республика берет курс на независимость. Поэтому, принятие Закона о Государственном языка, является первым шагом на пути достижения независимости.
   
2. 
   Вторым, и очень важным шагом на пути независимости, является введение должности Президента Узбекистана и избрание на эту должность И.А. Каримова. Кстати, после учреждения должности Президента СССР, Узбекистан стал первой республикой, где несмотря на открытие угрозы со стороны руководства СССР, отважились должность Президента Республики. Дело даже не в том, что здесь в очередной раз игнорировали положения Конституции СССР, не предусматривающей такую должность в республиках. Опасность для союзного руководства, заключалась в том, что по решению Верховного Совета Узбекистана наряду с введением должности Президента создавался Президентский аппарат, с передачей ему властных полномочий от ЦК КП Уз. Это был удар по партийной власти в Узбекистане. Кроме этого, этим решением руководство СССР практически лишалось контроля над кадровой политикой в Узбекистане. Именно поэтому, приняв присягу Президента Узбекистана И.А. Каримов в открытую заявил, что для себя главной задачей считает достижение экономической и политической независимости Узбекистана.
   
3. 
   Третьим шагом на пути достижения независимости является принятие 20 июня 1990 года «Декларации о независимости Узбекистана». Хотя принятие Декларации еще не означало независимости, она является очень важным документом. В ней было объявлено, что отныне все составные части республики является достоянием народа Узбекистана. Это было очень важно, ибо раньше все это считалось достоянием советского народа. Кроме этого, 6-статья декларации провозгласила, что все решения Верховного Совета СССР, в Узбекистане вступят в силу тогда, когда получат утверждение в Верховном Совете Узбекистана. Тем самим объявлялось верховенство Законов республики на собственной территории над общесоюзными Законами.
   
4. 
   Осенью 1990 года несколько сот тысяч гектаров земельных угодий, принадлежащих колхозам и совхозам Узбекистана, были от них отчуждены и розданы дехканам как приусадебные участки. Тем самим был нанесен сокрушительный удар по колхозному строю, являющийся опорой Советов в кишлаках.
   
5. 
   Именно в это время начался пересмотр «хлопкового дела». Содержащиеся в республиканских лагерях по этому делу граждане были освобождены. По бывшему Союзу, по требованию руководства республики, также освобождались осужденные по этому делу наши соотечественники.
   
6. 
   В Узбекистане началась работа по возрождению национальных и религиозных ценностей.
   

Узбекистан в это время находился в авангарде борьбы за независимость. Многие мероприятия впервые именно в Узбекистане осуществлялись. Другие республики только следовали за нашей республикой. Но начиная с осени 1990 года некоторые другие республики стали выдвигать более радикальные требования. Грузия, Армения, Молдавия, Прибалтийские республики объявили о своей независимости и отказались войти в состав обновленного Союза. В отличие от них Узбекистан включился в переговорный процесс о создании нового Союза. Возникает вопрос почему? Дело в том, что хотя к этому времени Центр был значительно ослаблен, еще был способен, используя свои силовые структуры, организовать любые провокации. И.А. Каримов хорошо это понимал. Он не хотел рисковать жизнями своих соотечественников. Поэтому, чтобы не допустит кровопролития, он согласился подписать договор о вхождении республики в состав обновленного Союза. А что произошло в республиках, объявивших о выходе из Союза? Грузия вскоре оказалась в объятиях гражданской войны и практически потеряла Абхазию и Южную Осетию. Молдавии тоже пришлось пройти через межнациональное противостояние. Они потеряли контроль над Приднестровьем. А Прибалтику настигли Вильнюсские события с кровопролитием. Армения получила войну с Азербайджаном, которая до сих пор не прекращена. Во всех этих событиях немаловажную роль сыграли спецслужбы СССР. А Узбекистану, благодаря умелому руководству И.А. Каримова удалось без потер, и без кровопролития пройти через очень сложный период своей истории.
Подписание Союзного договора было намечено на 20 августа 1991 г. в Москве. Однако в отсутствие М.С. Горбачёва, находившегося на отдыхе, был учреждён Государственный комитет по чрезвычайному положению в стране (ГКЧП). ГКЧП объявил о введении чрезвычайного положения в ряде районов СССР.
17-19 августа 1991 г. Президент Узбекистана Ислам Каримов находился с официальным визитом в Индии, где состоялись его встречи с Президентом Индии Р. Ванкатараманом и премьер-министром Нарасимхо Рао. В ходе визита были подписа­ны соглашения о торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве, а также в области культуры, искусства, образования, туризма, спорта и СМИ. Президент И.А. Каримов занял позицию, которая исключала поддержку ГКЧП и введение чрезвычайного положения в Узбекистане. В частности, прервав визит в Индию, Ислам Каримов вернулся в Ташкент, где его встречали также несколько генералов, представляющих ГКЧП. В тот же день И.А. Каримов обратился к населению республики с призывом «вести себя в этой сложной обстановке разумно, сохранять спокойствие и порядок, быть выдержанными и терпеливыми. Нужно не отступать от избранного пути, не прислушиваясь к тем, кто нарушает мир и покой, преследует корыстные цели». 21 августа 1991 г. был издан указ Президента Узбекистана, согласно которому директивы ГКЧП объявлялись антиконституционными. Провал ГКЧП показал неспособность руководства СССР влиять на обстановку в стране и крайне обострил противоречия между национальными республиками и Центром.
Президент издал ряд указов, по которым в подчинение Узбекистана переходили республиканский Комитет государственной безопасности и Министерство внутренних дел. Внутренние войска МВД, дислоцированные на территории республики, также переходили в непосредственное подчинение Президенту. Это были важные решения в защиту суверенитета Узбекистана.
28 августа 1991 г. состоялся объединённый пленум ЦК КП Узбекистана и Комитета партийного контроля, на котором было объявлено о разрыве с ЦК КПСС и отзыве представителей Узбекистана из его органов.
31 августа 1991 г. была созвана внеочередная VI сессия Верховного Совета республики. Это было историческое событие для Узбекистана. Президент Ислам Каримов провозгласил независимость республики и объявил Республику Узбекистан суверенным государством. С этого момента национальная государственность Узбекистана начала новый этап своего развития в условиях независимости. Было принято постановление Верховного Совета № 335-XII от 31 августа 1991 г. о провозглашении независимости Узбекистана.

