Как устроена экономика

частьII.исПольЗуемэКономиКу
телевизионных
антенн
из
Китая
по
0,4 
доллара
за
штуку
, 
ракетных
уста
-
новок
из
Боливии
за
40 
долларов
и
американских
бульдозеров
за
528 
дол
-
ларов
), 
а
также
импорта
по
завышенным
ценам
(
например
, 
ножовочного
полотна
из
Германии
за
5485 
долларов
за
единицу
, 
пинцетов
из
Японии
за
4896 
долларов
и
гаечных
ключей
из
Франции
за
1089 
долларов
) [17]. 
Слу
-
чаи
Starbucks 
и
Google 
отличаются
от
приведенных
выше
примеров
только
в
том
, 
что
там
в
основном
передавались
нематериальные
активы
, 
такие
как
платежи
за
использование
бренда
, 
патентные
роялти
, 
проценты
по
креди
-
там
и
внутренние
консультационные
услуги
(
например
, 
оценка
качества
кофе
, 
дизайн
магазина
), 
но
применялся
тот
же
принцип
.
Когда
ТНК
уклоняются
от
уплаты
налогов
через
трансфертное
цено
-
образование
, 
они
пользуются
— 
бесплатно
— 
коллективными
производ
-
ственными
ресурсами
, 
финансируемыми
за
счет
налоговых
поступлений
, 
такими
как
инфраструктура
, 
образование
и
НИР
. 
А
значит
, 
принимающая
страна
успешно
финансирует
ТНК
.
естьидругиепотенциальнонегативныепоследствия
Пиидляэкономикипринимающейстраны
Трансфертное
ценообразование
— 
лишь
один
из
возможных
негативных
эффектов
ПИИ
, 
особенно
когда
дело
касается
инвестиций
в
развивающие
-
ся
страны
. 
Например
, 
местные
компании
могут
быть
вытеснены
ТНК
с
кре
-
дитного
рынка
(
в
своей
собственной
и
других
отраслях
). 
Если
благодаря
высокой
эффективности
«
дочки
» 
ТНК
более
привлекательны
для
кредито
-
ров
, 
то
это
не
так
уж
плохо
. 
Однако
в
ряде
случаев
им
легче
получить
доступ
к
кредитам
(
даже
в
случае
собственной
неэффективности
), 
потому
что
они
, 
как
бы
это
сказать
, — 
дочерние
компании
крупных
корпораций
. 
Эти
пред
-
приятия
заслуженно
рассматриваются
в
качестве
структур
, 
незримо
под
-
держиваемых
материнскими
компаниями
, 
гораздо
более
кредитоспособ
-
ными
, 
чем
любая
местная
компания
в
развивающейся
стране
. 
Между
тем
, 
поглощая
местный
кредитный
рынок
, «
дочки
» 
ТНК
иногда
распоряжаются
кредитами
не
самым
эффективным
для
страны
образом
.
Кроме
того
, 
дочерние
компании
ТНК
разрастаются
и
занимают
монопо
-
листическую
или
олигополистическую
позицию
на
рынке
развивающейся
страны
, 
даже
будучи
мелкими
структурными
единицами
владеющей
ими
корпорации
. 
Они
в
состоянии
использовать
— 
и
часто
так
и
поступают
— 
свое
положение
, 
что
приводит
к
негативным
социальным
последствиям
, 
которые
мы
обсуждали
в
главе
11.
С
помощью
денег
и
политической
поддержки
своих
государств
компа
-
нии
ТНК
способны
изменить
политику
принимающей
страны
таким
обра
-
зом
, 
который
будет
выгодным
для
них
, 
а
не
для
местной
экономики
. 
Речь

---

283
глава12.«все,чтоможноПожелать»:международныймасШтаб
идет
не
только
о
лоббировании
и
подкупе
, 
подобном
скандалу
в
компании
GlaxoSmithKline 
и
других
фармацевтических
ТНК
в
Китае
, 
разгоревшемуся
в
2013 
году
, 
но
и
о
банановых
 
