Милюкова indd

Конфликт местной власти и операторов наружной 
рекламы
Конфликт местной власти города N и операторов наружной ре-
кламы начался с предложения нового мэра города Сергея Иванова 
сделать город более привлекательным и подчеркнуть его красоту. 
Он говорил, что городская реклама, которой стало слишком мно-
го, сделалась навязчивой.
В связи с приходом Иванова на должность градоуправляющего 
началась инвентаризация всей наружной рекламы в N-ске, в ходе 
которой выяснилось, что более половины рекламных конструкций 
размещены незаконно.
Сергей Иванов предложил убрать световую рекламу, а также ре-
кламные перетяжки, которые портят исторический облик города. 
Особое значение «уборка» в городе имела в связи с приближавшим-
ся днем города. Мэр пообещал, что в N-ске не будет световой ми-
гающей рекламы вдоль дорог, рекламных щитов на архитектурных 
памятниках и крупноформатной рекламы, которая закрывает дома. 
Весь объем рекламы в столице должен будет снизиться на 20 %.
Постановление о ликвидации перетяжек было принято 19 июля 
2011 г., а уже 23 августа правительство города в одностороннем по-
рядке расторгло договоры на размещение перетяжек с оператора-
ми наружной рекламы и сняло всю рекламную продукцию. Причем 
ликвидированы были некоторые рекламные баннеры, не только 
незаконные, но и размещенные по всем правилам. Всего за 5 дней 
из города исчезли 2100 транспарантов. Вслед за ними были сня-
ты крупные рекламные конструкции на крышах домов, рекламные 
объявления были запрещены на строительных сетках.
Рекламные компании, которым принадлежали эти площади, сочли 
вмешательство правительства незаконным. Чтобы отстоять свои пра-
ва, они подали иски на городские власти в арбитражный суд и начали 
самостоятельно восстанавливать снятую рекламу. Основным наруше-
нием, которое видели в действиях властей рекламщики, было нару-
шение закона «О рекламе». Оно заключалось в том, что власти ликви-
дировали перетяжки еще до окончания сроков действия договоров.
Кроме того, операторы наружной рекламы написали открытое пись-
мо председателю правительства и президенту страны с жалобой на не-

---

64
законные действия города. Рекламщики сетовали, что запрет использо-
вания таких методов рекламы, как перетяжки, приведет к сокращению 
городского бюджета на 500 млн рублей и к таким же убыткам реклам-
ных компаний. Таким образом, выделенные чиновниками 90 тысяч ру-
блей на компенсацию ущерба не могут покрыть убытков компаний. Та-
кими действиями, по мнению рекламщиков, власти города разрушили 
отрасль, которая формировалась на протяжении не одного десятка лет. 
В создании письма участвовала большая часть компаний рекламной от-
расли. Всего от рекламных агентств было подано 11 исков.
Изначально (в сентябре) прокуратура сочла действия прави-
тельства Иванова незаконными, но уже через неделю изменила свое 
решение и отказалась от претензий к властям на основании «допол-
нительной проработки вопроса».
Между тем власти города получили поддержку на федеральном 
уровне, в связи с чем было вынесено предложение запретить рекла-
му на перетяжках на территории всей России.
для создания новой концепции по размещению наружной ре-
кламы необходимо было найти подрядчика. Поэтому городские 
власти провели тендер, победу в котором одержала компания «X». 
Она выиграла открытый аукцион департамента СМИ и рекламы 
города, который проводился 19 сентября 2011 г.
Выступая с отчетом перед депутатами гордумы по итогам года 
работы, мэр отметил, что с улиц города за 2011 г. были убраны при-
мерно 2 тысячи рекламных растяжек и 50 000 квадратных метров 
незаконно размещенной рекламы.
Задания
1. Определите состав участников конфликта.
2. Проанализируйте позиции и интересы сторон.
3. Предложите варианты интегративных решений для разреше-
ния конфликта.