2. 
   18 ноября 1991 г. на VIII сессии Верховного Совета Республики Узбекистан было принято решение о проведении референдума, а также принят Закон «О выборах Президента Республики Узбекистан».
   

Одновременно с этими событиями началась агония Союза ССР, которая завершилась в декабре 1991 г. полной ликвидацией центральной власти. 8 декабря 1991 г. под Минском, в Беловежской пуще, президентами Украины, Белоруссии и России было подписано Беловежское соглашение об образовании Содружества Не­зависимых Государств. Позже к ним присоединились другие республики (кроме республик Прибалтики и Грузии). Подписанием этого договора закончилось существование Советского Союза как единого государства. Президент СССР М.С. Горбачев сложил свои полномочия.
Между тем в Узбекистане стали происходить достаточно сложные процессы, вызванные тем, что к власти стремились радикально-религиозные элементы, не хотевшие развития суверенного Узбекистана по светскому, демократическому пути. Так, 9 декабря 1991 г. группа радикально настроенных людей овладела зданием исполкома Наманганской области и потребовала встречи с руководителем страны. Ситуация была критическая, промедление могло бесповоротно изменить ход истории нового государства, необходимо было действовать решительно. Президент Ислам Каримов прибыл в Наманган, где религиозные радикалы предъявили ему требование - объявить Узбекистан исламским государством; упразднить светские законы и ввести в стране законы шариата: закрыть светские школы и т.п. В ответ на их требования Президент Ислам Каримов обоснованно выразил свою позицию о невозможности принятия таких решений единолично: решение о судьбе страны могут принять только представители всего народа - Парламент страны. Было очевидно, что требования, предъявляемые радикалами, противозаконны. Данное событие стало ключевым моментом в выборе Узбекистаном дальнейшего светского пути развития.
29 декабря 1991 г. состоялись всенародные демократические выборы Президента Республики Узбекистан. Как известно, выборы - важнейший, узловой вопрос демократичности правовых норм, неотъемлемый атрибут демократического правового государства, основная форма волеизъявления народа, участия граждан в управлении делами государства и общества.
Своё отношение к независимости население Узбекистана однозначно высказало на выборах Президента страны и всенародном референдуме по вопросу государственного суверенитета, которые состоялись 29 декабря 1991 г. В референдуме приняли участие около 10 млн. человек, или 94,1% от общего числа избирателей. В ходе проведения референдума 98,2% граждан, участвовавших в голосовании, одобрили провозглашение государственной независимости Республики Узбекистан. Впервые на постсоветском пространстве выборы главы молодого узбекского государства проводились на альтернативной основе. Абсолютное большинство избирателей отдали свои голоса за Ислама Каримова. Референдум и выборы проводились с соблюдением предусмотренных законом норм и с участием международных наблюдателей из ОБСЕ, США, Турции, Малайзии и других стран мира.
31 декабря 1991 г. Ислам Каримов, вступая в должность Президента Республики Узбекистан, принял присягу: «Вступая на пост Президента Республики Узбекистан, торжественно клянусь служить народам Узбекистана, гарантировать права и свободы граждан, строго следовать Конституции Республики Узбекистан, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности». Главным критерием как экономических, так и политических реформ он считал постепенность, поэтапность, оберегающую от политических катаклизмов и социальных потрясений. Что и определило тактику и стратегию проведения реформ и развития Узбекистана на последующие десятилетия.
Достижение государственной независимости Узбекистаном создало условия для широкого и свободного развития республики. Вместе с тем независимость возложила и огромную ответственность. Будущее молодого узбекского государства напрямую зависело от того, способно ли оно реализовать эти возможности, успешно решать сложнейшие задачи обновления государства и общества. Референдум и президентские выборы, впервые проведённые на основе многопартийности, стали важным шагом вперёд в развитии демократических процессов в обществе и выхода страны на мировую арену.

