Казус 1 Вначале 1970-х гг при рассмотрении Генеральной Ассамблеей ООН вопроса о предоставлении независимости португальским колониям в Африке, представитель салазаровской Португалии обвинил некоторые государства, что они, оказывая помощь патриотам

9 КАЗУС
Несколько тысяч людей бежали из своей страны и нашли убежище в соседнем государстве, где их разместили в лагерях для беженцев.
В результате стычек, происходящих на границе, район, в которм расположены лагеря, оказывается в оккупированной зоне, но настоящий вооруженный конфликт не разгорается.
Некоторые отряды местного ополчения поддерживают оккупируюущую державу и начинают преследовать беженцев в их лагерях. Происходит кровополитие, однако оккупирующая держава никак на это не реагирует.
Вопросы:
1) Имеет ли место международный конфликт?
2) Каковы обязанности Оккупирующей державы?
3) Какие последствия вытекают из этих обязанностей?
Ответ
1 В данном случае серьезные вооруженные столкновения между вооруженными силами обоих государств не происходили (отсутствовало вооруженное сопротивление: ЖК-I-IV, ст. 2, абз. 2).
Тем не менее, в этой ситуации применяются положения Четвертой Женевской конвенции, касающейся защиты гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 г. (ЖК-IV, ст 2. абз. 2 и ст. 6, абз. 1). Обязанность принимать беженцев обусловлена принципом гуманности (см. Декларацию о территориальном убежище, принятую Генеральной Ассамблеей ООН, Резолюция 2312 (XXII), а также Конвенцию 1951 г. и Протокол 1967 г., касающиеся статуса беженцев).
В соответствии с международным обычным правом государство несет ответственность за акты насилия, совершаемые с его территории и направленные против территории другого государства.

Ответ на вопросы 2-3) Обязанность принимать беженцев обусловлена принципом гуманности, имея в виду Всеобщую декларацию прав человека, в статье 14 которой предусматривается:

«1. Каждый человек имеет право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.
2. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций», и в статье I “ Деклараци о территориальном убежище 1967 года, указано что “ 1. Убежище, предоставляемое каким-либо государством в осуществление своего суверенитета лицам, имеющим основание ссылаться на статью 14 Всеобщей декларации прав человека, включая лиц, борющихся против колониализма, должно уважаться всеми другими государствами.
На право искать убежище и пользоваться убежищем не может ссылаться никакое лицо, в отношении которого существуют серьезные основания полагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества по смыслу тех международных актов, которые были выработаны для того, чтобы предусмотреть нормы относительно этих преступлений”. В соответствии с международным обычным правом государство несет ответственность за акты насилия, совершаемые с его территории и направленные против территории другого государства. Оккупант обязан защитить этих беженцев

Ответ на вопрос 1) Однако в данном случае серьезные вооруженные столкновения между вооруженными силами обоих государств не происходили, так как отсутствовало вооруженное сопротивление (“Женевская конвенция от 12 августа 1949 года о защите гражданского населения во время войны” статья 2: “Конвенция будет применяться также во всех случаях оккупации всей или части территории Высокой Договаривающейся Стороны, даже если эта оккупация не встретит никакого вооруженного сопротивления.) Тем не менее, в этой ситуации применяются положения Четвертой Женевской конвенции, касающейся защиты гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 г. (Статья 6 “Настоящая Конвенция будет применяться с начала всякого конфликта или оккупации, упомянутых в статье 2”)