N.I. Turgenev o‘zining «Soliq nazariyasi tajribasi» nomli
kitobida (1818-yil) shuni ta’kidlaydiki, «Bilimli bo‘lishning
muvaffaqiyatlari ulaming xalqlar urf-odatlariga foydali
ta’siri darajasiga qarab soliqlar tizimining takomillashuviga
ham ta’sir etgan», «...soliqlar bilimga ega bo‘lish bilan birga
paydo bo‘lib, uning belgisi bo'lib qoldi. ...Soliqlaming
tayinlanishi, taqsimlanishi va yig'ilish usuliga qarab xalq
orasida tarqalgan ma’lumotlar to'g'risida; yig'iladigan
soliqlar miqdoriga qarab uning boyligi haqida fikr yuritish
rnumkin, bu bilimlilik va ma’rifatni anglatadigan ikkita eng
asosiy xususiyatdir». Bu so'zlardan yana bir bor amin
bo‘lish mumkinki, soliqlar qadimiy moliyaviy institutlar
hisoblanib, davlatning paydo bo‘lishi bilan yuzaga kelgan.
Soliqlar davlat organlarini ta’minlash va ular oldida turgan
vazifalami bajarilishini moddiy ta’minlashning manbasi
sifatida xizmat qilgan. Davlatning rivojlanishi bilan uning
vazifa va funksiyalari yangicha xususiyatlarga ega bo‘ldi.
Lekin soliqlaming davlatni va uning organlarini moliyalash-
tirishda manba sifatidagi roli o‘zgarmay qoldi.
«Soliqlar, — deb yozadi D. Rikardo, — hokimiyat ixti-
yoriga kelib tushadigan yer mahsuloti va mamlakat mehna-
tining bir qismini tashkil etadi va oxir-oqibatda ular kapital
hisobidan yoki mamlakat daromadi hisobidan to'lanadi».1
Shuni alohida ta’kidlab o‘tish lozimki, D. Rikardo soliqlar
mohiyatini yoritib, o‘z navbatida A. Smit tomonidan
yaratilgan soliqlar nazariyasini ma’lum darajada rivojlantir-
gan.
S. G. Pepelyayev «Soliq — ommaviy hokimiyat subyekt-
larining to‘lov qobiliyatini ta’minlash maqsadida jismoniy
va yuridik shaxslar mulklarini begonalashtirishning majbu-
riylik, yakka tarzda xolisona, qaytarmaslik, davlatning
majburlashi bilan ta’minlanganlik asoslarida va jazo yoki
kontributsiya xarakteriga ega bo‘lmagan qonunda belgilan-
gan yagona shaklidir»2 — deb, ta’kidlagan.
D. G. Chemikning fikricha «Soliqlar — davlat tomonidan
xo'jalik subyektlari va fuqarolardan qonuniy tartibda
o‘matilgan stavkalarda undirib olinadigan majburiy yig'im-
lami o‘zida aks ettiradi».3
S.H. Gataulin «...soliqlar o‘zi nima va ular nimaga
kerak», degan savolga quyidagicha javob beradi: «Soliq
lar — bu davlat sarf-xarajatlarining asosiy manbayi bo‘lib,
iqtisodiyotni tartibga soluvchi va daromadlami barqaror-
1 Рикардо Д. Сочинения т. I. Начало политической экономики и налого
вого обложения. Пер. с англ. — М.: «Госполитиздат», с. 360.
2 Пепеляев С. Г. Основы налогового права. М.: 1995, 24 с.
3 Черник Д. Г. Налоги в рыночной экономике. «Финансы», 1992, №3,
с. 19.
lashtiruvchi vositadir.1 Soliqlar davlat budjeti daromadlarini
tashkil etuvclii asosiy manba va iqtisodiyotni boshqaruvchi
muhim qurol hisoblanadi. Biroq bu ta’rif soliqlaming
mohiyatini to'laligicha yorita olmaydi hamda soliqlaming
tashkiliy-huquqiy tomonlarini o‘zida aks ettira olmaydi.
Bundan tashqari, iqtisodiy munosabat sifatida, bu muno-
sabatlar obyekti bo‘lib nima hisoblanadi, degan savollaiga
javob bera olmaydi.
