III.3.2 Разрешение на эмиграцию
В демократических странах общепризнанной
нормой международного права, относящейся к пе-
ремещениям через границы, является право чело-
века покинуть территорию страны (в том числе его
собственной). В азиатских странах — экспортерах
труда, однако, есть целый ряд структур выездного
контроля, являющихся частью защитных мер. На-
пример, на Филиппинах существует мандат, обязы-
вающий трудящихся-мигрантов иметь разрешение
от POEA перед выездом из страны. В Пакистане,
Бангладеш и Индонезии в той или иной степени
имеются ограничения на выезд из страны трудя-
щихся-мигрантов — женщин. В Индии разрешение
на эмиграцию требуется рабочим на производстве.
В прошлом азиатские страны — экспортеры труда
запрещали трудоустройство в некоторых странах
назначения на определенный период в связи с про-
исходившими там беспорядками (Baruah, 2003a).
Также запрещается работа в странах, находящихся
в конфликте, где существует угроза жизни трудя-
щихся.
На Филиппинах трудящиеся проходят через
тщательный процесс документирования: разреше-
ния, сертификаты, документы и трудовой договор
необходимы в качестве условия трудоустройства.
Только после выполнения всех требований к доку-
ментам разнообразных правительственных орга-
нов трудящемуся-мигранту выдается итоговый до-
кумент — сертификат трудоустройства за грани-
цей, который является разрешением на выезд через
аэропорты. Ни одна авиакомпания не допустит
трудящегося-мигранта на свой рейс без предъявле-
ния этого сертификата, который также освобожда-
ет его от уплаты налога на переезд и пограничного
сбора. Члены семьи трудящегося платят снижен-
ный налог на переезд (IOM, 2005b).
Разрешение на эмиграцию для лиц, занимаю-
щихся низкоквалифицированным трудом, может
быть необходимо и полезно, чтобы удостоверить
соблюдение минимальных норм в трудовых догово-
рах, но этот процесс должен быть быстрым и не со-
здавать дополнительных расходов для мигрантов.
На Филиппинах получение разрешения занимает
всего три часа (если все документы в порядке).
«Руководство» не считает ограничение женской
миграции добросовестной практикой. Такие меры
идут вразрез с принципом обеспечения равных воз-
можностей трудоустройства для мужчин и жен-
щин. Кроме того, это не дает должного решения
проблем эксплуатации и жестокого обращения с
женщинами-мигрантами.
Реализация мер по регулированию, либо через
контроль найма, либо с помощью разрешения на
эмиграцию для проверки действительности трудо-
вых договоров на трудоустройство за рубежом, ста-
новится более сложной для стран происхождения,
когда передвижение упрощается введением безви-
зового режима (например, в СНГ) или расстоянием
(пример — индонезийцы и филиппинцы, работаю-
щие в Малайзии). Упрощение передвижения, или
преднамеренное, или связанное с физическими
факторами, позволяет потенциальным трудящим-
ся-мигрантам прибывать в страну назначения без
обязательного предварительного нахождения ра-
боты (или заключения трудового договора). В та-
ких случаях, хотя меры по регулированию остают-
ся важными, странам происхождения придется в
большей степени рассчитывать на службы подде-
ржки и международное сотрудничество, чтобы
обеспечить защиту и социальные гарантии своим
гражданам, работающим за границей.
Do'stlaringiz bilan baham: |