«интернаука» Научный журнал №28(157) Август 2020 г. Издается с ноября 2016 года Москва 2020 ббк 94 И73 Председатель редакционной коллегии: Еникеев Анатолий Анатольевич

Список литературы: 
1.
«Прапамять» К.Мырза Али, 1975. Алматы 
2.
«Верхняя струна домбры» К.Мырза Али, 1976. Алматы 
3.
Афоризмы Кадыра Мырза Али , двухтомный «Сборник афоризмов» 2005, Алматы. 
 
 

---

Журнал «Интернаука» 
№ 28 (157), 2020 г. 
54 
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ 
 
О ПРОБЛЕМЕ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ В 
СФЕРЕ РАЗДЕЛЬНОГО СБОРА ОТХОДОВ (НА ПРИМЕРЕ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТИ) 
Балагура Андрей Владимирович 
студент 3 курс, Юридический факультет, ФГБОУ ВО «Тверской государственный университет», 
РФ, г. Тверь 
 
АННОТАЦИЯ 
В статье проводится анализ системы актов действующего законодательства, посвященной проблеме повы-
шению культуры населения в сфере раздельного сбора отходов. Обозначается ряд проблем правового регули-
рования. Поводится комплексное исследование по поиску их решения. 
Ключевые слова: 
раздельный сбор отходов, экологическая культура, анализ, экологическая ситуация. 
Еще в конце 80-х г.г. прошлого столетия совет-
ский и российский филолог, культуролог, искус-
ствовед, доктор филологических наук, профессор 
Дмитрий Сергеевич Лихачев писал, что «отношение 
природы и человека - это отношение двух культур, 
каждая из которых по-своему «социальна», обще-
жительна, обладает своими «правилами поведени-
ям». Их встреча строится на своеобразных нрав-
ственных основаниях. Обе культуры - плод 
исторического развития... Одна (культура природы) 
может существовать без другой (человеческой), а 
другая (человеческая) не может». [17] 
Радикальные изменения, произошедшие в соци-
ально-экономической сфере нашего общества и 
вызванные, в первую очередь, прекращением суще-
ствования социалистической модели хозяйствова-
ния, неоднозначным образом сказались на системе 
ценностей его членов.
С одной стороны, плюрализм форм собственно-
сти и право на ее неприкосновенность создали 
предпосылки для динамичного развития рыночных 
отношений, рефлексии человеком самого себя как 
субъекта, хозяйствующего в условиях рынка в пол-
ном смысле этого слова: со своими ценностными 
устоями и определенным мировоззрением. 
С другой стороны, новые условия жизнедея-
тельности человека потребовали смены или, по 
крайней мере, обновления присущей ему парадигмы 
мышления, что практически не произошло. На про-
тяжении большей части XX столетия русский чело-
век был лишен возможности свободной реализации 
творческого потенциала в контексте становления 
общества гражданского толка, его рыночного, пред-
принимательского сектора. Любые гражданские 
инициативы воспринимались в части, не противоре-
чащей устоям и позиции партии, все формы пред-
принимательской деятельности были полностью 
искоренены еще к исходу 1920-х годов. В итоге, к 
началу 1990-х гг. активно набирал обороты т.н. 
теневой сектор предпринимательской активности. 
Следствием этого стала полная неготовность 
русского человека к осознанию себя в условиях 
новой социально-экономической действительности. 
Отсутствие такого осознания в условиях беспрепят-
ственного, недальновидного и близорукого созерца-
ния всей привлекательности «западного духа» поро-
дило термины, до сегодняшнего дня не свойствен-
ные природе русского человека: автономничество, 
бесконтрольное потребление, культурный нигилизм, 
эгоизм и многие другие. 
Все это не могло определенным образом не ска-
заться на экологическом состоянии окружающей нас 
среды и, в первую очередь, среды природной. Как 
следствие, имеем следующее. 
В настоящее время в 40 субъектах Российской 
Федерации более 54% городского населения нахо-
дится под воздействием высокого и очень высокого 
загрязнения атмосферного воздуха. Объем сточных 
вод, сбрасываемых в поверхностные водные объек-
ты без очистки или недостаточно очищенных, оста-
ется высоким. Практически во всех регионах сохра-
няется тенденция к ухудшению состояния почв и 
земель. Интенсивно развиваются процессы, ведущие 
к потере плодородия сельскохозяйственных угодий 
и к выводу их из хозяйственного оборота. Опусты-
ниванием в той или иной мере охвачены 27 субъек-
тов Российской Федерации на площади более 100 
млн. гектаров. Количество отходов, которые не 
вовлекаются во вторичный хозяйственный оборот, а 
направляются на размещение, возрастает. При этом 
условия хранения и захоронения отходов не соот-
ветствуют требованиям экологической безопасно-
сти. [8] 
Как верно отмечено в Основах государственной 
политики в области экологического развития Рос-
сийской Федерации на период до 2030 г. - глобаль-
ные экологические проблемы, связанные с измене-
нием 
климата, 
потерей 
биологического 
разнообразия, опустыниванием и другими негатив-
ными для окружающей среды процессами, возрас-
танием экологического ущерба от стихийных бед-
ствий и техногенных катастроф, загрязнением 
атмосферного воздуха, поверхностных и подземных 
вод, а также морской среды, затрагивают интересы 
Российской Федерации и её граждан. 
При этом важно понимать, что экологическая 
ситуация в Российской Федерации характеризуется 
высоким уровнем антропогенного воздействия на 
природную среду и значительными экологическими 