республиках
.
Сегодня
это
словосочетание
больше
ассоциируется
с
названием
торговой
марки
всемирной
розничной
сети
одежды
Gap. 
Но
оно
имеет
темное
проис
-
хождение
. 
Термин
был
придуман
во
время
общего
экономического
и
поли
-
тического
господства
над
некоторыми
странами
Латинской
Америки
— 
Гон
-
дурасом
, 
Гватемалой
и
Колумбией
— 
корпорации
United Fruit Company (UFC) 
в
первые
десятилетия
XX 
века
. 
Трагический
эпизод
в
этой
истории
— 
резня
бастующих
рабочих
на
банановых
плантациях
UFC 
в
Колумбии
, 
случивша
-
яся
в
1928 
году
, 
когда
правительство
страны
под
угрозой
вторжения
амери
-
канских
морских
пехотинцев
для
защиты
интересов
UFC 
отправило
на
план
-
тации
свою
армию
и
убило
, 
возможно
, 
несколько
тысяч
рабочих
(
точное
число
так
и
не
было
установлено
). 
Это
событие
легло
в
основу
романа
«
Сто
лет
одиночества
» 
Габриэля
Гарсии
Маркеса
, 
великого
колумбийского
писа
-
теля
. 
Говорят
, 
чтобы
свергнуть
левопартийный
режим
в
Латинской
Америке
в
1960–1970-
х
годах
, 
американские
ТНК
активно
сотрудничали
с
военными
, 
поддерживающими
партии
правого
крыла
, 
и
с
ЦРУ
.
В
долгосрочной
перспективе
наиболее
негативное
влияние
ПИИ
заклю
-
чается
в
том
, 
что
они
способны
сделать
рост
производственных
возможно
-
стей
принимающей
страны
очень
сложным
делом
. 
Как
только
вы
позволите
ТНК
закрепиться
на
вашей
территории
, 
местным
компаниям
придется
бо
-
роться
за
выживание
. 
Вот
почему
многие
сегодня
богатые
страны
, 
особен
-
но
такие
как
Япония
, 
Корея
, 
Тайвань
и
Финляндия
, 
строго
ограничивали
ПИИ
до
тех
пор
, 
пока
их
собственные
компании
не
обрели
способность
кон
-
курировать
на
мировом
рынке
. 
Например
, 
если
бы
японское
правительство
открыло
свой
автопром
для
ПИИ
в
конце
1950-
х
годов
, 
как
ему
настойчиво
предлагали
после
провала
экспорта
первых
автомобилей
Toyota 
в
США
[18], 
местное
автопроизводство
было
бы
уничтожено
либо
захвачено
амери
-
канскими
или
европейскими
ТНК
, 
учитывая
состояние
отрасли
в
то
время
. 
(
В
1955 
году
компания
General Motors 
в
одиночку
произвела
3,5 
миллиона
автомобилей
, 
в
то
время
как
вся
автомобильная
промышленность
Япо
-
нии
— 
лишь
70 
тысяч
.)
ПреимуществаПиимогутбытьполностью
реализованытолькоприсоблюдении
соответствующихправил
ПИИ
оказывают
сложное
воздействие
на
разные
отрасли
(
причем
сле
-
дует
учитывать
характеристики
страны
), 
из
-
за
чего
сложно
однозначно

---

284
частьII.исПольЗуемэКономиКу
определить
их
влияние
как
хорошее
или
плохое
. 
Решение
об
их
желатель
-
ности
для
страны
зависит
и
от
критериев
эффективности
(
таких
как
заня
-
тость
, 
экспорт
, 
производительность
труда
, 
рост
в
долгосрочной
перспекти
-
ве
) 
и
рассматриваемого
временного
интервала
, 
поскольку
преимущества
ПИИ
в
основном
краткосрочны
, 
тогда
как
издержки
могут
растянуться
надолго
. 
Тем
не
менее
бесспорно
, 
что
страны
, 
особенно
развивающиеся
, 
способны
максимизировать
выгоды
от
прямых
иностранных
инвестиций
только
тогда
, 
когда
они
руководствуются
соответствующими
правилами
, 
список
которых
довольно
впечатляющий
.
Многие
государства
установили
правила
относительно
того
, 
в
какие
от
-
расли
индустрии
можно
делать
ПИИ
. 
Они
тоже
стали
требовать
, 
чтобы
ТНК
имели
местного
инвестиционного
партнера
(
это
называется
требованием
 
о
 
совместном
 
предприятии
), 
и
разработали
правила
, 
устанавливающие
, 
какой
частью
совместного
предприятия
может
владеть
иностранный
инве
-
стор
. 
В
большинстве
отраслей
иностранным
предприятиям
запрещено
вла
-
деть
большей
частью
компании
. 
Многие
правительства
поставили
условие
, 
согласно
которому
, 
делая
инвестиции
, 
ТНК
обязаны
передавать
свои
тех
-
нологии
местным
партнерам
по
совместному
предприятию
(
требование
 
о
 
передаче
 
технологий
) 
или
обучать
местных
работников
(
требование
 
местного
 
компонента
) [19].
После
введения
таких
мер
регулирования
Япония
, 
Корея
, 
Тайвань
и
Ки
-
тай
добились
особых
успехов
— 
они
разрешали
, 
даже
приветствовали
ПИИ
в
некоторых
областях
, 
но
строго
придерживались
определенных
правил
ради
гарантии
того
, 
что
их
выгода
будет
максимизирована
, 
а
затраты
— 
минимизированы
. 
Однако
, 
используя
соглашение
ВТО
(
Соглашение
о
свя
-
занных
с
торговлей
инвестиционных
мерах
), 
двусторонние
соглашения
о
свободной
торговле
(
ССТ
) 
и
двусторонние
инвестиционные
соглашения
(
ДИС
), 
богатые
страны
(
в
том
числе
Япония
, 
обычно
регулировавшая
ПИИ
жестче
всех
в
мире
) 
сделали
ряд
таких
правил
, 
например
требование
мест
-
ного
компонента
, 
незаконными
[20].
Успех
применения
регулирования
в
таких
странах
, 
как
Япония
и
Китай
, 
не
означает
, 
что
«
кнут
» — 
единственный
способ
управления
ПИИ
. 
Дру
-
гие
государства
, 
например
Сингапур
и
Ирландия
, 
использовали
«
пряник
» 
для
привлечения
ПИИ
в
те
области
, 
которые
, 
по
их
мнению
, 
были
важны
-
ми
для
развития
национальной
экономики
[21]. 
Их
приманка
включала
субсидии
для
ТНК
в
отношении
инвестиций
в
«
приоритетные
» 
секторы
, 
обеспечение
специально
создаваемой
инфраструктурой
и
подготовку
ин
-
женеров
и
квалифицированного
младшего
персонала
для
работы
в
кон
-
кретных
отраслях
.

---

285