3. 
   С первых дней независимости нашей Родины была обозначена чёткая стратегия государства, благодаря которой, несмотря на трудные условия, в которые была поставлена молодая Республика, Узбекистан смог выйти на качественно значимый уровень, а главное, заложить фундамент для устойчивого развития экономики, политики, демократии. Правильно выбранная стратегия строительства государственности - весьма ответственный момент, обеспечивающий судьбу нации в долгосрочной перспективе. Леонид Левитин в своей книге «Узбекистан на историческом повороте» писал, что Ислам Каримов - знаковая фигура для постсоветского Узбекистана. Его можно признать таковой для всей Центральной Азии, а в известном смысле для всего постсоветского пространства. Почему? Во-первых, потому, что Узбекистан оказался в центре региональной политики, а во-вторых, сравнительно удачным примером строительства национальной государственности.
   

В первые годы независимого развития страны необходимо было остановить галопирующий спад экономики, межнациональные конфликты и обеспечить безопасность. В этот период огромное значение приобретала не только правильно выбранная стратегия государства, но и её последовательная реализация.
В первую очередь начала создаваться правовая база, Конституция страны заложила демократические основы формирования обновлённой национальной государственности. Принимаемые законы регламентировали компетенцию новых государственных органов, обеспечивали правовой фундамент рыночных отношений, создавали законодательные гарантии предпринимательской деятельности, формировали защиту частной собственности и других прав и интересов человека, а также способствовали имплементации международных норм и международных стандартов в национальное законодательство.
Для реализации принятых законов и внедрения их в жизнь важ­ное значение имело создание эффективной системы и структур исполнительной власти. Были упразднены государственные органы прежней системы - Госплан, Госснаб, Госкомцен, ликвидированы многочисленные отраслевые министерства. Было реорганизовано Министерство иностранных дел, сформированы Министерство внешнеэкономических связей, Таможенный и Налоговый комитеты, другие специализированные ведомства и учреждения. Наряду с судебной системой, были реформированы системы Министерства внутренних дел, прокуратуры, других правоохранительных органов и силовых структур, обеспечивающих законность и правопорядок в обществе.
Также были преобразованы местные органы власти: в областях, районах, городах страны был учреждён институт хокимов. Важное внимание было уделено развитию и укреплению системы органов местного самоуправления - институту «махалли». Махалля на протяжении всей истории была с людьми - в дни радости оказывала поддержку, в дни печали и скорби протягивала руку помощи нуждающимся, немощным, хашаром мобилизовала общие силы для строительства домов, каналов, озеленения улиц. Нередко мудрое слово аксакала прекращало распри и восстанавливало мир и спокойствие в семье или между соседями. В махалле осущест­влялось преемство опыта, знаний, мастерства. По сути, в махаллях протекала вся социальная, культурная, экономическая жизнь народа. Очевидно, этим и объясняется тот факт, что махалля как общественная ценность была сохранена многими поколениями в периоды нестабильностей, при различных политических режимах и государственных устройствах. В то же время формировались демократические институты, защищающие права и интересы человека и гарантирующие реализацию норм Конституции, международных стандартов в сфере прав человека. Такими институтами являлись институт Президентства, Олий Мажлис, Омбудсмен при Олий Мажлисе, Конституционный суд, Национальный центр по правам человека и ряд других. Охрана прав и интересов личности, семьи, повышение правовой культуры и правосознания населения были определены как цель и как важнейшее условие построения подлинно демократического правового государства и гражданского общества. В осуществлении этих мероприятий велика роль Президента Ислама Каримова как лидера, способного взять на себя ответственность за проведение законодательных мероприятий по обретению Узбекистаном политической независимости и созданию новой государственной системы.

Литература

1.