Европейская экономическая комиссия женева управление земельными ресурсами

B3. Расчет выгод

Расчет выгод еще труднее, чем оценка затрат. Можно применить цену к некоторым видам деятельности, таким как улучшение услуг, более быстрое и дешевое оформление передачи прав или более эффективный сбор налогов, что тем самым приносит больше государственных доходов. Некоторые из этих выгод будут “разовыми”, но другие будут постоянными.

Однако некоторые выгоды нельзя прямо измерить в денежном выражении (например, улучшение состояния окружающей среды, социальная стабильность или более высокая степень защиты прав владения и экономический рост в результате этого). Некоторые выгоды будут получены относительно быстро там, где они связаны с экономически более эффективными методами исполнения того, что уже делается; другие выгоды будут получены нескоро и могут проявиться только через несколько лет после внедрения системы.

Степень выгоды будет очень сильно зависеть от типа и количества пользователей системы. Потребности городского населения будут, например, отличаться от потребностей в сельской местности. Так, нет смысла в том, чтобы кадастровая система вела учет информации о почвах для городских центров; напротив, учет данных об

112

уличном освещении менее важен для большинства сельских территорий, если эти данные поддерживаются поставщиком электроэнергии. Для каждой категории данных может быть свой тип пользователя и, следовательно, своя степень полезности.

Поэтому важно выполнить анализ пользователей и их потребностей, начиная с выяснения, какая информация, связанная с землей, уже имеется и где она находится. Затем потребуется провести детальные опросы с целью определения сути и объемов того, что нужно людям, и той экономии, которая будет получена от предлагаемой системы. Анализ пользователей и потребностей должен также помочь выявить потенциальные новые наборы данных, которые могут быть полезными для землеустроителей, сборщиков налогов, широкой общественности и т. д. В этом процессе должно быть также возможным определить все требования закона, которые применяются к обеспечению данными или могут ограничивать их использование.

По всей этой информации должно быть возможным оценить каждый набор данных относительно затрат на сбор, хранение и обновление и потенциальные выгоды, которые должны быть получены от его использования.

Часть выгод может представлять собой разницу между эксплуатационными затратами на настоящий момент и эксплуатационными затратами на использование новой системы. В некоторых формах анализа игнорируются инвестиционные затраты, а учитываются только текущие расходы. Тогда возникает вопрос, будет ли новая система работать дешевле, чем старая.

случае если результат является нематериальным, могут производиться расчеты с помощью экспертной оценки специалистов и опытных руководителей. Им предлагается задать вес результатам. Затем распределяются баллы по значимости конкретных задач (например, с учетом достижения определенных коммерческих целей). Исходя из этих оценок, можно рассчитать возможную экономию в денежном выражении и оценить потенциальную экономию для альтернативных вариантов.