Как устроена экономика

частьII.исПольЗуемэКономиКу
аппарат
сумел
решить
проблему
неполноты
информации
и
каким
-
то
обра
-
зом
разработал
здоровую
политику
, 
ему
, 
особенно
в
бедных
странах
, 
может
просто
не
хватать
человеческих
и
финансовых
ресурсов
для
ее
надлежаще
-
го
осуществления
.
деполитизация:избавьтерынокотполитики
Когда
намерения
и
способности
правительства
можно
поставить
под
сомне
-
ние
, 
теория
неэффективности
государственного
вмешательства
подчер
-
кивает
, 
что
, 
если
разрешить
его
в
целях
компенсации
несостоятельности
рынка
, 
ситуация
только
усугубится
. 
Рынки
могут
оказываться
несостоя
-
тельными
иногда
, 
но
правительства
несостоятельны
практически
всегда
, 
и
даже
в
еще
большей
степени
, — 
такой
вот
вывод
.
Предлагаемое
решение
— 
избавить
рынок
от
политики
, 
или
, 
исполь
-
зуя
более
модное
слово
, 
деполитизировать
 
экономику
. 
Чтобы
добиться
этого
, 
согласно
нашей
теории
, 
следует
сократить
функции
правительства
до
минимума
за
счет
снижения
его
расходов
(
и
, 
следовательно
, 
налогов
), 
дерегулирования
рынков
и
приватизации
госпредприятий
. 
В
тех
немно
-
гих
сферах
, 
где
мы
по
-
прежнему
нуждаемся
в
нем
, 
таких
как
обеспечение
устойчивости
валютного
курса
или
регулирование
естественных
монопо
-
лий
, 
политический
процесс
должен
быть
изолирован
от
политики
путем
предоставления
независимости
от
правительства
тем
государственным
ор
-
ганам
, 
которые
действительно
занимаются
этими
вопросами
— 
например
, 
независимому
центральному
банку
и
независимым
органам
, 
регулирую
-
щим
естественные
монополии
(
такие
как
газ
, 
телекоммуникации
и
другие
).
рынокиполитика
неэффективноегосударственное
вмешательствоследуетприниматьвсерьез,
нослегкимоттенкомскепсиса
Неэффективное
государственное
вмешательство
— 
это
реальная
ситуация
дел
в
разных
странах
, 
и
ее
необходимо
воспринимать
всерьез
. 
Для
понима
-
ния
экономики
теория
неэффективности
государственного
вмешательства
оказала
нам
услугу
, 
напоминая
о
том
, 
что
в
реальной
жизни
правительства
не
так
совершенны
, 
как
написано
в
учебниках
. 
Помимо
«
хищнического
» 
государства
, 
которое
бывает
редким
исключением
, 
примеры
неэффектив
-
ного
государственного
вмешательства
окружают
нас
каждый
день
. 
Однако
объясняющая
его
теория
преувеличивает
масштаб
проблемы
. 
Подумайте
, 

---

259
глава11.левиаФанилиПравитель-ФилосоФ?рольгосударства
если
положения
этой
теории
правдивы
, 
не
кажется
ли
вам
чудом
, 
что
в
мире
все
-
таки
встречаются
приличные
правительства
? 
Многие
из
них
работают
достаточно
хорошо
, 
а
некоторые
справляются
со
своими
обязанностями
даже
превосходно
.
Собственно
говоря
, 
политики
, 
чиновники
и
заинтересованные
группы
не
так
эгоистичны
, 
как
изображает
их
теория
неэффективности
государ
-
ственного
вмешательства
. 
Можно
привести
много
примеров
реальных
по
-
литиков
, 
продвигающих
национальные
интересы
, 
а
не
повышающих
свои
шансы
на
выборах
; 
чиновников
, 
руководствующихся
принципами
служе
-
ния
народу
, 
а
не
желанием
вести
легкую
жизнь
; 
и
групп
заинтересованных
лиц
, 
которые
сдерживают
интересы
своих
сфер
деятельности
ради
всеоб
-
щего
блага
. 
Кроме
того
, 
существуют
способы
контроля
корыстного
пове
-
дения
людей
на
государственной
службе
, 
начиная
с
продвижения
этики
государственной
службы
до
введения
законов
о
взяточничестве
и
других
коррупционных
действиях
(
например
, 
кумовства
при
приеме
на
работу
). 
Правда
, 
эти
правила
можно
— 
и
так
бывает
— 
обойти
или
даже
исказить
, 
как
справедливо
указывает
данная
теория
. 
Но
несовершенство
этих
пра
-
вил
не
означает
, 
что
они
абсолютно
неэффективны
. 
Возможно
, 
правила
и
не
идеальны
, 
однако
стандарты
государственной
службы
сегодня
все
-
таки
по
большей
части
выполняются
, 
потому
что
они
установлены
[3].
антидемократичностьпредложенияодеполитизации
Учитывая
вероятность
неэффективного
государственного
вмешательства
, 
деполитизация
экономики
путем
снижения
значимости
государства
и
пре
-
доставления
независимости
от
правительства
важным
государственным
органам
, 
таким
как
центральный
банк
, 
кажется
отличной
идеей
. 
Но
какая
«
политика
» 
там
действует
? 
Чье
влияние
мы
рекомендуем
сократить
? 
В
де
-
мократических
странах
это
влияние
народа
. 
Рынки
работают
в
соответ
-
ствии
с
правилом
«
один
доллар
— 
один
голос
», 
в
то
время
как
демократиче
-
ская
политика
действует
по
принципу
«
один
человек
— 
один
голос
». 
Таким
образом
, 
предложение
об
усилении
деполитизации
экономики
в
условиях
демократии
представляет
собой
, 
по
сути
, 
антидемократический
проект
, 
который
нацелен
дать
больше
власти
в
управлении
обществом
тем
, 
у
кого
больше
денег
.
несуществуетединого«научного»способа
провестиграницумеждурынкомиполитикой
Согласно
доводу
о
неэффективности
государственного
вмешательства
, 
эко
-
номика
, 
или
логика
рынка
, 
должна
превосходить
политику
и
, 
безусловно
, 

