Как устроена экономика

частьII.исПольЗуемэКономиКу
если
люди
приезжают
на
работу
в
вашу
страну
, 
они
должны
пробыть
в
ней
хоть
какое
-
то
время
. 
Если
иностранцы
живут
и
работают
в
границах
вашего
государства
, 
им
необходимо
предоставить
определенный
минимум
прав
— 
по
крайней
мере
, 
так
заведено
в
демократических
странах
[28]. 
Но
какие
права
нужно
предоставить
иммигрантам
? 
Следует
дать
им
полную
свободу
выбора
или
они
должны
быть
привязаны
к
конкретной
отрасли
или
даже
к
конкретному
работодателю
, 
как
практикуется
во
многих
странах
, 
при
-
нимающих
иммигрантов
? 
Должны
ли
эти
люди
платить
за
определенные
со
-
циальные
услуги
, 
бесплатные
для
местных
граждан
, 
например
за
базовое
об
-
разование
и
здравоохранение
*
? 
Должны
ли
мы
обязать
их
придерживаться
культурных
норм
нашей
страны
(
скажем
, 
ввести
запрет
на
ношение
хиджаба
)? 
На
все
эти
вопросы
нет
простых
ответов
— 
особенно
у
традиционной
неоклас
-
сической
экономической
теории
, — 
потому
что
их
надо
искать
в
области
поли
-
тики
и
этики
. 
Следовательно
, 
мы
в
очередной
раз
убеждаемся
в
том
, 
что
эконо
-
мическая
теория
не
может
быть
«
наукой
, 
свободной
от
оценочных
суждений
».
иммиграцияобычноприноситпользу
принимающимстранам
Принято
считать
, 
что
приезжие
получают
выгоду
от
иммиграции
— 
обыч
-
но
довольно
существенную
, 
особенно
если
они
перебираются
из
бедной
страны
в
богатую
. 
А
вот
получает
ли
выгоду
от
их
приезда
принимающая
страна
? 
Факты
говорят
, 
что
получает
, 
хотя
и
в
ограниченной
степени
[29].
Иммигранты
обычно
появляются
там
, 
где
есть
недостаток
в
рабочей
силе
(
хотя
определение
дефицита
рабочей
силы
— 
на
самом
деле
непро
-
стой
вопрос
) [30]. 
Они
могут
восполнить
общий
дефицит
, 
как
, 
например
, 
турецкие
гастарбайтеры
в
Западной
Германии
в
1960–1970-
х
годах
, 
когда
 
Wirtschaftswunder, 
или
экономическое
чудо
, 
привело
к
всесторонней
нехват
-
ке
рабочей
силы
. 
Но
чаще
всего
иммигранты
восполняют
недостаток
в
каком
-
то
конкретном
сегменте
рынка
труда
— 
от
грязной
, 
опасной
и
унизительной
работы
до
вакансий
в
Кремниевой
долине
, 
требующих
высокой
квалифика
-
ции
. 
Короче
говоря
, 
иммигранты
приезжают
, 
потому
что
они
нужны
стране
.
В
некоторых
богатых
странах
, 
особенно
в
Великобритании
(
где
по
евро
-
пейским
меркам
не
очень
-
то
щедрая
система
социального
обеспечения
), 
распространен
страх
перед
иммигрантами
, 
приезжающими
как
«
тури
-
сты
-
потребители
» 
жить
за
счет
социального
пакета
принимающей
страны
. 
Но
в
большинстве
таких
государств
иммигранты
платят
в
среднем
боль
-
ше
налогов
, 
чем
получают
социальных
услуг
(
в
пересчете
на
деньги
). 
Это
*
Обратите
внимание
, 
что
в
итоге
большинство
граждан
частично
оплачивают
эти
услуги
за
счет
налогов
.

---

289
глава12.«все,чтоможноПожелать»:международныймасШтаб
происходит
потому
, 
что
приезжие
обычно
люди
молодого
возраста
, 
не
особо
нуждающиеся
в
медицинской
помощи
или
социальной
заботе
, 
или
по
при
-
чине
иммиграционной
политики
, 
благоприятствующей
квалифицирован
-
ным
рабочим
, 
как
правило
, 
более
опытным
(
то
есть
способным
неплохо
за
-
рабатывать
), 
чем
среднестатистический
местный
житель
[31].
Иммигранты
вносят
вклад
в
культурное
разнообразие
и
стимулируют
как
коренное
население
, 
так
и
себя
самих
, 
делая
общество
более
креатив
-
ным
, 
привнося
в
него
новые
идеи
, 
новое
восприятие
и
новые
способы
вы
-
полнения
задач
. 
Это
касается
не
только
стран
, 
основу
которых
составляют
приезжие
, 
таких
как
США
, 
но
и
Европы
, 
меньше
подвергшейся
нашествию
иммигрантов
.
Благотворное
влияние
иммиграции
не
означает
, 
что
она
идет
на
поль
-
зу
всем
гражданам
в
равной
степени
. 
Люди
, 
находящиеся
на
нижнем
краю
рынка
труда
и
обладающие
всего
несколькими
ценными
навыками
, 
те
, 
кому
приходится
бороться
за
рабочие
места
с
иммигрантами
, 
иногда
проигрыва
-
ют
в
этой
борьбе
, 
потому
что
их
вынуждают
согласиться
на
более
низкую
зарплату
и
худшие
условия
труда
; 
они
подвержены
риску
остаться
без
рабо
-
ты
. 
Однако
исследования
показывают
, 
что
степень
их
потерь
мала
[32].
утечкаипритокмозгов:влияниенастраны-доноры
Страны
— 
доноры
иммигрантов
теряют
работников
. 
Такая
тенденция
при
-
носит
пользу
, 
если
в
стране
высокий
уровень
безработицы
и
за
границу
уез
-
жают
неквалифицированные
трудовые
кадры
. 
Однако
таким
людям
обычно
сложно
иммигрировать
, 
потому
что
принимающие
страны
хотят
иметь
дело
со
специалистами
; 
кроме
того
, 
переезд
требует
расходов
на
поиск
работы
, 
ре
-
гистрационные
сборы
, 
авиабилеты
. 
Поэтому
крайне
часто
эмигрируют
ква
-
лифицированные
специалисты
(
это
явление
называется
утечкой
 
