|
VII. В некоторых случаях — верховный вожд племени
некоторых индейских племен один из сахемов считался верховным вождем племени и по рангу стоял выше своих товарищей. Потребность в официаль ном главе племени, который был бы его представителем в промежутках между собраниями совета, в известной мере существовала, но обязанности и права
_ 71 —
зтой должности были незначительны. Хотя совет и обладал высшей властью, он собирался редко, и всегда могли возникнуть вопросы, требующие предвари тельных действий со стороны лица, уполномоченного быть представителем пле мени, с последующим утверждением этих действий советом. Это было единствен ным, насколько известно автору, основанием для должности верховного вождя. Она существовала у некоторых племен, но была облечена такими незначитель ными полномочиями, что не соответствует представлению об исполнительной власти. В рассказах некоторых писателей раннего времени эти верховные вожди были названы королями, что представляет собой просто карикатуру. Индейские племена не достигли такой степени развития общественного строя, чтоб у них возникла идея высшей исполнительной власти. Ирокезское племя не признавало никакого верховного вождя и их конфедерация не знала никакого должност ного лица с исполнительной властью. То обстоятельство, что их вождь избирался и мог быть смещен, определяет характер этой должности.
Совет индейских вождей имеет сам по себе небольшое значение, но как за родыш современных парламента, конгресса и законодательного собрания он за нимает важное место в истории человечества.
Развитие идеи управления началось с организации родов в периоде ди кости. Она обнаруживает три большие стадии прогрессивного развития от мо мента своего появления до учреждения политического общества после вступле ния в период цивилизации. Первая стадия представляет собой управление пле менем советом вождей, избранных родами. Она может быть названа правлением о д н о й в л а с т и , а именно с о в е т а . Эта форма господствовала по общему правилу у племен, стоявших на низшей ступени варварства. Вторая стадия пред ставляла собой правление, координированное между советом вождей и выс шим военачальником, из коих первый выполнял гражданские, последний — военные функции. Эта вторая форма начала появляться на низшей ступени вар варства, после образования конфедераций, и окончательно сложилась на сред ней ступени. Должность полководца или главного военачальника была заро дышем высшей исполнительной власти, короля, императора и президента. Эту
форму можно назвать правлением д в у х в л а с т е й , а именно: с о в е т а в о ждей и высшего военачальника. Третья стадия представляла собой управление народа или нации советом вождей, народным собранием и высшим
военачальником. Эта форма возникла у племен, достигших высшей ступени вар варства, например, у гомеровских греков и италийских племен времен Ромула. Сильный рост численности народа, соединенного в одну нацию, поселение его
городах, обнесенных стенами, и образование богатств, состоящих из земли и стад вызвали к жизни народное собрание в, качестве органа управления. Совет вождей, продолжавший существовать, нашел необходимым, несомненно', под давлением со стороны народа, представлять важнейшие общественные мероприя тия народному собранию для принятия или отклонения; отсюда и возникло на родное собрание. Это собрание само не предлагало никаких мероприятий. Его функция ограничивалась принятием или отклонением предложений, и его ре шения были окончательными. С первого момента его появления оно сделалось постоянной властью в системе управления. Совет не мог больше предпринимать важных общественных мероприятий, но стал подготовительным совещанием, имеющим полномочия предлагать и вырабатывать общественные акты, закон
ную силу которым могло дать только народное собрание. Эта форма может
быть названа правлением трех властей, а именно: подготовитель ного совета, народного собрания и военачальника. Она;
продолжала существовать до учреждения политического общества, когда, на пример у афинян, совет вождей превратился в сенат, а собрание общин — в эк-клезию или народное собрание. Эти организации удержались до нашего времени
виде двух палат парламента, конгресса и законодательных собраний. Подобным же 'образом должность высшего военачальника, как уже указано, была зароды шем современной высшей исполнительной власти.
— 72 —
Возвращаясь к племени, отметим, что оно имело ограниченную числен-т ность, было слабо и бедно средствами, но тем не менее представляло собой со вершенно организованное общество. Оно характеризует состояние человече ства на низшей ступени варварства. На средней ступени численность племени значительно возросла и условия жизни улучшились, однако родовое общество не испытало существенных изменений. Возникновение политического общества при недостаточном развитии было еще невозможно. Роды, организованные в пле* мена, существовали попрежнему, но конфедерации племен должны были воз никать чаще. В некоторых местностях, например в долине Мексики, с развитием производств развилось многочисленное население под общим управлением; но не существует никакого свидетельства исчезновения здесь родового общества
замены его обществом политическим. Основание политического общества или государства, которое бы покоилось на родах, не возможно. Государство должно основываться на территории, а не на лицах, на городском округе как единице политической системы, а не на роде, который является единицей социальной системы. Необходимо было время и многосторонний опыт, далеко превышаю щий опыт племен американских индейцев, чтобы подготовить такое глубокое изменение всей системы. Нужны были также люди, обладающие умственным складом греков и римлян, вооруженные опытом, унаследованным от длинного ряда предков, для того чтобы изобрести и постепенно ввести в жизнь ту но вую форму управления, при которой живут цивилизованные нации в настоя щее время.
Рассматривая органический ряд форм родового общества в их восходя щей последовательности, мы подошли теперь к конфедерации племен, в кото рой роды, фратрии и племена оказываются в новых взаимоотношениях. Заме чательное соответствие родовой организации условиям и потребностям чело вечества в периоде варварства получит теперь дальнейшее подтверждение.
Глава пятая
Do'stlaringiz bilan baham: |