Ayrim iqtisodchilar soliqlami milliy daromadni taqsim-
lash va qayta taqsimlash vositasi sifatida izohlashga harakat
qilganlar, — «Soliqlar — milliy daromadni taqsimlash va
qayta taqsimlash jarayonida uning bir qismini davlat ixti-
yoriga olish shaklidir».2
O.
Olimjonovning fikriga ko‘ra: «Soliqlar — davlat va
jamiyatning pul mablag‘lariga bo'lgan ehtiyojini qondirish
maqsadida qonun tomonidan belgilab qo‘yilgan hajmda va
o'matilgan muddatda jismoniy va huquqiy shaxslardan
davlat ixtiyoriga majburiy ravishda undirib olinadigan
to'lovlardir».3 Soliqlarga berilgan mana shu ta’rif eng
maqbul ta’rif bo‘lib, soliqlaming mohiyati, ulaming iqti-
sodiyotdagi o ‘mi va rolini, soliqlaming harakat jarayonini
nazariy jihatdan chuqurroq yoritib, soliqlar haqida aniqroq
tasawur hosil qilishga yordam beradi. Bugungi kunda soliq
kategoriyasini har tomonlama, kengroq va batafsilroq,
shuningdek, uning mohiyati va ahamiyatini, iqtisodiyotni
rivojlantirishdagi roli va o‘mini, soliqlaming nazariy jihat-
larini aniqroq va to‘liqroq yorita oladigan ta’rifni keltirish
muammosi fanda mavjuddir.
Tarixan soliqlar, davlatni saqlab turish uchun zarur
bo'lgan majburiy to‘lovlar sifatida, davlat paydo bo‘lishi
bilan vujudga kelgan. Soliqlar davlat faoliyat ko'rsatishining
moddiy asosini tashkil etadi, ulaming iqtisodiy tabiati xuddi
shu yerdan kelib chiqadi.
Bozor munosabatlarining shakllanishi davrida soliqlar
korxonalaming iqtisodiy faoliyatini tartibga solishning ham
bilvosita quroli hisoblanadi.
1 Gataulin Sh. Soliqlar va soliqqa tortish. Т.: 1996. 18-bet.
2 0 ‘lmasov A., Sharifxo'jayev M. Iqtisodiyot nazariyasi. Т.: «Mehnat», 1995-y.
377-bet.
3 Olimjonov O. Bozor iqtisodiyotiga o ‘tish davrida soliq siyosati. «Hayot va iqti-
sod», 1992.
Soliqni to‘lash xo‘jalik yurituvchi subyektlar va fuqaro-
lar bilan davlat o‘rtasida yangidan yaratilgan qiymatni
taqsimlashning asosiy vositasi hisoblanadi. Biror bir jami
yatni soliq tizimisiz tasawur qilish mumkin emas. Chunki
soliqlar budjet daromadlari (pul fondi)ni tashkil etishning
asosiy vositasi bo'libgina qolmay mahsulot ishlab chiqarish
hajmini oshirishga, ishlab chiqarishni rag‘batlantirishda
investitsiyalami ko‘paytirishga, raqobatbardosh mahsulotni
ko‘paytirishga, kichik biznesni rivojlantirishga, xususiy
korxonalar ochish bilan bog‘liq bo'lgan bozor infrastruk-
turasini barpo qilishga, umumdavlat ehtiyojlarini qondirish-
ga va shu kabilarga xizmat qiladi.
Bozor iqtisodiyoti sharoitida davlat o ‘zining ichki va
tashqi vazifalarini, har xil ijtimoiy, iqtisodiy va siyosiy
chora-tadbirlami amalga oshirish uchun zarur bo‘lgan
mablag‘laming asosiy qismini soliqlar orqali to'playdi.
Jumladan, soliqlar respublika va mahalliy budjetlar daro-
madlarini shakllantiradi, davlat ijtimoiy dasturlari uchun
moliyaviy negiz yaratadi, soliq toMovchi shaxslarning tad-
birkorlik faoliyatini boshqaradi, ulaming tabiiy resurslardan
unumli foydalanishga bo‘lgan intilishini rag‘batlantiradi,
narx belgilashga ta’sir ko‘rsatadi, aholining turmush dara-
jasini tartibga solib turadi, imtiyozlar yordamida esa aholi
ning kam ta’minlangan qatlamlarini ijtimoiy himoya qilish-
ni tashkil etishga yordam beradi.
........................
U yoki bu iqtisodiy kategoriya-
Do'stlaringiz bilan baham: |