---

260
частьII.исПольЗуемэКономиКу
другие
сферы
жизни
, 
такие
как
искусство
, 
научная
деятельность
и
прочие
. 
В
наши
дни
это
мнение
получило
настолько
широкое
признание
, 
что
боль
-
шинство
людей
считают
его
само
собой
разумеющимся
. 
Но
у
него
есть
се
-
рьезные
недостатки
.
Во
-
первых
— 
и
этот
момент
кажется
очевидным
для
неэкономистов
, 
но
его
с
трудом
принимают
экономисты
, — 
нет
ни
одной
причины
для
того
, 
чтобы
логика
рынка
превалировала
над
другими
сферами
жизни
. 
Не
хле
-
бом
единым
жив
человек
.
Во
-
вторых
, 
аргумент
основан
на
скрытом
предположении
, 
что
су
-
ществует
один
правильный
«
научный
» 
способ
принять
решение
о
том
, 
что
следует
относить
к
сфере
рынка
и
что
должно
принадлежать
сфе
-
ре
политики
. 
Например
, 
сторонники
теории
неэффективного
государ
-
ственного
вмешательства
говорят
, 
что
такие
действия
, 
как
принятие
законодательства
в
отношении
минимальной
заработной
платы
или
тарифной
защиты
для
молодых
отраслей
промышленности
, 
представ
-
ляют
собой
посягательство
«
политической
» 
логики
на
священную
сфе
-
ру
логики
рыночной
. 
И
некоторые
экономические
теории
оправдыва
-
ют
такую
политику
. 
В
итоге
получается
, 
что
, 
по
сути
, 
эти
экономисты
называют
другие
экономические
теории
«
политическими
», 
а
значит
, 
менее
важными
, 
одновременно
утверждая
, 
что
их
собственная
эко
-
номическая
теория
каким
-
то
образом
является
истинной
— 
или
даже
«
единственной
».
белаяколдуньяидревняямагия:безусловная
невозможностьдеполитизации
Даже
если
мы
признаем
правильной
экономическую
теорию
сторонни
-
ков
идеи
о
неэффективности
государственного
вмешательства
, 
прове
-
сти
четкую
границу
между
экономикой
и
политикой
все
равно
не
пред
-
ставляется
возможным
, 
потому
что
точная
граница
рынка
в
конечном
счете
определяется
политикой
, 
а
не
экономической
теорией
в
любой
ее
вариации
.
Прежде
чем
даже
заключать
сделки
на
рынке
, 
нам
нужны
(
явные
и
не
-
явные
) 
правила
о
том
, 
что
можно
продавать
, 
кто
может
продавать
и
как
можно
продавать
на
рынке
. 
Все
эти
правила
в
некотором
смысле
носят
ограничительный
характер
, 
следовательно
, 
ни
один
рынок
нельзя
назвать
по
-
настоящему
«
свободным
»
*
. 
И
эти
основные
правила
не
могут
быть
уста
-
новлены
экономической
логикой
. 
Не
существует
«
научного
» 
перечня
того
, 
*
Именно
это
я
имел
в
виду
, 
когда
заявил
, 
что
«
нет
такого
понятия
, 
как
свободный
рынок
» 
в
главе 
1 
(
Вещь
1) 
своей
книги
«23 
тайны
: 
то
, 
что
вам
не расскажут
про
капитализм
».

---

261