Бизнес вa тaдбиркорлик олий мaктaби

 
ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ 
ПРОЕКТОВ В ОБРАЗОВАНИИ НА ОСНОВЕ СОЦИАЛЬНЫХ 
НОРМАТИВОВ
 
Ибрагимова Н.М. – Руководитель проекта по
развитию человеческого капитала
Института прогнозирования
и макроэкономических исследований, PhD 
 
В последние годы основное внимание уделяется модернизации 
материально-технической базы, компьютеризации образования, развитию 
дистанционного обучения, внедрению передовых технологий развивающего 
обучения. 
В соответствии с задачами, которые обозначил Президент Республики 
Узбекистан в условиях становления в республике инновационной экономики 
внедрение 
в 
бюджетные 
отношения 
принципов 
бюджетирования, 
ориентированного на результат, диктует необходимость проведения более 
полной и объективной оценки эффективности использования вкладываемых в 
систему образования средств. 
Для достижения этой цели необходимы методические подходы как для 
применения социальных стандартов и нормативов в образовании, так и для 
измерения его экономической и социальной эффективности. 
Управление социальной сферой составляет один из главных элементов в 
управлении развитием социально-экономической системы страны.
Определяющим фактором возникновения стандартизации в системе 
управления образованием выступает стремление к созданию комплекса 
образовательных 
стандартов, 
повышение 
качества 
образования 
и 
удовлетворение потребностей учащихся каждой ступени обучения, создание 
основы для оценки и измерения достижений учащихся; совершенствование 
условий повышения уровня образования в стране. 
В различных странах 
стандарты образования
определяют как конечные 
показатели в виде детально сформулированных целей и задач образования, 
конечных результатов оценки учебных достижений, так и систему 
промежуточных результирующих параметров зачастую в виде оформления 
условий 
реализации 
образовательных 
программ, 
включая 
условия 
обеспеченности системы образования необходимыми кадровыми, финансовыми, 
материально-техническими и иными ресурсами.
Необходимость стандартизации в образовании признана многими 
учеными
1
, 
поскольку происходящие процессы глобализации требуют 
1 Современные образовательные технологии в подготовке учителей математики, физики, информатики и 
экономики на основе традиций и инноваций : монография / Е.В. Андриенко, Т.Н. Добрынина и др. ; Под науч.. 

---

738 
стандартизации во всех сферах. Основами стандартизации в образовании стали 
Болонский процесс и Копенгагенский процесс, а также разрабатываемые 
национальные стратегии стран, прежде всего касающиеся систем образования, 
повышения человеческого потенциала и повышения качества трудовых 
ресурсов.
Ключевым элементом системы минимальных социальных образовательных 
гарантий и стандартов являются минимальные условия, которые определяют 
минимальный 
уровень получения образовательных услуг, необходимых для 
социального формирования человека (личности) в обществе. 
Исходя из этого, разрабатываются стандарты не только минимального 
содержания обучения (конечные результаты), но и его материально-технические, 
кадровые и финансовые условия обучения (промежуточные условия), которые 
можно классифицировать следующим образом:
-
стандарты содержания обучения;
-
стандарты результатов учащихся на определенный момент обучения; 
-
стандарты условий реализации основных образовательных программ и 
обучения (в том числе кадровые, финансовые, материально-технические и иные 
условия). 
В мировой практике социальные стандарты по сути являются исходной 
точкой при осуществления социальной политики и обеспечивают реализацию 
гарантированных Конституцией социальных прав граждан и одновременно 
выступают ориентирами как в разработке и реализации социальной и 
экономической стратегии государства, так и при оценке эффективности 
деятельности учреждений частного сектора отраслей социальной сферы (таких 
как образование), а также при разработке бизнес планов и концепций развития 
учреждений образования. 
Важными функциями образовательного стандарта являются: установление 
единых научно-методических подходов к обучению и создание базы для 
унификации средств оценки качества и результатов обучения, обеспечения 
гарантий получения нормативных знаний каждым учащимся, повышение 
статуса учреждений образования как источника развития, мониторинг 
соответствия международным подходам и практике разработки нормативов и 
стандартов в образовании. 
Стандартизация деятельности образовательных учреждений способствует 
правильному 
представлению 
и 
выполнению 
требований 
условий 
функционирования организации, контролю и ресурсосбережению, оптимизации 
образовательных процессов и научной деятельности на основе методической и 
нормативно-правовой базы в этой сфере и предложения оптимального алгоритма 
решения задач осуществления образовательного процесса. 
При формировании базы данных социальных стандартов образовательных 
уровней используется широкий круг социальных нормативов, закрепленных 
ред. Е.В. Андриенко, Т.Н. Добрыниной ; Мин-во образования и науки РФ, Новосиб. гос. пед. ун-т. – Новосибирск 
: Изд-во НГПУ, 2017. – 264 с .С.5-23; 256-261. 

---

739 
нормативно-правовыми актами, которые определяют минимальные социальные 
гарантии в сфере образования.
В этой связи составление бюджетов инвестиционных проектов в 
образовании достижение заданных результатов в образовании следует 
ориентировать на достижение конечных показателей деятельности наиболее 
эффективным способом. Так, широкое применение в мире нашла модель 
«бюджетирования, ориентированного на результат» (performance budgeting), в 
рамках которой используется перспективный подход к формированию и 
исполнению бюджета. 
Использование методических подходов к оценке эффективности 
инвестиционных проектов (программ) в образовании (оценки эффективности 
расходов бюджетов учреждений образования на финансовое обеспечение 
образовательных услуг) позволяет оценить:
- социальную эффективность расходов на образование; 
- экономическую эффективность расходов бюджета на образование; 
- взаимосвязь между ними в виде показателя качества образования. 
Социальная эффективность (
𝑺𝒐𝒄
𝑬𝒇𝒇.
) инвестиционных проектов 
(программ) рассчитывается как отклонение от целевых показателей 
планируемых (достигнутых) значений целевых показателей (индикаторов):
𝑠𝑜𝑐
𝐸𝑓𝑓
= 100% − [
(∑
(𝑥
𝑖
−𝑥
факт.𝑖
)
𝑥
𝑖
𝑛
𝑖−1
)
𝑛
] ∗ 100%
где x
i
- целевое значение i-го индикатора, x
факт,i
– планируемое или 
фактическое значение i-го целевого индикатора, n - количество целевых 
показателей.