|
5. В январе 2000 г. Генеральный секретарь ООН обратился к КНР с просьбой пополнить миротворческий контингент этой организации людьми. Просьба более чем уместная: нынешний контингент ООН в силу своей малочисленности толком не справляется со своими задачами в горячих точках планеты.
Однако Китай никогда особо не проявлял интереса к участию в международных миротворческих миссиях. В «горячих точках» планеты эта страна имеет лишь несколько десятков солдат и военных наблюдателей. Судя по всему, Пекин готов менять свою политику и будет всерьез рассматривать это предложение. Об этом западным репортерам сообщил один из помощников главы китайского МИД.
Китай поможет Генеральному секретарю ООН людьми. Это укладывается в стратегию Пекина постепенного, но верного расширения своего влияния в мире.
В данном кейсе первым делом рассмотрим полномочия ген сека ООН и какие функции он выполняет. Итак, Генеральный секретарь:
•предлагает вопросы для обсуждения в Генеральной Ассамблее или ином другом органе Организации Объединенных Наций;
•доводит до сведения Совета Безопасности любые проблемы, которые, по его мнению, могут создать угрозу для мира на планете;
•действует в качестве «арбитра» в спорах между государствами-членами;
•предлагает свои «добрые услуги» (шаги, предпринимаемые как публично, так и в конфиденциальном порядке на основе его независимости, беспристрастности и добросовестности для предотвращения возникновения, эскалации или расширения масштабов международных споров).
Генеральный секретарь не предпринимает никаких действий без поддержки и одобрения государств — членов Организации Объединенных Наций. Любые действия, будь то направление миротворцев в районы вооруженных столкновений или помощь в восстановлении той или иной страны после войны или стихийного бедствия, утверждаются государствами-членами. Ген сек имеет право выносить на обсуждение СовБез любые проблемы, которые, по его мнению, могут угрожать международному миру и безопасности. Для предупреждения конфликтов или содействия мирному урегулированию споров между странами он может использовать механизм «добрых услуг». Кроме того, Генеральный секретарь может действовать по собственной инициативе при решении гуманитарных или иных проблем особой значимости.
Миротворческая деятельность является одним из наиболее эффективных инструментов, которые ООН может использовать в целях поощрения и поддержания международного мира и безопасности. Тем не менее миротворцы сталкиваются с рядом серьезных проблем, мешающих им выполнять свои мандаты. Комплексные угрозы в ряде ситуаций приводят к увеличению числа погибших и раненых миротворцев, а миссии порой не располагают персоналом и техническими средствами для борьбы с такими угрозами, что и является проблемным моментом. Именно из-за сходных случаев Ген сек обращается за помощью тем или иным странам.
Важным инструментом поддержания мира и международной безопасности являются миротворческие операции ООН. В самом Уставе ООН проведение миротворческих операций не предусмотрено. Однако они могут быть обусловлены целями и принципами ООН, поэтому Сов Без. регулярно рассматривает вопросы о необходимости той или иной миротворческой миссии. Осуществление миротворческой операции ООН может выражаться в:
Расследовании инцидентов и проведении переговоров с конфликтующими сторонами с целью их примирения;
Проверке соблюдения договоренности о прекращении огня;
Содействии поддержанию законности и правопорядка;
Предоставлении гуманитарной помощи;
Наблюдении за ситуацией.
Миротворческие силы ООН (миротворческий контингент ООН) представляют собой вооружённые контингенты стран – членов ООН, выделенные согласно Уставу ООН, в целях предотвращения или ликвидации угрозы миру и безопасности путём совместных принудительных действий (военная демонстрация, военная блокада и т.д.), если меры экономического и политического характера окажутся или оказались недостаточными.
С 1948 г. более 130 стран предоставляли свой военный и полицейский персонал и гражданских сотрудников для проведения миротворческих операций ООН. В данном списке по официальным данным есть и КНР рассматриваемый в нашем кейсе (если вообще можно называть его кейсом).
Военнослужащие, проходящие службу в составе операций ООН по поддержанию мира, получают денежное довольствие от правительств своих стран. При этом эти страны получают компенсацию от ООН. Все государства-члены ООН обязаны выплачивать свои доли расходов на операции по поддержанию мира в соответствии с формулой, которую они сами установили.
Далее рассмотрим надобность ООН просить военную помощь о передачи солдат из участвующих в миротворческих операциях стран.
Как нам известно, ООН не имеет собственных вооруженных сил и полицейских формирований, и необходимый для каждой операции военный и полицейский персонал по просьбе Организации предоставляют государства-члены. Миротворцы носят военную форму своих стран, и об их принадлежности к миротворческому контингенту ООН свидетельствуют только голубая каска или берет и опознавательный значок1.
Далее рассмотрим вопрос насколько правильно требования Ген Сека предоставить армию, а может ли КНР отказать от данныхтребований. Итак, согласно 14 пункту Декларация о совместных обязательствах в отношении операций ООН, государства-члены (КНР является членом), обязуются предоставлять хорошо подготовленный и надлежащим образом оснащенный военный и полицейский персонал и оказывать поддержку в разработке и проведении учебных программ для миротворцев эффективным образом. Генеральный секретарь обязуется предоставлять государствам-членам учебные материалы и стандарты, соответствующие оперативным потребностям. Из этого вытекает что страны участники имеют определенные обязательства что говорит о том, что при необходимости КНР должен предоставить военной персонал для миротворческого контингента. Также в пункте 15 указано что, участники подчеркивают важность того, чтобы они будут избегать всех оговорок, которые оказывают отрицательное воздействие на осуществление мандата и достижение результатов, что говорит о том, что государства участники не вправе отказывать, находя те или иные оговорки. Более того по пункту 24 стороны, утвердившие настоящую декларацию, обязуются обеспечить, чтобы вышеуказанные обязательства нашли свое отражение в их позициях и практических методах работы в рамках соответствующих органов ООН, включая Генеральную Ассамблею и Совет Безопасности, при рассмотрении ими вопросов, связанных с деятельностью по поддержанию мира, и на периодической основе проводить совещания в надлежащем формате для обзора хода работы в этой области, в том числе на местном уровне.
В данном случае может возникнуть вопрос, а что если данное гос-во неспособна предоставить необходимую помощь без каких-либо оговорок?
В данном случае ООН обращается к государствам за помощью учитывая их военный и экономический потенциал, в силе ли они предоставить необходимую помощь? И т.д
Следующим вопросом является то, насколько правомерным является обращение именно Ген Сека за помощью, а не других лиц или организаций? В данном случае согласно пункту 16 Декларация о совместных обязательствах в отношении операций ООН, Генеральный секретарь обязуется при выполнении задачи сохранения мира на основе многоаспектных операций по поддержанию мира стремиться к укреплению национальной ответственности за осуществление и национального потенциала; обеспечивать при этом проведение комплексного анализа и планирования, в частности для переходных процессов; и стремиться к большей согласованности действий в рамках системы ООН.
6. Бельгия и Нидерланды обратились в Международный Суд ООН с просьбой разрешить возникший между ними спор по поводу суверенитета над двумя участками территории, расположенными в районе нидерландско-бельгийской границы и имеющими большое число исторически сложившихся анклавов в пределах бельгийской общины Берле-Дюк и нидерландской общины Барле-Нассау. В соответствии с общинным меморандумом, который был разработан в 1836 - 1841 гг., спорные участки были расположены на территории общины Барле-Нассау, однако меморандум, описание и карта, приложенные к Конвенции о границах 1843 г., относят эти участки к общине Берле-Дюк.
Do'stlaringiz bilan baham: |
