Коррупция

Қонун консервативлиги
. Амалда йўриқномалар ташки шароитлардан 
кўра секинроқ ўзгаради. Шу сабабли улар ўз ихтиёрича ҳаракат қилишга жой 
қолдиради, чунки акс ҳолд бошқарув тизими умуман мослашувчан эмас 
бўлиб қолади ва қатъий меъёрларнинг воқеликка мос келмаслиги ишни тўлиқ 
тўхтатиб қўйишга қодир бўлади. Бироқ бу шуни англатадики, қонунчиликда 
кўзда тутилмаган вазиятда маъмур энг катта фойда келтирадиган рентага 
амал қилиш бошлаши мумкин. 
2.
Ҳамма нарсани қамраб оладиган назорат имкони йўқлиги
. Назорат 
харажатлар талаб қилади, лекин бундан ташқари, жуда қаттиқ назорат 
бошқарув персонали сифатига зарбаберади ва ижодий фикрлайдиган кадрлар 
кетиб қолишиги сабабчи бўлади. 
Шундай қилиб, бошқарув тамойили ўз-ўзидан коррупция учун потенциал 
имкониятдан иборатдир. Бу имконият потенциал рента рисклардан устунлик 
қиладиган объектив шароитларга айланади. 
Ушбу муаммо бюрократик аппаратда кўп марта акс этади, чунки олий 
поғонадаги маъмурлар ўзининг қўл остидаги ходимларини тайинлайди ва ҳ.к. 
Вакиллик демократияси амал қиладиган тизимлар хусусияти шундаки, олий 
лавозимларни ҳокимлик ваколатларини халқдан олган ва кейинги сайлов 
пайтида йўқотиши мумкин бўлган сиёсий элита эгаллайди. 
КОРРУПЦИЯ ДАРАЖАСИ ЮҚОРИЛИГИНИНГ САБАБЛАРИ 
 
Мутахассислар кўпчилиги коррупция даражаси юқори эканлигининг 
асосий сабаби ички ва ташқи тийиб туриш механизмларини таъминлайдиган 
сиёсий институтлар мукаммал эмаслиги ҳисобланади. Бундан ташқари, 
33
Нижеследующий анализ опирается на модель агентов. См.: Роуз-Аккерман, С. Коррупция и государство. 
Причины, следствия, реформы / Пер. с англ. О. А. Алякринского. — М.: Логос, 2003. 

---

17 
17 
Коррупция
айрим объектив ҳолатлар жиддий ҳисса қўшади деб ҳисоблаш учун барча 
асослар бор: 

икки маънода тушуниш мумкин бўлган қонунлар.
34

аҳолининг қонунларни билмаслиги ёки тушунмаслиги, бу мансабдор 
шахсларга тегишли тўловларни ошириш ёки бюрократик жраёнларни амалга 
оширишг тўсқинлик қилиш имконини беради. 

мамлакатдаги сиёсий вазият беқарорлиги. 

ҳукумат институтлари ўзаро алоқа қилиши учун шаклланган 
механизмлар йўқлиги. 

бюрократик аппарат фаолиятининг негизида ётадиган стандартлар ва 
тамойилларнинг бошқарувчи элита сиёсатига боғлиқлиги. 

бюрократиянинг профессионал чуқур билимларга эга эмаслиги. 

коррпуция устидан назорат механизмларини заифлаштирадиган 
махфий битимлар шакллантиришга олиб келадиган ошна-оғайнигарчилик ва 
сиёсий ҳомийлик. 

ижроия ҳукумати тизимида ҳамжиҳатлик йўқлиги, яъни бир хил 
фаолиятнинг турли инстанциялар томонидан тартибга солиниши. 

давлат устидан назоратда фуқароларнинг иштирок этиш даражаси 
пастлиги.