---

Журнал «Интернаука» 
№ 28 (157), 2020 г. 
55 
последствиями прошлой экономической деятельно-
сти. [7] 
В связи с этим сохранение окружающей среды, 
развитие экологической культуры и становление 
экологического правосознания граждан являются 
актуальными проблемами на сегодняшний день. 
По данным Министерства природных ресурсов 
и экологии Российской Федерации ежегодно в Рос-
сии образуется более 60 млн. тонн твердых комму-
нальных (бытовых) отходов (далее - ТКО), что со-
ставляет около 400 кг отходов на 1 человека в год. В 
хозяйственный оборот вовлекается только около 7 - 
8% собираемых ТКО, остальной их объем направля-
ется на захоронение. 
Низкий процент утилизации (использования) 
ТКО связан с недостаточным развитием инфра-
структуры: в настоящее время в России функциони-
рует 243 комплекса по утилизации (использованию) 
отходов, 53 комплекса по сортировке отходов, около 
40 мусоросжигающих заводов. При этом система 
сбора и анализа статистической информации о ТКО 
охватывает не все источники их образования, отсут-
ствуют средства объективного учета количества 
образующихся ТКО. 
Преобладание удаления ТКО посредством захо-
ронения и нарушение экологических и санитарно-
эпидемиологических требований при их размеще-
нии ведет к ряду проблем, которые связаны с нега-
тивным воздействием на окружающую среду и сре-
ду обитания, включая:

загрязнение и захламление земель; 

загрязнение верхних водоносных горизонтов 
токсичными веществами, содержащимися в филь-
трате, образующемся на полигонах захоронения 
ТКО; 

выделение больших объемов биогаза, содер-
жание в котором преимущественно метана и угле-
кислого газа приводит к изменению климата, а так-
же к самовозгоранию и горению полигонов 
захоронения ТКО; 

негативное воздействие на среду обитания 
при возгорании полигонов (задымление); 
Кроме того, также безвозвратно теряются мате-
риальные и энергетические ресурсы, которые могли 
бы быть повторно использованы, в том числе в 
качестве сырья для производства ряда товаров (про-
дукции). 
Столь низкий процент переработки ТКО, по 
мнению Минприроды, обусловлен рядом следую-
щих причин: 

ликвидирована система заготовки и перера-
ботки "вторичного сырья", которая функционирова-
ла в СССР, а надлежащая система управления дея-
тельностью 
по 
обращению 
с 
ТКО 
за 
"постсоветский" период не создана; 

произошел скачкообразный рост потребле-
ния населением, особенно городским, товаров (про-
дукции), которые после утраты своих потребитель-
ских свойств относятся к ТКО, а также увеличения 
количества упаковочных отходов; 

инфраструктура по раздельному сбору, ути-
лизации (использованию) и обезвреживанию обра-
зовавшихся ТКО имеет крайне недостаточное раз-
витие; 

предусмотренный действующим законода-
тельством Российской Федерации механизм привле-
чения финансовых средств на создание и развитие 
инфраструктуры по удалению ТКО неэффективен. 
[9] 
В стратегии социально-экономического разви-
тия Тверской области до 2030 года проблема ухуд-
шение экологической ситуации (низкое качество 
пресной воды, неразвитость системы переработки 
отходов жизнедеятельности, загрязнение атмосфер-
ного воздуха) названа одной из ключевых внутрен-
них угроз развития региона. [14] 
Так, по данным Управления Федеральной служ-
бы по надзору в сфере природопользования (Ро-
сприроднадзор) по Тверской области, на территории 
Тверской области на 1 января 2018 года образовано 
1196532,814 т отходов производства и потребления. 
[12] 
Анализ текущей ситуации в сфере обращения с 
отходами на территории Тверской области позволя-
ет выделить ряд проблем: 

несовершенство действующей нормативно-
правовой базы в области обращения с отходами на 
территории Тверской области; 

несовершенство существующей системы 
накопления образующихся отходов; 

отсутствие развитой инфраструктуры раз-
дельного накопления отходов, потенциально явля-
ющихся вторичными материальными ресурсами, и 
опасных отходов; 

недостаточный уровень образования населе-
ния в части обращения с отходами. [12] 
Уполномоченный по правам человека Тверской 
области, в свою очередь, также обозначил проблему 
недостаточной развитости направления работы по