мозгов
). 
В
результате
они
приобретают
еще
больше
навыков
в
странах
, 
где
работают
, 
и
после
возвращения
домой
уже
способны
обучать
им
других
. 
Это
называет
-
ся
притоком
 
мозгов
, 
но
доказательств
такой
тенденции
очень
мало
.
денежныепереводы—основнойканал
влияниянастрану—донораиммигрантов
Основной
источник
влияния
на
страну
, 
из
которой
происходит
отток
рабо
-
чей
силы
, — 
это
денежные
переводы
. 
Такое
явление
приводит
к
сложным
последствиям
для
страны
-
получателя
[33].
Очень
много
переводимых
денег
(60–85 
процентов
) 
идет
на
ежеднев
-
ные
хозяйственные
расходы
, 
что
, 
безусловно
, 
улучшает
качество
жизни
получателей
. 
То
, 
что
не
потребляется
, 
вкладывается
в
небольшой
бизнес
, 

---

290
частьII.исПольЗуемэКономиКу
управляемый
семьями
, 
получающими
перечисления
, 
и
тем
самым
созда
-
ется
дополнительная
прибыль
. 
В
таких
странах
, 
как
Мексика
, 
денежные
переводы
направлялись
на
государственные
инвестиции
на
местном
уров
-
не
через
так
называемые
объединения
родного
города
(
например
, 
на
стро
-
ительство
больниц
, 
школ
, 
систем
орошения
) [34].
Имеющим
более
высокий
доход
членам
семей
— 
получателей
денеж
-
ных
переводов
не
приходится
работать
так
тяжело
, 
как
раньше
. 
Зачастую
это
означает
сокращение
детского
труда
, 
а
также
снижение
младенческой
смертности
, 
поскольку
матери
с
маленькими
детьми
получают
возмож
-
ность
меньше
работать
вне
дома
.
И
последнее
, 
но
важное
замечание
: 
денежные
переводы
приводят
и
к
не
-
гативным
последствиям
. 
Эмиграция
нередко
разрушает
семьи
, 
отрывает
детей
от
родителей
. 
Часто
это
происходит
, 
когда
матери
работают
нянями
и
горничными
в
других
странах
. 
Вряд
ли
страдания
можно
полностью
ком
-
пенсировать
денежными
переводами
.
реальныецифры
Запоследниедвадесятилетияиммиграциявбогатые
страныувеличилась,нонетаксильно,каквседумают
Читая
массовую
прессу
и
наблюдая
за
последними
успехами
партий
, 
ве
-
дущих
антииммиграционную
политику
, 
в
некоторых
европейских
госу
-
дарствах
(
в
частности
, 
во
Франции
, 
Нидерландах
, 
Швеции
и
Финляндии
), 
можно
подумать
, 
что
туда
стекаются
огромные
массы
иммигрантов
. 
На
са
-
мом
деле
иммиграция
в
богатые
страны
увеличилась
не
так
сильно
. 
В
пери
-
од
с
1990-
го
по
2010 
год
число
приезжих
, 
живущих
в
Европе
, 
увеличилось
с
88 
до
145 
миллионов
человек
. 
В
относительном
выражении
это
означает
, 
что
количество
иммигрантов
в
богатых
странах
выросло
с
7,8 
процента
на
-
селения
в
1990 
году
до
11,4 — 
в
2010-
м
[35]. 
Разумеется
, 
это
значительное
увеличение
, 
но
вряд
ли
его
можно
назвать
резким
скачком
, 
каким
его
ино
-
гда
представляют
.
третьиммигрантовживетвразвивающихсястранах
Иммиграция
происходит
не
только
из
развивающихся
стран
в
развитые
. 
Большой
поток
иммигрантов
курсирует
между
развивающимися
страна
-
ми
: 
обычно
люди
переезжают
из
совсем
бедных
в
страны
побогаче
. 
Кроме
того
, 
иногда
случается
перемещение
населения
между
соседними
государ
-
ствами
из
-
за
стихийных
бедствий
и
вооруженных
конфликтов
.

---

291